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突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型工業(yè)化論文
產(chǎn)業(yè)是加速推動新型工業(yè)化的重要引摯�！笆晃濉逼陂g，__作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力四大產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化的“排頭兵”來抓，努力實現(xiàn)財政增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟增長。
一、加快產(chǎn)業(yè)合理布局，充分挖掘資源潛力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
__境內(nèi)擁有豐富的資源優(yōu)勢，煤炭已探明儲量達1.5億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣、全省10大重點產(chǎn)煤縣之一。有色金屬已探明了9類36種，其中鎢、錫、銻、花崗石儲量尤為豐富。長期以來，由于產(chǎn)業(yè)缺乏合理規(guī)劃，普遍存在“散、亂、差、小”等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式粗放。
一是主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)湘粵兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的新動向，主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展重點、政策措施，力爭5年左右時間四大產(chǎn)業(yè)稅收達2.5億元。同時，要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)、科技、土地、人才、環(huán)保等規(guī)劃銜接工作，提高產(chǎn)業(yè)配套功能。
二是強化規(guī)劃實施管理，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。堅持從源頭入手，對于新上產(chǎn)業(yè)項目要嚴格把好審批關，引導產(chǎn)業(yè)項目選址向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，加快形成南部地區(qū)以發(fā)展煙花爆竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主、中部地區(qū)以發(fā)展煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主、東部地區(qū)以發(fā)展有色金屬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主。煤炭產(chǎn)業(yè)堅持走資源整合、資源轉(zhuǎn)移的路子，逐步實現(xiàn)對煤炭產(chǎn)業(yè)從依賴到依靠、再到不依靠的轉(zhuǎn)型。有色金屬堅持走精深加工之路，逐步改變以原礦賣原礦的現(xiàn)狀。煙花爆竹堅持調(diào)整品種，提升層次，逐步使該產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、向煙花發(fā)展、向規(guī)模發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)堅持完善電網(wǎng)建設，發(fā)展火電工業(yè)。
三是探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。要在目錄中明確優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展和限制、禁止發(fā)展四大類，優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目在優(yōu)惠政策給予重點傾斜，在用電、用水、用地給予重點保證。限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，動用政府“有形之手”依法不予辦理手續(xù)，將其淘汰出局。
二、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，鑄造產(chǎn)業(yè)升級平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
一是破解資金難題。資金緊缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我縣金融機構(gòu)各項貸款余額達11.8億元。加快啟動民間資金，必須成立__縣融資領導小組，探索建立中小企業(yè)擔保公司，加強銀企合作，積極向銀行推介重點項目，通過政府貼息引導機制和項目貸款擔保機制，引導銀行加大對產(chǎn)業(yè)項目的信貸投入。并鼓勵企業(yè)通過兼并、參股等方式，走社會化籌資之路，著力解決企業(yè)融資難的問題。
二是破解環(huán)境難題。目前，我縣“電不穩(wěn)、水不足、路不寬”的問題還比較突出�！笆晃濉逼陂g，要進一步加快公路建設步伐，將20__年確定為我縣“交通建設攻堅年”。重點是加快武廣鐵路客運專線（__段）項、宜連高速公路、S324白石渡至臨武石橋頭路段二級公路改造工程等重要項目建設。加大通鄉(xiāng)通村公路建設力度，力爭在今年9月以前全面完成剩下5條共39公里通鄉(xiāng)公路建設任務，力爭用三年時間完成80的行政村通水泥路的建設任務。要進一步加快電網(wǎng)建設步伐。加大主網(wǎng)建設和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進、運行經(jīng)濟的地方電網(wǎng)。今年重點抓好白石渡-城關-梅田工業(yè)綜合經(jīng)濟帶安全供電循環(huán)網(wǎng)建設，想方設法促進綜合利用電廠開工建設。要進一步加快水利建設步伐。重點抓好城區(qū)北門水廠建設。
三是破解技術(shù)難題。要積極引導本地企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的科技合作，大力引進新技術(shù)、新設備、新材料、新品種。特別是通過項目帶動、政策支持、市場引導等措施，鼓勵企業(yè)加快科研機構(gòu)建設，加大科技研發(fā)投入，著力抓好關鍵技術(shù)的研發(fā)、引進和重大項目的攻關，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高資源綜合利用率，提高企業(yè)的核心競爭力。
四是破解用地難題。目前，用地矛盾已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要積極向上爭取用地指標，重點保障產(chǎn)業(yè)項目建設用地。同時，要用好已批的、清理未用地、開發(fā)后備的，通過清理、回收、置換等辦法，充分挖掘用地潛力。要嚴格控制非生產(chǎn)性用地，規(guī)定用地投資強度，努力提高土地經(jīng)濟效益。建設用地必須突出重點，實行“三個傾斜”，即向工業(yè)園區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)項目傾斜、向重要基礎設施傾斜，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。
五是破解人才難題。要抓好企業(yè)經(jīng)營管理者、科技和營銷人才、技術(shù)工人、工業(yè)部門管理干部四支人才隊伍建設，造就一批善謀實干的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強人才儲備，吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、外地務工有成就的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到本地企業(yè)就業(yè)。
三、健全產(chǎn)業(yè)扶持體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)又好又快發(fā)展
一是完善財政扶持機制。從今年起，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于重大產(chǎn)業(yè)項目的研究、編制、引進、貼息、獎勵以及產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等方面，增加財政對重點企業(yè)的扶持力度和企業(yè)改革的支持力度。
二是創(chuàng)新服務機制。成立煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，由縣委書記任顧問，縣長任組長。并實行一名縣級領導聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)、一個重點企業(yè)制度，定期或不定期召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會，著力解決產(chǎn)業(yè)建設中存在的突出問題。同時，盡快建立完善以為工業(yè)服務的產(chǎn)權(quán)、金融、技術(shù)、勞動力等要素市場，發(fā)展法律、信息、營銷、咨詢、技術(shù)、培訓、評估、代理和交易中介服務機制；加快建立區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多層次的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，鼓勵和支持組建社會化、專業(yè)化物流公司。
三是加強安全監(jiān)管工作。繼續(xù)加大煤炭、有色金屬、煙花爆竹安全管理和投入力度，推進標準化、規(guī)范化生產(chǎn)。進一步完善縣打非工作隊職能，采取法律、經(jīng)濟、行政手段，嚴厲打擊煤炭、非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營以及非法轉(zhuǎn)供電行為，建立競爭、統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。
四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極組建有色金屬、煤炭發(fā)展協(xié)會，發(fā)揮煙花爆竹協(xié)會的作用，加強煙花爆竹環(huán)球信息網(wǎng)建設，切實為企業(yè)提供方便、快捷的服務。要進一步加強行業(yè)管理，扎實做好規(guī)劃、指導、協(xié)商、行業(yè)歸口管理等各項工作。
五是優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。從今年起全面實行企業(yè)收費明白卡制，所有的收費項目全部印制在卡，設立舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。進一步完善政務服務中心建設，簡化行政審批手續(xù)，提高行政效率。積極推行行政問責制、不落實責任記錄備案制，嚴厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，切實解決不作為、亂作為、軟作為等突出問題。深入開展“平安__”創(chuàng)建活動，全面落實加強社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。
六是加大環(huán)境保護力度。要注重資源開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合，嚴厲打擊亂采亂挖、污水直排等違法行為。特別是污染大、能耗高的企業(yè)一律關閉，決不以犧牲環(huán)境為代價換得地方經(jīng)濟一時的發(fā)展。
四、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進產(chǎn)業(yè)做大做強
一是實施一批重點項目建設。要圍繞煤炭循環(huán)利用、礦產(chǎn)品精深加工、煙花爆竹提升、先進制造業(yè)發(fā)展，精心篩選一批市場前景好、經(jīng)濟效益高的好項目、大項目，加大招商引資和啟動內(nèi)資的力度，重點抓好氟化鋁、界牌嶺瑩石采選、裕新多金屬礦床技術(shù)改造項目、綜合電廠建設等項目，推動產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
二是建立一批高標準工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加快南京洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長沖工業(yè)園的道路、供水、供電及配套設施建設，扎實抓好白石渡礦產(chǎn)品精深加工小區(qū)、梅田能源工業(yè)小區(qū)建設。要進一步明確園區(qū)功能分布、發(fā)展重點，吸引一批高附加值、高利稅、高科技的工業(yè)大項目落戶園區(qū)，切實把園區(qū)建設打造成為產(chǎn)業(yè)升級的平臺和經(jīng)濟發(fā)展的“增長點”。
三是培育一批專業(yè)市場。積極探索建立湘南最大的煤炭交易市場、有色金屬交易市場、煙花爆竹原材料交易市場，大力發(fā)展貨運業(yè)、運輸業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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