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都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展研討論文
天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)轄街鎮(zhèn)27個(gè),其中涉農(nóng)街鎮(zhèn)12個(gè),行政村151個(gè),農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)余人,農(nóng)村勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人,耕地面積30.6萬(wàn)畝(204平方公里),2011年農(nóng)民人均純收入1.41萬(wàn)元。在當(dāng)前濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放的大背景下,農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)何去何從,關(guān)乎區(qū)內(nèi)幾十萬(wàn)農(nóng)民的切身利益,關(guān)乎濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),關(guān)乎和諧新區(qū)與科學(xué)發(fā)展排頭兵目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
一、濱海新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
受農(nóng)業(yè)資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及自身固有缺陷等因素的影響,濱海新區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的變革,現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為新時(shí)期濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量偏低
濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地以質(zhì)量不高的鹽堿荒地和灘涂濕地為主,中低產(chǎn)田面積占耕地面積的70%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,建設(shè)用地需求量不斷擴(kuò)大,將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地進(jìn)一步減少。此外,區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺,農(nóng)田水利設(shè)施年久失修,近海水域環(huán)境污染較為嚴(yán)重,也給濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)帶來(lái)較大影響。勞動(dòng)力素質(zhì)不高,年輕人由于非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多、收入高而很少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和女性化嚴(yán)重。
。ǘ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮
濱海新區(qū)靠工業(yè)興區(qū)。濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后,圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地和宜居生態(tài)型新城區(qū)的功能定位,濱海新區(qū)更加著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮。2011年,濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6206.87億元,三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為0.14∶68.86∶31,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“二三一”特征,總體上看處于工業(yè)化后期和城市化中后期階段。這一時(shí)期,農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比呈逐年下降態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)人口占戶籍人口的比重由1994年的30%多下降至目前的20%左右,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重由1997年的1.3%下降為現(xiàn)今的不足2‰。
。ㄈ﹤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以為繼
濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)基本上仍以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)為主,產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低,規(guī);酱岣摺^r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,龍頭作用不顯著,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量較低,科技投入不夠,缺乏知名品牌和拳頭產(chǎn)品,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)品綜合利用深度不夠,附加值不高,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。
。ㄋ模┈F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為發(fā)展方向
現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)是工業(yè)化、城市化高度發(fā)展過(guò)程中形成的.一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型,它既是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)緊密結(jié)合、融為一體的新型農(nóng)業(yè),又是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以城市為依托發(fā)展起來(lái)的具有高科技、市場(chǎng)化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)是契合濱海新區(qū)區(qū)情和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè),是依托濱海新區(qū)、服務(wù)濱海新區(qū)、適應(yīng)濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè),是與濱海新區(qū)工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、城鄉(xiāng)融為一體的農(nóng)業(yè),代表著今后濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、濱海新區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái),濱海新區(qū)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)為依托,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)企業(yè)化管理和品牌戰(zhàn)略,現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。其經(jīng)驗(yàn)主要是:
。ㄒ唬(gòu)建園區(qū)支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局
濱海新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)為主要組織方式,著力打造知識(shí)、技術(shù)、資本密集型的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。濱海新區(qū)初步建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個(gè),分別為天津?yàn)I海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、天津?yàn)I海茶淀葡萄科技園區(qū)、天津?yàn)I海耐鹽堿植物科技園區(qū)、天津?yàn)I海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海東麗農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和濱海津南循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),形成了以諾恩、海發(fā)、金豚、龍達(dá)、華大等企業(yè)為代表的精品農(nóng)業(yè)和以節(jié)能溫室、聯(lián)動(dòng)溫室、畜牧小區(qū)等為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)。2011年,濱海新區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬(wàn)畝(7.33平方公里)、工廠化養(yǎng)殖6萬(wàn)平方米,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個(gè)。
。ǘ┮钥萍紟(dòng)農(nóng)業(yè)成為重要抓手
科技的融入使天津?yàn)I海新區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)生著改變,引領(lǐng)著濱海新區(qū)都市型農(nóng)業(yè)走向高端化。“十一五”期間,濱海新區(qū)加速研發(fā)綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)示范能力,以蔬菜、葡萄、花卉、冬棗、食用菌為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益不斷提高。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)海洋大學(xué)等一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)研發(fā)教學(xué)機(jī)構(gòu)直接參與濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2011年,濱海新區(qū)首次設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)在濱海新區(qū)農(nóng)、林、牧、漁各領(lǐng)域向縱深滲透。
。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈延伸提高農(nóng)業(yè)效益
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、設(shè)施化的同時(shí)融入二、三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的好渠道。以茶淀葡萄為例,以特色葡萄種植業(yè)為基礎(chǔ),把葡萄深加工、葡萄園休閑觀光結(jié)合進(jìn)來(lái),以葡萄先進(jìn)科技與葡萄酒文化底蘊(yùn)將茶淀玫瑰香葡萄產(chǎn)業(yè)打造為“接二連三”有機(jī)融合體,建成集科技、休閑、文化、觀光于一體的葡萄科技園區(qū),實(shí)現(xiàn)小葡萄大產(chǎn)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為農(nóng)民新增5000多個(gè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作崗位,有力地促進(jìn)農(nóng)民增收,并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜畏⻊?wù)業(yè)的發(fā)展。
。ㄋ模┢髽I(yè)化管理提高農(nóng)業(yè)組織化程度
濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)行公司制管理模式。在產(chǎn)業(yè)組織、土地流轉(zhuǎn)、投融資、科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售等方面,以龍頭企業(yè)為運(yùn)作主體,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。建立了“公司+農(nóng)戶”的組織化模式,從生產(chǎn)、栽培技術(shù)、管理和服務(wù)等方面,推進(jìn)依標(biāo)種植、統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自種自銷產(chǎn)銷模式,按照公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以“訂單式”契約作保障。農(nóng)民按照崗位進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),成為葡萄種植員工,通過(guò)效益增值繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
。ㄎ澹┲Υ蛟於际行娃r(nóng)業(yè)品牌
濱海新區(qū)以高效種植業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)為重點(diǎn),打造水產(chǎn)良種、設(shè)施蔬菜、特色水果和新品植物等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中,濱海國(guó)際花卉科技園區(qū)基本完成30萬(wàn)平方米溫室框架搭建,成為2010年夏季達(dá)沃斯論壇參觀現(xiàn)場(chǎng);耐鹽堿植物科技園與國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)林科院合作建設(shè)的“國(guó)家林業(yè)局鹽堿地研究中心”已獲批復(fù)成立,并得到國(guó)家財(cái)政部3000萬(wàn)元支持;冬棗產(chǎn)業(yè)科技園、茶淀葡萄科技園等種植園區(qū)已開始集中發(fā)力,茶淀葡萄、大港冬棗聲名遠(yuǎn)揚(yáng);楊家泊水產(chǎn)養(yǎng)殖科技園初見成效,東方對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦和渤海梭子蟹等特色產(chǎn)品聞名遐邇。
三、濱海新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
今后一個(gè)時(shí)期,濱海新區(qū)應(yīng)立足于已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有效整合農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素,大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、設(shè)施型、生態(tài)型、外延型方向轉(zhuǎn)型升級(jí),加速形成符合濱海新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系。
(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益
濱海新區(qū)要以科技含量高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品的綠色農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)形式,大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),構(gòu)建循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益,著重發(fā)展高效特色種植業(yè)、外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)約循環(huán)型農(nóng)業(yè)5個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間,要積極推動(dòng)寧車沽、楊家泊和小王莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),建成濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國(guó)際花卉和觀賞魚等科技園區(qū),加快建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī);陆ê透脑煸O(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)水養(yǎng)殖車間。充分發(fā)揮高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的作用,依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,培育和孵化市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),提升農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)的層次和水平。
。ǘ┌l(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)行技術(shù)對(duì)接戰(zhàn)略
整合濱海新區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源,把科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),通過(guò)實(shí)施技術(shù)對(duì)接戰(zhàn)略,將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型或土地密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資本密集型或知識(shí)密集型生產(chǎn),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。濱海新區(qū)要積極搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái),為科研院所和科技人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地、優(yōu)良品種繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、應(yīng)用能力、示范能力。促進(jìn)濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,形成科技人員和農(nóng)戶的對(duì)接。
(三)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步總結(jié)茶淀鎮(zhèn)構(gòu)建種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的模式和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限,“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為基礎(chǔ),以大型生物技術(shù)公司的技術(shù)和人才為支撐,以產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制為紐帶,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量,向深精加工方向發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)附加值。立足于農(nóng)村地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè),選準(zhǔn)資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的地域,根據(jù)自然、人文環(huán)境特點(diǎn),加快建設(shè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光景點(diǎn),大力發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的觀光農(nóng)業(yè),集農(nóng)作、觀賞、休閑和旅游于一體的特色農(nóng)業(yè),建成更多的特色旅游村、觀光蔬菜園和觀光漁場(chǎng)等。
。ㄋ模┌l(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的城鄉(xiāng)對(duì)接
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一方面可以為農(nóng)民生產(chǎn)提供市場(chǎng)、技術(shù)、資金支持,把管理模式、品牌優(yōu)勢(shì)植入農(nóng)村和農(nóng)業(yè),另一方面可以借助農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)提高在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。要推動(dòng)濱海新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透和擴(kuò)散,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口龍頭企業(yè)培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品基地,形成龍頭企業(yè)—生產(chǎn)基地—農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈。要改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,在農(nóng)民中培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)大戶和運(yùn)輸大戶,重點(diǎn)扶持集農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售于一體的大型龍頭企業(yè),增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷組織形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的帶動(dòng)作用。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī);a(chǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì),進(jìn)行品牌深度開發(fā),不斷豐富品牌內(nèi)涵,使農(nóng)村地區(qū)成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地和龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地。
(五)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素
配置和市場(chǎng)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用,建立濱海新區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系、組織化程度較高的要素和市場(chǎng)體系,促進(jìn)資金、資源、信息的深度融合。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,引導(dǎo)濱海新區(qū)資金進(jìn)入科技、設(shè)施化農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)和支持工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力在種子種苗業(yè)、精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域加快發(fā)展,逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。鼓勵(lì)濱海新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)方式,參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐湍苜I到農(nóng)資、藥品、圖書、音像制品等生產(chǎn)、生活用品。鼓勵(lì)大型連鎖超市在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品基地,或?qū)嵭泻贤唵紊a(chǎn),使濱海新區(qū)居民吃上放心糧、放心菜、放心肉。引導(dǎo)現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,依托濱海新區(qū)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系的優(yōu)勢(shì),建立農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系。以完善信息服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,并與濱海新區(qū)信息化建設(shè)相互銜接。
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