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規(guī)范建設(shè)機(jī)制是當(dāng)前教育工作必然趨勢(shì)探討
**市教育工會(huì)從2002年開始就在本系統(tǒng)內(nèi)開展了工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)。7年多的實(shí)踐證明，這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)抓住了教育工會(huì)工作的關(guān)鍵，突出了教育工會(huì)工作的重點(diǎn)，規(guī)范了教育工會(huì)工作的進(jìn)展，理順了教育工會(huì)工作的關(guān)系，強(qiáng)化了教育工會(huì)工作的成效。創(chuàng)建教育工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，也是一項(xiàng)富有活力的思想解放的實(shí)踐，它開創(chuàng)了教育工會(huì)在新時(shí)期工作的新路
子和新局面。對(duì)于在教育工會(huì)領(lǐng)域里貫徹實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一次有益的探索，因而有必要對(duì)創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的思路和過(guò)程進(jìn)行一些理性的總結(jié)和思考。
一、思想定位必須規(guī)范化
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，學(xué)校的管理模式，教職工的利益需求，都發(fā)生了很大的變化，這對(duì)工會(huì)組織在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了新的要求。
為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)力量是新形勢(shì)下對(duì)教育工會(huì)提出的嶄新要求。為了適應(yīng)這個(gè)要求，我們教育工會(huì)工作的思想定位必須要有一個(gè)全新的定位，其中的核心就是要積極地、主動(dòng)地轉(zhuǎn)變教育工會(huì)的角色定位。
由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思想的束縛和延承，教育工會(huì)的地位普遍不受重視，沒(méi)有得到它應(yīng)該得到的正確定位。普遍的認(rèn)識(shí)是工會(huì)就是組織活動(dòng)，搞搞福利等，經(jīng)常處于學(xué)校工作的邊緣地帶，致使教育工會(huì)工作偏離了《工會(huì)法》，偏離了工會(huì)工作的重心。這樣的狀態(tài)完全不能承擔(dān)和勝任構(gòu)建和諧校園的重要角色。所以創(chuàng)建規(guī)范的教育工會(huì)工作機(jī)制，首先必須使教育工會(huì)在學(xué)校整體工作中的重要地位進(jìn)行規(guī)范性的正確定位。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，教育工會(huì)在學(xué)校工作中的任務(wù)和要求都是有十分明確的界定的，是舉足輕重的，是學(xué)校其他部門無(wú)法替代的，所以規(guī)范教育工會(huì)工作在學(xué)校整體工作的正確定位是教育工會(huì)在學(xué)校工作中發(fā)揮其應(yīng)有的獨(dú)特的作用的關(guān)鍵，只有首先規(guī)范了思想定位，教育工會(huì)工作才能師出有名，才能名正言順，才能順利成章，才能有位有為。7年前，當(dāng)我們?cè)谒伎紝⒔逃?huì)工作納入規(guī)范化機(jī)制運(yùn)作時(shí)，首先考慮的就是這個(gè)思想定位問(wèn)題。實(shí)踐證明，解決了這個(gè)問(wèn)題，就從根本上真正確定了學(xué)校工會(huì)的正確定位，這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。為此，我們?cè)谌薪逃?huì)工作會(huì)議上廣泛地、深入地、反復(fù)地宣傳《工會(huì)法》，宣傳上至中央下至省市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教育工會(huì)性質(zhì)、地位、作用的講話，我們還利用一切可以利用的場(chǎng)合和機(jī)遇，進(jìn)基層學(xué)校為教育工會(huì)的思想定位進(jìn)行宣傳。因此，我們?cè)陂_展各項(xiàng)工作中都能得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市教育局領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí)，也經(jīng)常討論教育工會(huì)工作，給予我們?cè)S多卓有成效的指示和全面的安排部署，使**市教育工會(huì)工作能放開手腳、理直氣壯地開展工作。
二、組織建設(shè)必須規(guī)范化
三、工作運(yùn)作必須規(guī)范化
**市教育工會(huì)工作運(yùn)作的規(guī)范化建設(shè)突出表現(xiàn)在找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出著重點(diǎn)，創(chuàng)新工作的思路上。“切入點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”最能實(shí)際地體現(xiàn)工會(huì)工作的運(yùn)作狀態(tài)和運(yùn)作效果。因此，我們十分注重抓基層工作的規(guī)范化，以市教育工會(huì)工作的規(guī)范化來(lái)帶動(dòng)基層工會(huì)工作的規(guī)范化，以市教育工會(huì)工作的規(guī)范化來(lái)規(guī)范基層工會(huì)的工作運(yùn)作。
我們分析并歸納了我們基層教育工會(huì)工作的基本內(nèi)容為：保障民主權(quán)益、反映職工訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、培育職業(yè)道德和服務(wù)職工群眾等五大方面。這基本的五大方面就是我們工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。規(guī)范了這五大方面工作，不僅市教育工會(huì)工作有章可循，有章可查，有章可評(píng)，有章可議，而且基層工會(huì)工作也順理成章地納入了規(guī)范化的運(yùn)作之中了。
例如“保障民主權(quán)益”這一方面，我們就為此強(qiáng)化和細(xì)化了有關(guān)要求，明確規(guī)定學(xué)校工作的重大決策，均需交由教代會(huì)充分討論評(píng)議并付諸表決。絕對(duì)不能走形式。我們還要求教代會(huì)在討論評(píng)議時(shí)要有明晰的發(fā)言記錄。這樣的評(píng)議既體現(xiàn)了評(píng)議的過(guò)程，又突出了評(píng)議的實(shí)效。把“保障民主權(quán)益”這一方面的工作真正做實(shí)做出了成效，才能真正體現(xiàn)出維護(hù)職工的民主權(quán)益。而這個(gè)體現(xiàn)就是在規(guī)范化思想的指導(dǎo)下得以體現(xiàn)和得以落實(shí)的。這就保證了“廣大教職工是
學(xué)校的主人”這一理念得到了充分的尊重和落實(shí)。再如校務(wù)公開也是教代會(huì)行使的權(quán)利。在規(guī)范化思想的指導(dǎo)下，我們要求教代會(huì)參與人員在審查學(xué)校財(cái)務(wù)賬冊(cè)單據(jù)時(shí)必須有一份明晰的綜述和分類記錄以及最終的評(píng)議意見(jiàn)，而不是一看了之的走過(guò)場(chǎng)。這些規(guī)范的運(yùn)作都充分保障了教職工的主人翁意識(shí)和權(quán)益，使教代會(huì)真真切切地體現(xiàn)了主人翁當(dāng)家做主的地位和作用。
工會(huì)工作任務(wù)繁重，它涉及面廣，涉及項(xiàng)目多，它既有傳統(tǒng)意義上的教職工維護(hù)自身福利權(quán)益的工作，它更要能體現(xiàn)教職工當(dāng)家做主的明確地位，因而如果延用原有的傳統(tǒng)的思路和方式方法是無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期對(duì)工會(huì)工作的要求的，因而必須在它的工作運(yùn)行中構(gòu)建新的平臺(tái)，才能開創(chuàng)出嶄新的工作局面，這就是規(guī)范
工會(huì)運(yùn)行機(jī)制所給我們的啟迪。四、評(píng)價(jià)機(jī)制必須規(guī)范化
評(píng)價(jià)機(jī)制既是一個(gè)導(dǎo)向更是一個(gè)監(jiān)督。要使教育工會(huì)的工作真正達(dá)成規(guī)范化，就必須在評(píng)價(jià)機(jī)制上也注入規(guī)范動(dòng)力。
傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)是模糊的，又缺乏可操作性，說(shuō)好說(shuō)壞全憑印象。**市教育工會(huì)提出要規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制，即要讓評(píng)價(jià)真正起到引導(dǎo)、監(jiān)督、激勵(lì)的作用，因而它必須是明晰的、公開的、全面的、客觀的、真實(shí)的和可操作的，是可以經(jīng)得住各方面檢查的。
為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了較為完善的《**市教育系統(tǒng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)考核評(píng)估細(xì)則》，《細(xì)則》按照教育工會(huì)工作性質(zhì)和特點(diǎn)分為六大類，分別是“組織建設(shè)”、“宣傳教育”、“維護(hù)保障”、“財(cái)務(wù)經(jīng)審”、“教育教學(xué)”和“其他”。《細(xì)則》基本涵蓋了教育工會(huì)工作的所有方面，既顯示了它的全面性又突出了它的特色性；在每個(gè)大類中還細(xì)分了考核的內(nèi)容及措施，設(shè)置了具體的分值以及評(píng)估操作的步驟。這就將市教育工會(huì)及基層學(xué)校工會(huì)的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的評(píng)估真正做到了有據(jù)可查，有例可查。哪一個(gè)環(huán)節(jié)或哪一個(gè)細(xì)節(jié)上有了問(wèn)題或有了瑕疵，都會(huì)在評(píng)估中顯露出來(lái)；基層工會(huì)工作取得了哪些成績(jī)，還存在哪些不足，哪些可供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，哪些可作教訓(xùn)汲取等，都會(huì)在考核條目及考評(píng)上得到反映。再加上這份細(xì)則絕不是考評(píng)人員僅憑匯報(bào)就能下的結(jié)論，它是在許多可查可數(shù)的原始資料上得出的評(píng)估，因而它是真實(shí)的、公正的，是經(jīng)得起各方面驗(yàn)證的。而所有這些成果，都是由于規(guī)范了評(píng)估考核而得出的。這就充分顯示了規(guī)范化評(píng)估考核的威力，通過(guò)規(guī)范化的評(píng)估考核真正起到了規(guī)范工會(huì)工作的運(yùn)行，最終使《工會(huì)法》真真切切地得到了落實(shí)。
七年來(lái)，我們**市教育工會(huì)嘗試了創(chuàng)建走規(guī)范化的工作的道路，已經(jīng)取得了初步的成效。這樣的規(guī)范化運(yùn)作，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，職工滿意。因?yàn)�，�?guī)范化的運(yùn)作機(jī)制體現(xiàn)了以服務(wù)職工為目的，以提高基層工會(huì)工作水平為目標(biāo)，以創(chuàng)新的工作方式為契機(jī)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工會(huì)工作機(jī)制為關(guān)鍵，以建設(shè)和諧教職工之家為載體來(lái)加快基層工會(huì)工作思路和方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，使之在新的起點(diǎn)上，謀劃出了新思路，抓出了新舉措，創(chuàng)出了新天地，實(shí)現(xiàn)了新作為，使工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了新跨越。
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