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“大學(xué)生村官”扎根農(nóng)村尚需考驗(yàn)
大學(xué)生“村官”計(jì)劃發(fā)展迅猛
大學(xué)生村官計(jì)劃是國家出臺(tái)的一個(gè)導(dǎo)向性政策，是提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)水平和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展問題的一個(gè)雙贏戰(zhàn)略。大學(xué)生村官計(jì)劃這幾年僅是一個(gè)開端，該計(jì)劃在實(shí)施的過程中有喜有憂，有得有失。無論從政府角度還是從面臨巨大就業(yè)壓力的大學(xué)生們的角度，大學(xué)生村官工程凝聚著太多的目光和期待。
“近年來，江蘇省高等教育事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，高校畢業(yè)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)遇到了許多新情況新問題�！�2007年江蘇省分管農(nóng)村工作的省委副書記張連珍在大學(xué)生村官部署大會(huì)上明確提出，選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，是為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、促進(jìn)大學(xué)生成長成才的重要途徑。
據(jù)了解，2007年江蘇省省委、省政府開始面向省內(nèi)全日制普通高校，選拔1011名應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，到蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，并開全國之先河，全部列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇。此次活動(dòng)引起了社會(huì)和各大高校的強(qiáng)烈反應(yīng)。而其他各省市為吸引各類高校的大學(xué)生投身到農(nóng)村基層工作，也開出了多種優(yōu)惠政策。
從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。
選派大學(xué)生到基層其意何在
“找工作太難了!”這是淮陰師范學(xué)院2008屆畢業(yè)生在接受采訪時(shí)說的最多的一句話。在就業(yè)重壓之下，很多同學(xué)做出了相同的選擇：報(bào)名應(yīng)聘“村官”，把就業(yè)的目光從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。如果能讓更多的大學(xué)生走向農(nóng)村，既能緩解大學(xué)生在城市的就業(yè)壓力，也有利于大學(xué)生更貼近民生，更利于優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，利于農(nóng)村的全面發(fā)展。
農(nóng)村真正需要的是能扎根農(nóng)村、專業(yè)對口、熱愛農(nóng)村的大學(xué)生，而不是為了解決戶口，為了優(yōu)厚待遇和“混日子”的大學(xué)生。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大學(xué)生“村官”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貴在一個(gè)“新”上，這是一個(gè)新課題，需要有富有創(chuàng)造性的人才。大學(xué)生年紀(jì)輕，知識(shí)新，朝氣蓬勃，干勁十足，適合在農(nóng)村搞創(chuàng)新性建設(shè)。相比其他村官，大學(xué)生“村官”是具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識(shí)的新型領(lǐng)導(dǎo)干部，他們可以憑借聰明才智帶領(lǐng)越來越多的農(nóng)民發(fā)展致富，以他們新思想、新觀念、新思維、新知識(shí)，影響和培養(yǎng)越來越多的農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
縱觀歷史，每一個(gè)時(shí)代的熱血青年都是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的弄潮兒，當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)不是過去的“書呆子”，他們有著互聯(lián)網(wǎng)一般的腦子，有著國際化的視野和思維，更具有全局性的思考高度和廣度。新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)最艱巨、最繁重，需要能夠吃苦耐勞、大膽創(chuàng)新的時(shí)代英才，大學(xué)生理應(yīng)當(dāng)仁不讓。
大學(xué)生村官是中國未來的管理者，我們國家的未來非常需要一批懂中國國情，精于實(shí)踐的管理型人才。在農(nóng)村這塊最基層的廣闊的天地里，濃縮了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，大學(xué)生可以深入百姓家，親身到地頭，幫農(nóng)民想出路，求發(fā)展，和農(nóng)民一起體驗(yàn)市場經(jīng)濟(jì)中的苦辣辛酸。
當(dāng)然，緩解就業(yè)壓力是這項(xiàng)工作的重中之重。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，使得當(dāng)代大學(xué)生的生活中無處不體現(xiàn)著競爭二字，然而在他們選擇職業(yè)時(shí)，常常會(huì)想到的是既能表現(xiàn)知識(shí)和能力水平，又可以緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，同時(shí)還能充分展示自身價(jià)值。然而一些職業(yè)卻往往與他們意愿所違背，有了工作卻不肯就業(yè)。造成大學(xué)生就業(yè)的壓力持續(xù)上升。
有資料調(diào)查顯示，我國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中尚存在著干部來源單一、結(jié)構(gòu)不合理等問題。而高校畢業(yè)生思維活躍、專業(yè)知識(shí)較為扎實(shí)，掌握和運(yùn)用新技術(shù)的本領(lǐng)較強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情也較為高漲。吸引有志青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，不但能緩解農(nóng)村人才緊缺的困難，更能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“脫貧致富”，逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。選派優(yōu)秀的大學(xué)生到達(dá)基層，可以為農(nóng)村送去專業(yè)知識(shí)、幫助村干部拓寬思路，更新觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，組織農(nóng)民搞好生產(chǎn)，為農(nóng)民探索致富的途徑從而提高農(nóng)民的平均收入水平。大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，可以搭建農(nóng)村人才“高地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
目前，大學(xué)生村官存在專業(yè)知識(shí)不對口，知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際的情況。記者通過對江蘇蘇北五市的大學(xué)生村官進(jìn)行一系列調(diào)查，結(jié)果表明，大學(xué)生村官具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4％。此外，醫(yī)學(xué)占2％，工學(xué)占6％，法學(xué)占3％，經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的占22％，哲學(xué)、歷史學(xué)以及說不清楚的占18％；理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占總數(shù)的45％。在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識(shí)背景，只是憑著一腔熱情來工作，缺乏對工作的整體思路。
“我們意識(shí)到了自己的專業(yè)和學(xué)識(shí)在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系，只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，對在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識(shí)上的儲(chǔ)備�！币幻髮W(xué)生村官告訴記者。
大學(xué)生到農(nóng)村，一些諸如職務(wù)晉升、工資發(fā)放、福利待遇、各種保險(xiǎn)的繳納、檔案和戶口的管理等待遇問題，是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，大學(xué)生去農(nóng)村的“錢途”與“權(quán)途”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及在城市內(nèi)光明燦爛。此外，“跳農(nóng)門”也是一些農(nóng)村學(xué)子上大學(xué)的重要目的，所以很多大學(xué)生在城內(nèi)“千軍萬馬走獨(dú)木橋”，而不愿意“倒退”去農(nóng)村。大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)村需要大學(xué)生，大學(xué)生不愿去農(nóng)村，諸多現(xiàn)實(shí)令人尷尬。
當(dāng)村官是“機(jī)遇”也是“挑戰(zhàn)”
今年江蘇省全面開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，7687名應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生踴躍報(bào)名，最終1670人入選，其中學(xué)生黨員、學(xué)生干部以及獲得優(yōu)秀畢業(yè)生等榮譽(yù)稱號(hào)的占80%。
這些村官如何在今后的工作中真正做到扶持三農(nóng)建設(shè)，或許他們應(yīng)該借鑒一些已有經(jīng)驗(yàn)。
張?zhí)烊�，江蘇省徐州銅山單集鎮(zhèn)洪樓村的黨支部書記。7月18日，在江蘇省歡送1670名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的儀式上，就不忘為鄉(xiāng)親們推銷產(chǎn)品：“一定要到我們那兒去吃粉絲！”
小張是去年江蘇省選派到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的大學(xué)生村干部，她是學(xué)外貿(mào)英語的。剛到村里時(shí)，她上網(wǎng)搜索了大量信息，反復(fù)比較論證后，與天津一家公司駐徐州辦事處聯(lián)系，爭取到該公司的合同，引導(dǎo)村民發(fā)展黃瓜制種業(yè)，村民人均增收了600多元。她還與臨近的肉鴨屠宰場簽訂了協(xié)議，引導(dǎo)村民連片建起60多個(gè)鴨棚。
今年3月，她又把村里的粉絲專業(yè)戶整合起來，爭取到一筆創(chuàng)業(yè)基金，成立公司，注冊了商標(biāo)，并按環(huán)保、衛(wèi)生要求組織生產(chǎn)。5月，她被選為村支書。
已成為村民“主心骨”的她說，大學(xué)畢業(yè)生確實(shí)可以“在富民強(qiáng)村中彰顯作為”。她告訴那些赴農(nóng)村任職的青年伙伴們：“到農(nóng)村去任‘村官’，是我們在人生關(guān)鍵階段的正確選擇！”7月18日，在江蘇歡送又一批新“村官”到農(nóng)村任職的儀式上，小張的介紹贏得眾人的掌聲。
江蘇省委書記梁保華邊聽張?zhí)烊坏陌l(fā)言，邊點(diǎn)頭贊許。梁保華說：“在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的巨大轉(zhuǎn)變，迫切需要大批有理想、有文化、有專長的新農(nóng)村建設(shè)者�！�
參加完7月18日的歡送儀式，江蘇省團(tuán)委書記練月琴表示，也許到農(nóng)村任職的大學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校里不是最優(yōu)秀的，但像張?zhí)烊贿@樣“在富民強(qiáng)村中彰顯作為”，在參與建設(shè)新農(nóng)村中體現(xiàn)自身的價(jià)值，將會(huì)是農(nóng)村最優(yōu)秀的人才。
“他們精神風(fēng)貌良好，工作積極主動(dòng)，在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民再就業(yè)。”提起大學(xué)生村官，種植大戶劉寶平掩飾不住對他們的欽佩，“我們這里有的大學(xué)生還被選為村黨支部書記和村主任，成了團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾致富奔小康的‘領(lǐng)頭人’。”
清華大學(xué)黨委副書記史宗愷說，有志從事黨政管理工作的學(xué)生，應(yīng)該到農(nóng)村基層崗位上鍛煉，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這會(huì)讓他們終身受益。希望清華畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村去，那里有更廣闊的發(fā)展空間。
國家選聘高校畢業(yè)生到村任職，這對有志扎根農(nóng)村建功立業(yè)的大學(xué)生們，是一場難得的“及時(shí)雨”，也是一種挑戰(zhàn)。
■言 論
讓大學(xué)生“村官”發(fā)揮更大作用
大學(xué)生村官流失給社會(huì)帶來一些有益的啟示和思考。如何使大學(xué)生村官真正安心扎根農(nóng)村，而且切實(shí)幫助他們在服務(wù)農(nóng)村的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這就要求有關(guān)部門挑選村官時(shí)要多考慮一些因素。
“如果是農(nóng)民，我們沒有土地；如果是工人，我們不享受工人待遇；如果是政府工作人員，我們又沒有編制，工資跟他們相差一兩倍！”尷尬的身份讓大學(xué)生村官在處理工作時(shí)常常被人歧視，并沒有受到應(yīng)有的尊重。大學(xué)生村官還不是真正意義上的村干部，主要是對村干部進(jìn)行協(xié)助。
此外，在一些地區(qū)，大學(xué)生村官的身份編制問題，早就已經(jīng)被很多人關(guān)注，江蘇阜寧縣31名大學(xué)生村官在阜組字[1999]107號(hào)和阜人發(fā)[1999]48號(hào)文件上清楚地看到：“凡選派到農(nóng)村和企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生一律實(shí)行一年試用期，試用期滿，考核合格的，可作為后備干部培養(yǎng)。”也就是說，“村官”可以享受在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等的福利待遇。
但10年來，他們除了每個(gè)月領(lǐng)到的幾百塊錢工資以外，就沒有別的福利，沒有崗位獎(jiǎng)，沒有下鄉(xiāng)補(bǔ)助，逢年過節(jié)只能空手回家，過年當(dāng)月如果沒有及時(shí)發(fā)工資，甚至連回家的路費(fèi)都困難�！皩φ嗡枷胨刭|(zhì)好，工作實(shí)績突出、群眾滿意的，可提拔到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在招考公務(wù)員和事業(yè)單位空崗缺額補(bǔ)員時(shí)，可按照有關(guān)政策規(guī)定和程序優(yōu)先錄用�！蔽募瑫r(shí)規(guī)定任職時(shí)間為3至5年。現(xiàn)實(shí)情況是：10年來還沒有一個(gè)可以直接從“村官”隊(duì)伍調(diào)進(jìn)政府部門工作。
工作范圍有限，權(quán)力有限，使部分大學(xué)生村官成為放羊狀態(tài)。當(dāng)記者問到“在解決農(nóng)村問題上，你真正發(fā)揮了多少作用？”時(shí)，一些村官表示自己平日最多的就是“幫助書記村長打打材料，在鎮(zhèn)里做做雜事什么的”。當(dāng)初應(yīng)招的時(shí)候，文件說得好，大學(xué)生也是熱血沸騰。但是一旦錄用了就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了文件外，其他的東西都沒有了。下去前沒有足夠的培訓(xùn)，自己對當(dāng)?shù)氐那闆r、如何做工作、工作的困難一無所知；下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰去問；由此也就很自然地推斷出來，“自己就是認(rèn)真完成任期后也肯定是沒有人管”，這樣就不免悲觀失望。
在采訪中，記者還了解到，一些擁有社會(huì)背景的富家子弟，則是利用大學(xué)生村官作為往后仕途的跳板，這種現(xiàn)象在大學(xué)生村官中被稱為“富人鍍金”。一些權(quán)勢的關(guān)系戶基本壟斷了升職、調(diào)遷的機(jī)會(huì)，對那些沒有社會(huì)背景的大學(xué)生是很不公平的。同樣是努力地去拼取，最后卻敗在金錢權(quán)勢上，這本身對大學(xué)生從政就是一種很惡性的影響。
大學(xué)生村官的流失本就是可預(yù)見的問題，不僅因?yàn)榻?jīng)濟(jì)待遇偏低，還因?yàn)榇髮W(xué)生村官未必都能實(shí)現(xiàn)出自己的價(jià)值。不少大學(xué)生村官都不是本地人，對所工作的農(nóng)村缺乏良好的感情基礎(chǔ)和人際關(guān)系支持，在溝通上、情感上很容易和村民產(chǎn)生一定的隔閡和疏離。在待遇偏低、溝通不暢、個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)受阻時(shí)，大學(xué)生村官的流失也就在所難免。
大學(xué)生村官流失給社會(huì)帶來一些有益的啟示和思考。如何使大學(xué)生村官真正安心扎根農(nóng)村，而且切實(shí)幫助他們在服務(wù)農(nóng)村的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這就要求有關(guān)部門挑選村官時(shí)要多考慮一些因素，比如應(yīng)挑選能吃苦、理解農(nóng)村生活并且熱切期待實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的大學(xué)生；最好將大學(xué)生村官安排在自己家鄉(xiāng)或是家鄉(xiāng)附近，那樣開展工作會(huì)更得心應(yīng)手，因?yàn)樗麄儗ψ约杭亦l(xiāng)人的思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗、社會(huì)發(fā)展中的主要障礙等相對比較了解，也更容易溝通。同時(shí)，還要調(diào)查了解大學(xué)生村官在基層工作中遇到的問題，為他們提供幫助和支持，讓大學(xué)生村官在實(shí)現(xiàn)自我的同時(shí)真正愛上農(nóng)村，樂于為農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
事實(shí)上，農(nóng)村潛在的巨大機(jī)會(huì)也吸引了越來越多的大學(xué)生，如果能發(fā)揮這些大學(xué)生的帶動(dòng)作用，讓他們培訓(xùn)或指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，那對農(nóng)村的智力支持無疑更大而且持久，同時(shí)也不必?fù)?dān)心這些大學(xué)生的流失問題。
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