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恪盡職守 科學(xué)監(jiān)管 不斷提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平
xx區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場
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個(gè)。在市、區(qū)政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市場主辦單位和兄弟部門的支持下，農(nóng)貿(mào)市場管理工作，年年創(chuàng)特色，年年上臺(tái)階。2004年，xx工商分局在市場監(jiān)管上，建立了工商分局、工商所、市場主辦單位三聯(lián)動(dòng)，重大任務(wù)有專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制。做到周周有巡查，月月有通報(bào)，季度有分析，半年有總結(jié)。經(jīng)受了阻擊“禽流感”、迎創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查、食品安全專項(xiàng)整治等重大任務(wù)的考驗(yàn)。涌現(xiàn)了省肉菜糧示范市場、省樣板市場、省文明市場——東箭道市場，以及香鋪營、進(jìn)香河、鎖金村、蘭園、后宰門、紅山等市場為代表的一批先進(jìn)市場。在國家商務(wù)部，農(nóng)業(yè)部，省、市領(lǐng)導(dǎo)的視察和國家愛衛(wèi)辦、省市有關(guān)職能部門的檢查考核中受到好評。
農(nóng)貿(mào)市場管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有明顯的動(dòng)態(tài)性，有許多不確定因素。必須全過程、全天侯、全方位的強(qiáng)化管理。我們在市場監(jiān)管上注重在“五規(guī)范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。
一、規(guī)范市場主體準(zhǔn)入，經(jīng)營行為監(jiān)管到位
規(guī)范市場主體準(zhǔn)入是工商部門的基本職能。我們充分利用工商部門的這一職能，在市場主體準(zhǔn)入上，即降低門檻又嚴(yán)格把關(guān)。由工商部門和市場主辦單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，職能部門進(jìn)場辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證。目前市場營業(yè)執(zhí)照辦照率在95%以上。經(jīng)營直接入口食品的經(jīng)營戶，都辦理了衛(wèi)生許可證、健康證。對其他經(jīng)營戶也倡導(dǎo)辦理健康證，為創(chuàng)辦綠色市場創(chuàng)造了必要的條件。經(jīng)營行為監(jiān)管著力于營造公平競爭、依法經(jīng)營的環(huán)境。注重把監(jiān)管和引導(dǎo)結(jié)合起來，幫助市場主辦者和經(jīng)營戶，樹立文明經(jīng)營意識(shí)、和諧雙贏意識(shí)、公平誠信意識(shí)。通過延伸監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度，使市場管理由間接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾�，由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，確保了監(jiān)管到場、到戶、到人。
二、規(guī)范商品質(zhì)量準(zhǔn)入，食品安全監(jiān)管到位
流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是國家賦予工商部門的一項(xiàng)新的職能。我們通過積極探索和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓了糧食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季節(jié)性食品、節(jié)慶食品等十大食品的質(zhì)量監(jiān)管。與區(qū)商貿(mào)局一起狠抓了蔬菜的現(xiàn)場檢測。各市場都建立了蔬菜農(nóng)藥檢測中心，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備。殘留農(nóng)藥檢測由葉菜向莖菜、瓜果拓展。蔬菜農(nóng)藥殘留率比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。初步探索實(shí)施了肉制品等10類食品市場準(zhǔn)入制度、食品分類管理制度；努力推進(jìn)食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)。圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進(jìn)入、市場交易、市場退出為三大環(huán)節(jié)，逐步形成了“市場自律、工商監(jiān)管、群眾監(jiān)督”三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。通過有計(jì)劃的食品抽檢工作，使市場主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯(lián)動(dòng)”的食品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，不斷完善和鞏固。目前，在省、市工商局的統(tǒng)一部署下，我們正在積極探索和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對市場檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定、認(rèn)證或者授權(quán)、委托，取得法定效力，建立長效監(jiān)管的檢測機(jī)制和體系。
三、規(guī)范管理制度建設(shè)，市場秩序監(jiān)管到位
農(nóng)貿(mào)市場長效管理關(guān)鍵在制度管理。我們著力抓了四大制度的建設(shè)：一是管理責(zé)任制建設(shè)。工商分局、工商所、市場主辦單位、經(jīng)營戶逐級建立了市場管理責(zé)任緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持以人為本，突出科學(xué)管理，把農(nóng)貿(mào)市場管理水平提升到一個(gè)新層次，為南京市創(chuàng)建全國文明城市，迎十屆全運(yùn)盛會(huì)增光添彩。
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