完善民主管理求穩(wěn)定 健全村務公開促發(fā)展

a一路街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎上撤銷分立，轄區(qū)位于a市a

一西路，轄區(qū)面積約16.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農業(yè)人口（6205）人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個村委會、2個村民小組、企事業(yè)單位20個。由于a一路辦事處地處a市城市規(guī)劃主要范圍內，經濟、交通較發(fā)達，在地緣、經濟、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領導認識到，理順干群關系、密切干群關系，才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定，影響經濟發(fā)展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”，就是溝通干群關系的橋梁，是進行干群直接對話的窗口。

村組“民主日”活動和政務、財務公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進，集思廣益，為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效�，F本人變此項工作的開展談點認識：

一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。

根據《關于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，a一路街道辦事處結合實際，又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導思想、具體要求，“民主日”活動的內容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴格的規(guī)定：一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月28日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀律等制度，“民主日”會上工作匯報，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進行評議并提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務、財務公開進行說明；（四）與會人員向村干部質詢，村“兩委”成員必須負責解答；（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對群眾提出的問題，能當場解決的必須當場解決，一時解決不了的問題，要當面給群眾解釋清楚，承諾辦復期限，并在承諾期限內向群眾答復，直到群眾滿意為止。（七）征求對村干部工作作風勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經濟結構調整大討論；（十）加強對與會代表面對面的教育，發(fā)布各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。

二、配套建制，規(guī)范運作，努力解決群眾提出的問題。

村組“民主日”活動程序嚴格按準備、召開會議、總結三個階段進行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究，a一路辦事處還從“堵”問題方面進行了建制規(guī)范：一是完善了財務支出審批程序，明確了各村財務支出審批權限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農

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