實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化
實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化
克服山區(qū)發(fā)展瓶頸建立村村通長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化西峽縣廣播電視局20xx年4月西峽縣地處豫西南邊陲，42萬人口，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，297個(gè)行政村，面積3454平方公里，為河南省第二區(qū)域大縣。境內(nèi)崇山峻嶺，人口居住分散，自然村落11000多個(gè)，是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。村村通工程實(shí)施以來，西峽廣電局不畏艱難，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、發(fā)展才是硬道理的工作思路，狠抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋，形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、自然村為輻射點(diǎn)，廣播和電視、有線與無線交叉覆蓋的廣播電視系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到95，其中有線電視用戶達(dá)到7.1萬戶，占全縣居民總戶數(shù)的71％；297個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，行政村有線電視覆蓋率90.23，2997村民小組有線電視覆蓋2318個(gè)，覆蓋率達(dá)78.05。目前，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個(gè)行政村、2997個(gè)村民小組、7.1萬有線電視用戶全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，圖像清晰，管理規(guī)范，服務(wù)到位。20xx年以來西峽縣委、縣政府兩次嘉獎廣電局267萬元，今年3月在全縣“萬人評議行風(fēng)”活動總結(jié)大會上廣電局又被評為“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。我們的主要做法和體會是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，資金到位，措施得力。西峽山大面積廣，人口居住分散，復(fù)雜分散的自然環(huán)境成為制約廣播電視事業(yè)發(fā)展的瓶頸。近幾年西峽縣大力發(fā)展工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，縣委政府沒有忘記廣播電視。縣委政府把發(fā)展村村通作為廣播電視為“三農(nóng)”服務(wù)、提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村文明與穩(wěn)定、全面實(shí)現(xiàn)和諧小康社會的重中之重。為使廣播電視這一最為普及、最易接受、最受群眾歡迎的現(xiàn)代傳媒最大化走進(jìn)千家萬戶，縣里成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長、分管副縣長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。南陽市委常委、前任縣委書記劉朝瑞兩次到縣局現(xiàn)場辦公，聽取村村通匯報(bào)；現(xiàn)任縣委書記楊炳旭，縣長張生起，副書記鄢國賓，縣委常委、宣傳部長李玉芬，副縣長舒?zhèn)サ�，多次親臨縣鄉(xiāng)廣電聯(lián)網(wǎng)一線，慰問廣電職工，指導(dǎo)工作�？h財(cái)政實(shí)行政策傾斜，免除廣電局財(cái)政調(diào)控基金，縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站籌措資金1300萬元，投入村村通工程，為做好村村通工作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年以來，縣委縣政府把村村通工作列入總體目標(biāo)考核，20xx年更是把村村通廣播電視列入全縣7件大事之一，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)。廣電局和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擰成一股勁，形成合力，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，保證了廣播電視村村通工作健康、有序開展。二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化。在廣播電視村村通發(fā)展上，我們采取先區(qū)域后連片，最終實(shí)現(xiàn)廣播電視全縣大聯(lián)網(wǎng)的方法，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。1、強(qiáng)力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)。有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持多渠道籌措資金，高質(zhì)量快速度發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化路子。西峽1992年在全市率先建起有線電視臺，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除兩個(gè)鄉(xiāng)與縣城并網(wǎng)外，其它16個(gè)鄉(xiāng)全部建起有線電視網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在用戶發(fā)展到5.5萬戶，城區(qū)1.6萬戶。最多的西坪鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)有線電視戶數(shù)已分別發(fā)展到6670戶和4500戶，普及率分別達(dá)到92和94。在有線電視發(fā)展上，我們確立了“四步走”戰(zhàn)略。第一步，先發(fā)展人口密集的縣城和集鎮(zhèn)，積累資金，滾動發(fā)展。第二步，在農(nóng)村人口比較密集的村建立有線電視小前瑞，普及有線電視入戶率。第三步，光纜傳輸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。20xx年5月以來，縣局多方籌資182萬元，架通了石門水庫、五里橋鄉(xiāng)等10個(gè)村、長78桿公里的光纜線路，解決了城郊五里橋鄉(xiāng)不通有線電視的“燈下黑”問題，新發(fā)展用戶4810戶；深山區(qū)桑坪鎮(zhèn)去年以來共投資48萬元，新架光纜線路35桿公里，最遠(yuǎn)處延伸至離鎮(zhèn)政府23公里的深山村----牛毛坪村；雙龍鎮(zhèn)投資32萬元，新架設(shè)光纜線路29桿公里。16個(gè)鄉(xiāng)站兩年來共投資542萬元，新架光纜線路178桿公里，撤銷村級分站47個(gè)，新發(fā)展用戶12510戶。第四步，實(shí)現(xiàn)全縣大聯(lián)網(wǎng)。去年11月籌資220多萬元，新建縣鄉(xiāng)光纜桿路112公里，實(shí)現(xiàn)了沿312國道9鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)；今年３月份又和聯(lián)通公司合作，實(shí)現(xiàn)北部山區(qū)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和縣臺聯(lián)網(wǎng)，下傳節(jié)目28套，圖像伴音清晰，群眾反映良好�！八牟阶摺睉�(zhàn)略，使我們既實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村有線電視的大發(fā)展，普及了有線電視的入戶率，又減輕了縣局、鄉(xiāng)站的債務(wù)負(fù)擔(dān)，為網(wǎng)絡(luò)多功能開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。2、無線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持“小功率、多布點(diǎn)”的方針，積極擴(kuò)大有效覆蓋。縣電視臺實(shí)現(xiàn)“兩完整、一混合”播出，對少數(shù)山區(qū)群眾居住比較分散的'地方，采取衛(wèi)星地面接收站、共用開線等多種形式，解決群眾收聽收看難問題。目前，全縣已登記發(fā)展500多套衛(wèi)星地面接收設(shè)施。3、廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取中波覆蓋、調(diào)頻補(bǔ)充。我們在“熱電視、
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冷廣播”的大氣候下，堅(jiān)持辦好廣播。去年，縣局投資7萬多元，建立數(shù)字化音頻工作站，使廣播節(jié)目數(shù)字化制作播出，提高了播出質(zhì)量。今年春節(jié)后，為擴(kuò)大發(fā)射功率，采用縣中波臺2臺3000瓦發(fā)射機(jī)，使輻射范圍由城區(qū)擴(kuò)大到方圓150公里的區(qū)域，覆蓋全縣人口的88％。我們還在寺山電視臺建起調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺，為全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供縣電臺節(jié)目信號源，覆蓋全縣80％以上的地區(qū)和人口，為收聽廣播提供了方便。三、理順體制，強(qiáng)化管理，探索廣播電視村村通長效機(jī)制。為確保廣播電視有效覆蓋，使村村通能夠長期通、不間斷，我們“建、管”并重，著重從以下幾個(gè)方面提供保證：1、抓體制創(chuàng)新，促活力增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員人事、業(yè)務(wù)由縣局統(tǒng)一管理，實(shí)行條條為主的管理體制。從站長的任命到一般職工的調(diào)配、工資職稱晉升統(tǒng)一由縣局組織實(shí)施，站長實(shí)行聘任制。對專職維護(hù)隊(duì)伍實(shí)行動態(tài)管理，簽訂用工合同，擇優(yōu)錄用，目前全縣專職村村通維護(hù)隊(duì)伍已發(fā)展到217人。近兩年，我們還年年召開“十佳”、“十優(yōu)”線務(wù)員活動，給他們戴花、上電視，并組織他們外出學(xué)習(xí)、觀光，充分調(diào)動了線務(wù)員的積極性。2、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾滿意�？h局建立安裝維修服務(wù)中心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安裝維修服務(wù)分中心，《服務(wù)承諾》、服務(wù)電話、舉報(bào)電話張榜公布，城區(qū)兩小時(shí)內(nèi)服務(wù)人員到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12小時(shí)服務(wù)到位。為提高服務(wù)質(zhì)量和水平，20xx年我們對全縣有線電視統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)真的普查、登記造冊、建檔，城區(qū)有線電視實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了有線電視安裝、收費(fèi)、維修、稽查、管理一體化。為提高服務(wù)質(zhì)量，縣局還從縣人大政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、社會知名人士中聘請10位行風(fēng)監(jiān)督員，聽取批評、意見和建議，并接受監(jiān)督。20xx年，在全縣開展的民主評議行風(fēng)和“萬人評行風(fēng)”活動中，廣電局以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，名列“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”行列。3、抓規(guī)范管理，確保建管質(zhì)量。根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，每年對全縣廣電事業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分期分批實(shí)施，解決了亂建網(wǎng)絡(luò)和重復(fù)建設(shè)的弊端。在設(shè)備的購置、臺站機(jī)房的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量上，縣局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入廣電網(wǎng)絡(luò)，減少了浪費(fèi)，避免了勞民傷財(cái)。4、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高傳輸質(zhì)量。20xx年以來，一律按標(biāo)準(zhǔn)化架設(shè)有線電視線路；對20xx年以前架設(shè)的線路，全部進(jìn)行升級改造，提高綜合傳輸質(zhì)量�？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)光纜，實(shí)行分段管理、定期檢測評比，獎優(yōu)罰劣，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房的干線光纜始終處于暢通狀態(tài)。5、抓行業(yè)管理，做到守土有責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法�？h局在全面宣傳貫徹國務(wù)院和省政府廣電法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理辦法》、《關(guān)于整頓廣播電視專用線路的實(shí)施意見》等一系列規(guī)章制度，做到有章可循。成立廣播電視執(zhí)法稽查隊(duì)，配備了專車，組成15人執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全縣行業(yè)執(zhí)法，保證村村通成效。同時(shí)利用多種形式在全縣廣泛宣傳廣播電視政策法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，20xx年以來，依法處理各類損毀廣播電視設(shè)備和私拉亂接有線電視的案、事件20xx多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失86萬元。5、抓活動載體，提高廣電員工素質(zhì)。20xx年以來，在系統(tǒng)內(nèi)開展了企業(yè)化、軍事化、機(jī)關(guān)化教育活動，廣電法律法規(guī)宣傳活動，“廣電是我家發(fā)展靠大家”活動等，全面提高廣電員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為村村通暢通提供人力保證。以上是我局在擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視有效覆蓋上的一些作法，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟縣（市）相比，還有差距。我們有決心有信心借這次會議的東風(fēng)，在上級主管部門的關(guān)心支持下，查找不足，自我加壓，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村組有線電視大聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，百尺竿頭更進(jìn)一步，力爭逐步消滅有線電視盲點(diǎn)自然村，積極探索數(shù)字電視、IP電話、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等增值業(yè)務(wù)，逐步把西峽廣電事業(yè)做強(qiáng)做大，做精做活。
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