基層安全防范的幾點(diǎn)思考

基層安全防范的幾點(diǎn)思考

基層安全防范的幾點(diǎn)思考打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會秩序的必要手段，而加強(qiáng)安全防范則是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策，是維護(hù)社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。我們必須堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧的工作思想，著力把思想觀念、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入都轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來，特別是要把重點(diǎn)放在農(nóng)村基層的治安防范上來，目前，一些地方基層組織仍不健全，綜治人員不能到崗到位，經(jīng)費(fèi)難以保障，在一定程度上影響了基層治安工作開展，如何做好基層安全防范工作，達(dá)到標(biāo)本兼治之目的，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面強(qiáng)化：一、強(qiáng)化群防群治，夯實基層基礎(chǔ)。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)治安防范必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問題。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子力量，綜治辦主任可以由分管穩(wěn)定工作的副書記兼任，配齊、配強(qiáng)專職干部，并幫他們解決工作上遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，同時，應(yīng)加強(qiáng)基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，組建司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。二是要搞好基層治安工作。只有基礎(chǔ)工作扎實，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安，特別是要加強(qiáng)村委會、治保會和調(diào)解會的建設(shè)，應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到這些基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以村組為單位組建義務(wù)巡邏隊等群眾自治組織，加強(qiáng)對村莊周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)廣大群眾的防范意識，不斷鞏固人防，加強(qiáng)物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創(chuàng)安活動，實行點(diǎn)面結(jié)合，綜合防治。三是建立保障機(jī)制，著力解決群防群治工作中存在的'一些突出問題，首先是人員編制問題，各級黨委政府一定要為綜治人員定足編、給夠人，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動工作積極性。二、強(qiáng)化隱患排查，有效調(diào)處糾紛。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責(zé)，構(gòu)鞏縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三道防線，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性，堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實行臺帳管理；而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。三是落實責(zé)任，只開會不落實，只布置工作，不檢查，是無法落實工作責(zé)任的，所以，對每個排查出來的矛盾糾紛都必須確定責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”列為第一責(zé)任人，聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對矛盾糾紛要嚴(yán)格按照“五個一”的工作制度，限時解決，定期報告，對工作不力和失職瀆職造成嚴(yán)重后果的黨政一把手、直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。三、強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)防范意識。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，增強(qiáng)公民的守法和防范意識，是搞好治安防范的戰(zhàn)略性措施。要深入開展全民的普法教育，加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化，既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。在此基礎(chǔ)上，要組織開展反腐倡廉警示教育，建立街、鎮(zhèn)法律服務(wù)

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機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，關(guān)心青少年健康成長，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，另一方面，要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎(chǔ)。

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