縣耕地保護現狀及存在的問題分析

耕地是保障國家糧食安全的根本，耕地紅線必須嚴防死守。隨著我縣經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設占用耕地日益增多，耕地數量逐漸減少，用地供需矛盾十分突出，如何加強全縣耕地資源的利用與保護，嚴守耕地紅線，成為我們當前面臨的一項重要課題。

一、遠安縣土地與耕地利用現狀

二、耕地保護存在問題

（一）撂荒現象嚴重。通過高清圖發(fā)現，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機械耕作困難。加上農產品價格不樂觀，農業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經商務工，或到就近的企業(yè)務工，農用物資如肥料、種子、農藥、農膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農業(yè)更無利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農業(yè)的多數人都是一些中老年人和婦女，沒有機會和能力應用新技術、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實施了免征農業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施，仍不能調動部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現象。

（二）法律意識淡薄。近年來，國家和省政府頒布了一系列關于耕地保護的法律法規(guī)，制定了最為嚴格的耕地保護制度。但是，在具體的耕地保護工作中，部分群眾法律意識淡薄，認為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā)；少數地方為引進招商引資企業(yè)來帶動地方經濟的發(fā)展，也存在非法占用基本農田的行為。我國一直以來實行最嚴格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護工作中，只是看重耕地數量的保護，對質量的認識還不夠，直接導致了“占優(yōu)補次”、用養(yǎng)失調等諸多耕地質量問題的出現。

（三）職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務比較多，不愿得罪人，導致基本農田保護工作責任心、主動性不強。

（四）保護標志不全。在調查走訪中發(fā)現，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護標志不全，界樁遭人為破壞，導致基本農田實際界線不明顯。

（五）管理手段滯后�，F有的耕地保護管理手段還不夠健全，影響了保護工作的效果，由于經濟實力有限，遠安縣在耕地保護管理中尚未引入科技含量比較高的現代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護違法現象難以及時發(fā)現，執(zhí)法工作比較難開展。

三、對策及建議

（一）開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關于基本農田“五不準”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實增強人民群眾保護基本農田的自覺性、主動性。重點做好“6.25”土地日宣傳工作，增強全縣廣大人民群眾保護耕地法律意識。

（二）進一步提高管理水平，完善機制，嚴防耕地流失。一是建立嚴格的'耕地保護目標責任制。層層簽訂耕地保護目標責任制，落實責任，根據土地變更調查和土地利用動態(tài)監(jiān)測結果，對達不到規(guī)定耕地保有量的地方，追究主要領導的責任，使各級領導增強對耕地保護的責任感。二是加大巡查力度，嚴格落實基本農田“五不準”的規(guī)定。對于圈占、破壞優(yōu)質良田的行為，要從嚴從快查處，進行曝光，追究相關人員責任，切實起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現機制和分級查處機制，進一步落實執(zhí)法監(jiān)察責任制度，并結合衛(wèi)片執(zhí)法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田及時調整，積極化解矛盾糾紛，拓展空間，為增加有條件建設區(qū)奠定基礎。三是加強耕地質量的檢測和管理。依托國土資源信息系統(tǒng)，充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監(jiān)管功能，實行互通互聯、信息綜合、實時監(jiān)控，建立耕地質量檢測站進行耕地質量動態(tài)監(jiān)測，建立耕地預警制度，嚴格加強耕地質量的管理。使占用耕地始終處于嚴密的監(jiān)控之下，國家重點建設項目和鄉(xiāng)村建設要本著保護耕地的原則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認真貫徹國務院《基本農田保護條例》，落實基本農田保護區(qū)的規(guī)劃。四是建立基本農田保護獎勵激勵機制。對在改善基本農田生產條件，提高基本農田質量，促進基本農田保護方面做出貢獻的單位或個人，給予必要的表彰獎勵，形成基本農田保護獎勵激勵機制，以引導和促進基本農田保護。五是穩(wěn)步提高基本農田質量。加強基本農田保護示范區(qū)和高產農田建設，不斷提高基本農田質量。六是合理布局基本農田。適當調整基本農田布局，保證基本農田的穩(wěn)定性。調出城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內，以及城鎮(zhèn)周邊未來建設發(fā)展范圍內的現有基本農田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預留空間；將生產條件較好、集中連片的現有一般農田劃為基本農田，保證基本農田的保護面積不減少。七是嚴格控制非農建設占用耕地。建設發(fā)展應積極挖掘存量用地潛力，非農業(yè)建設可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。八是適度調整農業(yè)結構。合理引導農業(yè)內部結構調整，協(xié)調各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過經濟補償機制、市場手段引導農業(yè)結構調整向有利于保護耕地的方向進行

（三）促進土地節(jié)約集約利用，實現耕地占補平衡。在保障社會經濟發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴格執(zhí)行用地標準，充分挖掘現有建設用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設用地規(guī)模增長，就要轉變城市建設用地思路和觀念，由外延擴展轉為內部挖潛，在搞好舊城改造，在盤活存量土地上下功夫，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，實現耕地總量動態(tài)平衡的目標。嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質量相當的耕地。建立土地開發(fā)復墾專項基金，嚴格執(zhí)行建設占用耕地占補平衡制度。并適度開發(fā)土地后備資源。加強對廢棄地的復墾和農村居民的整理。大力推進對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善生產生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產出率。并適當開展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質耕地。

【縣耕地保護現狀及存在的問題分析】相關文章：

有關耕地保護的分析論文09-07

臨床路徑的研究現狀及存在的問題08-09

析體育宣傳的現狀及存在的問題10-05

校園招聘存在的問題分析01-12

縣農村合作醫(yī)療存在的問題01-01

法務會計運用存在的問題分析09-02

內蒙古生態(tài)環(huán)境保護政策實施的現狀及存在的問題11-30

煙氣脫硫技術現狀及存在的主要問題07-09

漣水縣土壤質量存在的問題及對策07-29