提高卷煙消費(fèi)稅對工企業(yè)影響分析探討
在2009年年初的工作會議上，國家局明確了煙草行業(yè)“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標(biāo)任務(wù)，并明確全行業(yè)要稅利保持10%的增長目標(biāo)。
2009年5月26日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》即財稅2009-84號文件，文件主要牽涉卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的從價稅稅率，調(diào)撥價70元/條（含）以上卷
煙的稅率由45%調(diào)整為56%；調(diào)撥價70元/條以下卷煙的稅率由30%調(diào)整為36%；雪茄煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅率由25%調(diào)整為36%。同時，在批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅，根據(jù)商業(yè)批發(fā)卷煙的銷售額（不含增值稅）按5%的稅率征收。消費(fèi)稅實行兩個多月以來，對卷煙工業(yè)企業(yè)的影響已經(jīng)初露端倪。
消費(fèi)稅調(diào)整加大“保增長”的壓力
此次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整，不但引起了卷煙工商企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注，而且在社會上也有較大的反響。
本來在全球金融危機(jī)的大環(huán)境影響下，煙草行業(yè)10%的年增長目標(biāo)實現(xiàn)起來就有一定的難度，此次消費(fèi)稅的調(diào)整，使這個目標(biāo)看起來似乎更要遙遠(yuǎn)一些，致使坊間曾一度流傳今年稅利改為“保八爭十”的說法。
雖然消費(fèi)稅的調(diào)整激起了強(qiáng)烈的社會振動，但對于煙草人來講，此次調(diào)整來的并不突兀。早在今年3月27日召開的省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會上，姜局長就曾一再強(qiáng)調(diào)過，10%的稅利增長目標(biāo)是在嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢面前，煙草行業(yè)積極主動應(yīng)對，扎實努力工作，為黨分憂、為國盡責(zé)的具體體現(xiàn)，也是自覺踐行“兩個至上”共同價值觀的重要措施。對于如何全面理解“稅利保增長”目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前注意10%的目標(biāo)是針對全行業(yè)而言的，并不要求每個企業(yè)都要增長10%，更不要層層加碼；另外全行業(yè)保持稅利10%增長是有條件的，不要急于求成。
也有工業(yè)企業(yè)的人士證實過，國家局領(lǐng)導(dǎo)在視察時也曾指示過卷煙消費(fèi)稅將會調(diào)整，企業(yè)要注意應(yīng)對。
并且，今年以來，針對卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新情況、新問題，國家局先后兩次召開行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志會議，強(qiáng)調(diào)要堅決貫徹國務(wù)院關(guān)于卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整的重大決策，全面理解“稅利保增長”的目標(biāo)任務(wù)，要求稅利保增長需要建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營秩序、保持價格穩(wěn)定、切實加強(qiáng)管理“五個基礎(chǔ)”之上，重點(diǎn)抓好“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”工作，確保卷煙市場穩(wěn)定，確保重點(diǎn)骨干品牌良好發(fā)展，確保財政增收任務(wù)完成。全行業(yè)認(rèn)真落實國家局的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面做好卷煙消費(fèi)稅調(diào)整各項工作，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，有力促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快發(fā)展。
將使卷煙工業(yè)企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)
對工業(yè)企業(yè)來講，對此次消費(fèi)稅的調(diào)整主要關(guān)注在兩點(diǎn)上，一是原先的卷煙按照50元/條劃分為同甲類煙，以下為乙類煙，而本次甲類煙以70為界，卷煙種類劃分有所提高，第二點(diǎn)，甲類煙稅負(fù)提高了11%，50元/條以下的提高6%，而50－70元/條的卷煙稅負(fù)下降9%。
以70元為界對甲類煙和乙類煙的劃分，使一些工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局發(fā)生了變化，比如湖南中煙就驚呼：我們白沙的二類煙給調(diào)沒了！原來以50元為界的劃分時，大部分工業(yè)企業(yè)的二類煙都承擔(dān)著創(chuàng)收和擴(kuò)量的責(zé)任，是企業(yè)的中流砥柱，而新的類別劃分，使原來的一部分二類煙成為三類煙，所繳的.稅率也有所降低。也就是說，新的稅收標(biāo)準(zhǔn)，提高了高檔煙和低檔煙的繳稅幅度，但在5－7元/包的卷煙檔次上，非但沒有提高，反而降低了9%，眾所周知，5－7元檔卷煙當(dāng)是市場銷量最大的類別。這也集中反映出財政部等部門在做出決定時，充分考慮在增加稅收同時，同時注重卷煙消費(fèi)市場的保持意圖是比較明顯的。
在本來就處于金融危機(jī)影響下的社會發(fā)展環(huán)境中，實行這樣的稅改措施，無疑會在不同程度上加大煙草行業(yè)實現(xiàn)年稅利增長10%的目標(biāo)難度，但從長期的影響來看，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較高，總體競爭實力較強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)來講，影響不大，象湖南中煙、紅云紅河、紅塔集團(tuán)、上海煙草集團(tuán)等處于第一梯隊的企業(yè)來講，這類企業(yè)本身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高，布局合理，即使稅賦有所增加企業(yè)通過自身的努力也能調(diào)解，而象陜西中煙等自身高檔產(chǎn)品不強(qiáng)，主要以中低檔煙為主的生產(chǎn)企業(yè)則受到的沖擊更為明顯。因此，此次稅改會在一定程度上促進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的進(jìn)度。
將促進(jìn)企業(yè)對中低檔煙的改進(jìn)力度
這次稅改也將促使生產(chǎn)企業(yè)改良低檔卷煙的決心。由于此次的稅利調(diào)整全由生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)消費(fèi)，零售整體價格不變；由于低檔卷煙市場售價低，利潤空間有限，促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品改良和提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)度。
百分點(diǎn)；實現(xiàn)利潤為332.54億元，占工業(yè)實現(xiàn)利潤比重為82.72%，同比提高5.27個百分點(diǎn)。重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展趨勢沒有改變，貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，對行業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”是煙草行業(yè)共同的價值觀，盡管稅收調(diào)整給全行業(yè)實現(xiàn)10%的稅利增長目標(biāo)增加了一定難度，同時，日益顯現(xiàn)的通貨膨脹的前期預(yù)兆也已開始對卷煙工業(yè)企業(yè)造成一定的不利影響，但是愈在困難的形勢下，愈能體現(xiàn)出煙草行業(yè)專賣體制的優(yōu)勢和行業(yè)的整體素質(zhì)。下半年稅改對工業(yè)領(lǐng)域的影響將會日益明顯，無論是企業(yè)還是品牌，強(qiáng)者更強(qiáng)的趨勢也會越來越鮮明。
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