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創(chuàng)新實干方法
創(chuàng)新實干方法
促進(jìn)農(nóng)民增收
近兩年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實省第七次和州第六次黨代會精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會新特點，整合優(yōu)勢資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實干方法，大膽實踐，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，制定了"雙目標(biāo)、雙支柱、雙動力"的發(fā)展戰(zhàn)略，按照"發(fā)揮優(yōu)勢、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好'一會一園'（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場，實現(xiàn)兩大目標(biāo)"的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會發(fā)展方面，按照"擴大民主，推廣科學(xué)，建立競爭，引導(dǎo)宗教，加強法制，樹立公證，鞏固地位"的發(fā)展思路，實現(xiàn)了全縣社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長8.7%；財政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長13.8%(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元,
增長26.1%)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2071元，比去年同期增加342元，增長19.8%（預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可達(dá)2260元，比上年凈增374元，增長19.83%）；全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長8.64%。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進(jìn)了社會各項事業(yè)的進(jìn)步，改革、開放順利推進(jìn)，社會穩(wěn)定工作也取得了較好的成績，全州社會治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。
之所以取得上述成績，我們經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)反思后認(rèn)為，基礎(chǔ)是運用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點和突破口，運用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊伍建設(shè)上取得了新的突破。
一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟增長源二、著力在農(nóng)村社會化服務(wù)組織上創(chuàng)新，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度
在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有兩大難點，一是如何組織群眾，二是如何使以家庭為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)與大市場順利對接。只有解決好這兩大難點，群眾的勞動才能從無序進(jìn)入有序，才能從盲目進(jìn)入有效。針對這兩大難點問題，縣委政府一手抓農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的成立、發(fā)展和壯大，一手抓龍頭企業(yè)的扶持和培植，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在龍頭企業(yè)的培植上，我們把在能禹鎮(zhèn)建設(shè)綠色食品加工園區(qū)作為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展平臺，以能禹蔬菜批發(fā)市場為中心，規(guī)劃創(chuàng)建占地500畝，集農(nóng)產(chǎn)品交易、保鮮、包裝、深加工、儲運企業(yè)、電子商務(wù)為一體的綜合市場體系，吸引匯源集團等大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐；以108國道兩側(cè)為中心，重點培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植區(qū)。在園區(qū)建設(shè)過程中，我們把國企改革、招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，有力地加快了園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。自園區(qū)建設(shè)以來，已有29戶企業(yè)簽訂了進(jìn)園投資合作協(xié)議，另有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼建成投產(chǎn)，3家小香蔥加工企業(yè)已獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和龍川江化工有限責(zé)任公司已初步地成為帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。北京匯源果汁集團與元謀的果蔬深加工合作項目也已進(jìn)入了實質(zhì)性的籌建階段。綠色食品加工園區(qū)的建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的恢復(fù)性增長勢頭，1至11月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計完成39438萬元，比去年同期增長了47%。
三、著力在黨的組織工作上創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供組織保證
領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展快慢，關(guān)鍵是要有一支愿集中精力謀業(yè)干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。用什么機制選用領(lǐng)導(dǎo)干部，是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和社會力量投身建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵。經(jīng)過實踐證明，元謀經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是正確的，發(fā)展的快慢最終決定于各級領(lǐng)導(dǎo)干部、決定于社會人力資源的充分利用。為切實做好此項工作，一是在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，引入公開、民主競爭機制，建立完整的評價體系，將近幾年先進(jìn)的選用人方法科學(xué)組合，采取"公開、民主、競爭、差額、票決"的方法選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，通過這樣一種方法，一方面擴大了民主，提高任用干部的公信度和權(quán)威性，實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強。另一方面更重要的是對社會起到一個非常強烈的導(dǎo)向作用：讓干部知道怎樣當(dāng)官；讓社會看到公正；讓優(yōu)秀人才看到希望。"公開、民主、競爭、差額、票決"方法的實行及所產(chǎn)生的效果，得到了全社會以及廣大群眾的普遍贊譽和認(rèn)可，經(jīng)過認(rèn)真的歸納總結(jié)，現(xiàn)已形成了一套完整的制度，廣泛地運用到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實施過程中。二是對縣級機關(guān)實職副科干部實行公開競職，廣開識人用人渠道。三是在縣級機關(guān)堅持凡進(jìn)必考的制度，在充實機關(guān)工作力量，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時，為基層培養(yǎng)后備干部。四是抓住熱點問題營造社會公正，凡大中專畢業(yè)生分配、招工招干一律堅持公開招考，擇優(yōu)錄用，聚合社會人才充實各級干部隊伍。五是建立農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟人才庫，把農(nóng)村和非公經(jīng)濟組織中的"土專家"納入縣級人才管理，享受政府津貼，充分調(diào)動他們的積極性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。六是在全縣農(nóng)村黨員中開展"一提高、兩增強"學(xué)習(xí)活動，織牢農(nóng)村基層工作網(wǎng)底。首先是結(jié)合"三個代表"重要思想的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，并解決好實踐"三個代表"農(nóng)村黨員怎么辦等問題，樹立"建設(shè)小康社會，農(nóng)村黨員要先富"的強烈意識，以發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾增收致富中的先鋒模范作用；其次是認(rèn)真總結(jié)和分析我縣近幾年來在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，增強農(nóng)村黨員的市場意識，逐步提高圍繞市場調(diào)整家庭種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力；第三是結(jié)合我縣建設(shè)無公害綠色產(chǎn)業(yè)的實際需要，有針對性地開展各種實用科技培訓(xùn)，有效地增強農(nóng)村黨員的科技意識，帶動廣大群眾學(xué)科技、用科技，促進(jìn)群眾增收。
創(chuàng)新，使我縣在實踐省委和州委發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)民增收和社會發(fā)展方面嘗到了甜頭，獲得了信心，今后，我們要保持這種創(chuàng)新的勁頭，抓住州委、州政府把我縣作為綠色食品加工園區(qū)建設(shè)的機遇，迅速作好園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快建設(shè)進(jìn)度，形成新一波帶動群眾增收的推動力，并懇請省州加大對綠色食品加工園區(qū)的扶持力度，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)近期產(chǎn)值達(dá)到10億元。
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