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如何為干部干事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境
建縣以來(lái),縣委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部工作方針,以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo),大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的磨練和實(shí)踐檢驗(yàn),我們這支干部隊(duì)伍,從主流上來(lái)講,是一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上熟悉、作風(fēng)上優(yōu)良、能打硬仗的干部隊(duì)伍,建縣八年來(lái),全縣各級(jí)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)的拓荒精神,在建縣初期,工作條件和生活條件都十分艱苦的情況下,克服了一個(gè)又一個(gè)的困難,不斷解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,為建設(shè)“富裕、文明、秀麗”新××的奮斗目標(biāo),付出了大量的辛勤的和卓有成效的勞動(dòng)。從總體上看,干部隊(duì)伍有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是政治上堅(jiān)定。全縣絕大多數(shù)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,確?h委、縣府的政令暢通,在一些大是大非面前能夠保持清醒的政治頭腦。二是工作上求真務(wù)實(shí)。通過(guò)全縣廣大干部的共同努力,去年,各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展取得了建縣以來(lái)的最好成績(jī)。三是作風(fēng)上清正廉潔。從近幾年全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部受處分的情況來(lái)看,僅有6人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,約占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的2.4%,同時(shí),有一大批黨員干部受到省、市、縣委的表彰。四是班子團(tuán)結(jié)。全縣大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,注重發(fā)揮班子成員的作用,提高班子的整體合力,大多數(shù)班子是團(tuán)結(jié)的,有戰(zhàn)斗力的,并涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)“四好”、“五好”先進(jìn)集體。
雖然,近幾年全縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī),但是也還存在一些不容忽視的問(wèn)題;一是干部資源貧乏。二是干部隊(duì)伍“年輕化、知識(shí)化、革命化、專業(yè)化”程度還有待進(jìn)一步提高;三是以“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的機(jī)制還需進(jìn)一步研究;四是干部的管理教育體系有待進(jìn)一步健全。
針對(duì)以上問(wèn)題,我們首先研究的問(wèn)題就是“如何為干部干事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境”。俗話說(shuō),“人能成事,也能敗事”, 小平同志無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,總是從黨和人民的事業(yè)出發(fā),關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部,對(duì)干部知人善任,愛(ài)才如寶,使人盡其才。他第三次復(fù)出工作后不遺余力地解放干部,落實(shí)政策,高度重視和發(fā)揮知識(shí)分子的聰明才智,全身心地培養(yǎng)和扶植革命事業(yè)接班人,這是他一貫思想的實(shí)際體現(xiàn)。因此,堅(jiān)持“以人為本”的干部隊(duì)伍建設(shè)方略,充分調(diào)動(dòng)干部的積極性,發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性,為干部干事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,是我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想做好新形勢(shì)下干部工作需要研究解決的重大課題。
一、了解、信任、關(guān)心和團(tuán)結(jié)干部為干部干事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境
“以人為本”的基本要求就是了解干部、信任干部、關(guān)心干部和團(tuán)結(jié)干部,把逐步實(shí)現(xiàn)并不斷提高干部的價(jià)值作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、歸宿,作為對(duì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作水平的高低的評(píng)價(jià)尺度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,首先必須懂得“以人為本”的基本內(nèi)容和基本要求,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,使縣委的想法、愿望、目標(biāo)相一致。
1、了解干部是基礎(chǔ)。干部是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子需要面對(duì)的對(duì)象,干部的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解決好的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”,用最直接的語(yǔ)言說(shuō),就是對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo),離開(kāi)人的活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)就失去了最基本的意義。了解干部是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者最基本要求,也是領(lǐng)導(dǎo)者駕馭事業(yè)的前提條件。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究。了解干部也就是對(duì)人的調(diào)查研究,通過(guò)與干部的接觸了解,知道他們?cè)谙胧裁矗枰h委重視什么,解決什么。
2、信任干部是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種行政上的管理與被管理關(guān)系,需要建立在相互信任、相互尊重的基礎(chǔ)之上。一個(gè)不信任、不尊重下屬干部的領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者主要是宏觀管理,掌握、控制大的局勢(shì),充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性和主觀能動(dòng)性,造就團(tuán)結(jié)、緊張、信任、活潑的工作局面,使干部的積極性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。
3、關(guān)心干部是關(guān)鍵。關(guān)心干部是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者最基本的素質(zhì)。一句關(guān)心體貼的話,一次關(guān)心體貼的行動(dòng),會(huì)迅速拉近領(lǐng)導(dǎo)與干部的距離,比不切實(shí)際的空喊口號(hào)強(qiáng)過(guò)百倍。關(guān)心干部是多方面的,不僅有物質(zhì)的,也有精神的;不僅指干部本人,也包括干部的親屬,;不僅有工作方面,也有生活方面;等等?h委領(lǐng)導(dǎo),首先考慮的是如何關(guān)心全縣干部,并根據(jù)客觀條件,分輕重緩急,逐步實(shí)施。要關(guān)心干部的成長(zhǎng),做好干部選拔任用工作作為重點(diǎn),堅(jiān)持任人唯賢,人盡其才的原則,把年富力強(qiáng)的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,委以重任;對(duì)一些年老功高的同志做適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
4、團(tuán)結(jié)干部是目標(biāo)。團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出效率。從系統(tǒng)論上說(shuō),只有將每名干部有限的力量整合起來(lái),發(fā)揮整體作用,才能形成無(wú)限的力量推進(jìn)××新跨越;從每一名渴望成功的干部來(lái)說(shuō),也都希望有一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦的工作環(huán)境,人與人之間誠(chéng)懇相待、和睦相處,以寬容的態(tài)度、合理的方式處理矛盾和沖突,降低社會(huì)摩擦成本,只有這樣,干部才可以全力以赴專心致力于自己的事業(yè)之中。
二、“以人為本”地發(fā)揮好組織人事部門的作用
要充分發(fā)揮組織人事部門“干部之家”的作用,切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理工作,為干部成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。把堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,堅(jiān)持群眾路線,增加干部工作透明度、群眾參與度,使干部工作得到廣大干部群眾的認(rèn)可與支持,作為干部工作的基本準(zhǔn)則。為培養(yǎng)、鍛煉干部,我們要大膽將一些有培養(yǎng)前途的同志放到重要崗位上,通過(guò)實(shí)際工作考察干部,磨練干部。同時(shí),提出 “培訓(xùn)就是待遇”的理念,采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行在職學(xué)歷教育和培訓(xùn),不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。在干部選拔方面,近幾年,我們積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,探索了公開(kāi)選拔干部和“兩推一述”的機(jī)制,不斷改進(jìn)、完善干部選拔、任用方式。今年,我們還將加大這方面工作的力度,準(zhǔn)備再拿出一些職位進(jìn)行公開(kāi)選拔干部。縣委在決定干部使用時(shí)既要看基本素質(zhì),又看解決實(shí)際問(wèn)題的能力;既要看民主測(cè)評(píng)結(jié)果,又要看廉政情況,充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。為促進(jìn)干部健康成長(zhǎng),對(duì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我們按照有關(guān)規(guī)定每年對(duì)干部進(jìn)行了嚴(yán)格考核,縣委要把考核結(jié)果作為干部提拔、調(diào)整的重要依據(jù)。積極運(yùn)用好重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期談話和誡勉制度,將關(guān)心干部成長(zhǎng)和對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),從制度上防范干部出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤,確保干部的健康成長(zhǎng),促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持備用結(jié)合。
三、“以人為本”地完善干部激勵(lì)機(jī)制束機(jī)制,提高干部管理水平
1、建立干部客觀評(píng)價(jià)機(jī)制,倡導(dǎo)憑實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制不僅能為干部選拔任用提供科學(xué)依據(jù),也能為干部能上能下提供客觀尺度。一是要確立正確的評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想。正確處理歷史與現(xiàn)實(shí)、集體與個(gè)體、主觀與客觀、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,認(rèn)真區(qū)分前任績(jī)與本任績(jī)、整體績(jī)與個(gè)人績(jī)、機(jī)遇績(jī)與實(shí)干績(jī)、長(zhǎng)期績(jī)與短期績(jī)、顯績(jī)與隱績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益績(jī)與社會(huì)效益績(jī)等。堅(jiān)持政績(jī)考核與干部考察相結(jié)合,考核政績(jī)結(jié)果與考察過(guò)程相結(jié)合,年度目標(biāo)考核與任期目標(biāo)考核相結(jié)合。二是要建立不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系要符合行業(yè)、崗位、職責(zé)、環(huán)境特性,全面地反映干部的政績(jī)與素質(zhì)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,具體地分析干部在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中,所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績(jī)效,做到不為“形”所遮,不受“表”所惑,不被“數(shù)”所迷。三是要規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制的程序和方法。在公開(kāi)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的同時(shí),還必須堅(jiān)持查閱資料、采取核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、專業(yè)審計(jì)、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、征求意見(jiàn)等程序。要建立干部評(píng)價(jià)公示制度,擴(kuò)大群眾對(duì)干部評(píng)價(jià)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。還要嚴(yán)格干部評(píng)價(jià)責(zé)任制,對(duì)評(píng)價(jià)失真失察造成用人失誤的要追究責(zé)任。
2、建立干部激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好氛圍。要改變過(guò)去那種干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的狀況,必須從制度上使每個(gè)人都有責(zé)任感和危機(jī)感,從而最大限度地激發(fā)干部?jī)?nèi)在動(dòng)力,最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性。要建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合,報(bào)酬激勵(lì)、晉級(jí)激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)相統(tǒng)一的干部激勵(lì)機(jī)制。真正做到把干部工作實(shí)績(jī)與其收入掛起鉤來(lái),對(duì)工作實(shí)績(jī)好的干部給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì);在嚴(yán)格班子考核和成員考核的基礎(chǔ)上,分清集體與成員的實(shí)績(jī),使德才兼?zhèn)、埋頭苦干、工作卓有成效者及時(shí)晉級(jí)晉職;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型,大張旗鼓地宣傳、表彰他們的先進(jìn)事跡,激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感。
3、建立干部管理約束機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)干部能上能下。對(duì)干部目標(biāo)考核達(dá)不到要求的,不僅進(jìn)行誡免談話,而且要扣減獎(jiǎng)金。對(duì)那些“不出實(shí)績(jī)出風(fēng)頭,不出效益出數(shù)字”的干部,決不能提拔;對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,做表面文章,欺騙上級(jí)、糊弄群眾、偽造政績(jī)的干部,嚴(yán)肅查處。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制,形成崇尚實(shí)干的正確導(dǎo)向和氛圍,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰。
黨的大政方針確定以后,干部就是關(guān)鍵。必須以執(zhí)政能力建設(shè)和思想建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)干部培訓(xùn)方式,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,深化干部人事制度改革,樹(shù)立“以人為本”的干部工作理念,為干部干事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,從而推動(dòng)全縣“四個(gè)建設(shè)”(物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè))取得新成就。
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