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刑事訴訟論文刑事訴訟程序論文-做好刑事申訴工作的幾點(diǎn)建議
刑事訴訟論文刑事訴訟程序論文-
做好刑事申訴工作的幾點(diǎn)建議
刑事申訴是申訴人對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定或人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服,依法提出要求重新處理的一種訴訟活動(dòng),是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)司法公正的重要方式。人民檢察院的控申部門擔(dān)負(fù)著復(fù)查刑事申訴案件主要工作的任務(wù),通過受理、復(fù)查刑事申訴案件,維護(hù)正確的決定、判決和裁定,糾正錯(cuò)誤的決定、判決和裁定,保護(hù)申訴人的合法利益。在辦理刑事申訴案件中,應(yīng)本著“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的工作原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和高檢院的工作部署,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義為目標(biāo),堅(jiān)持以辦案為中心,以促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”為重點(diǎn),加大工作力度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷改革和完善刑事申訴檢察工作機(jī)制。筆者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)做好刑事申訴工作談點(diǎn)自己粗淺看法:
一、做到認(rèn)識(shí)到位,是做好刑事申訴工作的前提
刑事申訴工作具有化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用,為了把刑事申訴工作做好,控申干警應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前執(zhí)法工作中確實(shí)存在濫用職權(quán)、執(zhí)法不規(guī)范等侵犯當(dāng)事人權(quán)益問題,要從根本上解決這些問題,每位干警必須牢固樹立“群眾至上”的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到辦理刑事申訴案件調(diào)解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段,進(jìn)一步提高對(duì)刑事申訴工作的重要性的認(rèn)識(shí),提高認(rèn)真辦理刑事申訴案件的自覺性。
二、做到以妥善息訴為核心,通過公正執(zhí)法提高辦理案件質(zhì)量
控申部門作為檢察機(jī)關(guān)的重要業(yè)務(wù)部門,承擔(dān)著辦理刑事申訴、刑事賠償案件、接受群眾來信來訪等重要職責(zé),是檢察機(jī)關(guān)的“窗口”,是聯(lián)系黨和群眾的橋梁
和紐帶,控申部門的工作直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位和威望。因此,在辦案中對(duì)申訴案件復(fù)查完畢并不能代表案件已經(jīng)終結(jié),而應(yīng)以申訴人對(duì)處理結(jié)果滿不滿意,把如何做好申訴人的息訴罷訪工作,作為衡量申訴案件辦理質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),作為為人民群眾謀利益,進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口建設(shè)的有效措施。檢察干警應(yīng)自覺地履行法律監(jiān)督職責(zé),本著對(duì)法律負(fù)責(zé),對(duì)申訴人負(fù)責(zé)的精神,深入細(xì)致,客觀公正地審查案件,做好維護(hù)司法公正、維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。
三、認(rèn)真做好刑事申訴“兩見面”工作,提高刑事申訴案件辦案質(zhì)量
刑事申訴是公民的一項(xiàng)權(quán)力,越來越多的當(dāng)事人行使這項(xiàng)權(quán)力,使得申訴案件呈逐年上升態(tài)勢(shì)。而申訴案件中絕大多數(shù)需維持原來的決定,只有極少數(shù)才需糾正,案件改正率普遍較低。而申訴人卻對(duì)申訴結(jié)果的期望值較高,把它作為達(dá)到本人要求的最后一線希望。因此,就要求控申干警既要依法辦案又要妥善息訴,否則就可能出現(xiàn)纏訴現(xiàn)象。為了強(qiáng)化首辦責(zé)任意識(shí),要求控申干警對(duì)每件申訴案件堅(jiān)持做到“兩見面”:一是做到立案前的見面。刑事申訴案件是被處理過的,有明確結(jié)論和處理決定的案件,申訴人提出申訴,必定有一定的理由和根據(jù)來證明案件確實(shí)存在問題,以引起司法機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行重新審理。為了避免先入為主、走過場(chǎng),使申訴案件能夠得到客觀公正的處理,控申干警應(yīng)當(dāng)改變過去“書面審”的習(xí)慣做法,堅(jiān)持做到承辦人在立案復(fù)查案件前,必須與申訴人見面,給申訴人充足的講話機(jī)會(huì),讓其充分闡述自己的申訴理由和觀點(diǎn),承辦人要認(rèn)真傾聽、注意觀察,并做好筆錄。這樣,既熟悉了案情,又對(duì)申訴人的基本情況有了大致的了解,為今后有針對(duì)性地進(jìn)行息訴打下了基礎(chǔ)。二是做到結(jié)案后的見面。當(dāng)面答復(fù)申訴人是審理刑事申訴案件的最后一關(guān),也是做好息訴工作的關(guān)鍵時(shí)刻�？厣旮删瘧�(yīng)改
變以往通知申訴人來院宣布復(fù)查結(jié)論或郵寄復(fù)查通知書的簡單做法,把答復(fù)過程變成法制宣傳的過程。實(shí)踐證明,“兩見面”工作是落實(shí)首辦責(zé)任制,提高申訴案件質(zhì)量的最佳選擇,它既拉近了承辦人與申訴人之間的距離,又加強(qiáng)了雙方溝通、交流,增進(jìn)了感情,對(duì)結(jié)案后的息訴工作起到了積極推動(dòng)作用。
四、做到陽光辦案,公開審查刑事申訴案件
隨著刑事申訴案件公開審查程序的全面推行,控申干警應(yīng)當(dāng)大膽創(chuàng)新,使公開審查不局限于“聽證會(huì)”一種形式,而是把公開審查貫穿于辦案的全過程。以公開為手段,以公正為目的,不斷深化檢務(wù)公開,宣傳檢察職能,密切檢群關(guān)系,增強(qiáng)首辦責(zé)任工作的透明度,對(duì)正確履行檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,維護(hù)司法公正起到了促進(jìn)作用,收到良好的社會(huì)效果。如在辦理申訴人董某不服法院刑事判決案件時(shí),被申訴人黃某因犯故意傷害罪,被法院判處緩刑,申訴人董某不服,認(rèn)為法院量刑畸輕且法官存在循私枉法。受理后承辦人經(jīng)過反復(fù)閱卷調(diào)查核實(shí),仔細(xì)聽取申訴人的申訴理由,明確申訴焦點(diǎn),并多次與公安機(jī)關(guān)偵查人員、法院審判人員及申請(qǐng)人的律師進(jìn)行交流,法院是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)量刑。承辦人將此情況向檢察長作了詳細(xì)匯報(bào),隨后立即通知當(dāng)事人和當(dāng)初辦案人員,對(duì)此案進(jìn)行公開審查,復(fù)查人員出示了所有相關(guān)證據(jù)證明及有關(guān)法律規(guī)定,證實(shí)法院定罪量刑并未違反法律規(guī)定。申訴人董某認(rèn)為參加這次公開審查案件,自己受到了一次深刻的法制教育,并表示息訴。
五、做到縱向和橫向聯(lián)系,架構(gòu)信息平臺(tái)
當(dāng)前刑事申訴案件辦理是“有申有辦,申了才辦”,使刑事申訴工作處于被動(dòng)地位,雖有矛盾排查,但也是事后行為。檢察機(jī)關(guān)要將申訴案件辦理從后置行為轉(zhuǎn)變?yōu)榍拔环婪?對(duì)檢察機(jī)關(guān)“二不一撤”案件,對(duì)法院判決及無罪案件動(dòng)態(tài)的防范,
加強(qiáng)縱向和橫向,建立信息平臺(tái)。一是了解動(dòng)態(tài),與公訴和偵監(jiān)部門建立案件處理信息反饋制度。二是掌握動(dòng)態(tài),在控告申訴檢察部門建立案件管理信息平臺(tái)。三是預(yù)防前置,建立案件資訊銜接機(jī)制,對(duì)檢察委員會(huì)決定的不捕、不訴、撤案的案件或在法院審理環(huán)節(jié)撤回、可能判無罪的案件,將信息及時(shí)反饋至控申部門,由于掌握了決定原由,在來訪接待時(shí)就能做到有的放矢地進(jìn)行說理,提高預(yù)防實(shí)效。四是前位排查,建立重點(diǎn)案件排查機(jī)制,在掌握了案件動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上,進(jìn)行重點(diǎn)排查,定期分析動(dòng)態(tài)情況,防范于未然。
六、做到依法辦案、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾
控申檢察工作擔(dān)負(fù)著偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的重任,是檢察機(jī)關(guān)的最后一道關(guān)口,因此,控申部門要當(dāng)好最后關(guān)口的衛(wèi)士,就必須嚴(yán)格貫徹依法辦案、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則,做到全錯(cuò)全糾,部分錯(cuò)部分糾,不錯(cuò)不糾,以維護(hù)正確的判決、決定和裁定。這就要求辦案人員既要具有較高的政治思想素質(zhì)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),又要具有較高的法律政策水平,切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益,保障國家刑事法律的統(tǒng)一實(shí)施。由于我院控申干警始終把妥善息訴、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事申訴工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在注重案件法律效果的同時(shí),注重辦案的社會(huì)效果,使辦案的法律效果和社會(huì)效果得到統(tǒng)一,做到辦結(jié)一件,息訴一件,切實(shí)維護(hù)法律的公正和社會(huì)穩(wěn)定,收到“辦理一案、教育一片,平息一方、帶動(dòng)一片”的社會(huì)效果,提高辦理刑事申訴案件的質(zhì)量,降低重復(fù)申訴率,切實(shí)把好了檢察機(jī)關(guān)的最后關(guān)口。
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