論華盛頓會(huì)議中法國(guó)的得失
作者簡(jiǎn)介：尹建偉（1987—），男，漢族，河北定州人，2011級(jí)碩士研究生，單位：河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院2011級(jí)碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。
摘要：第一次世紀(jì)大戰(zhàn)后，世界主要大國(guó)實(shí)力發(fā)生了變化。法國(guó)由于受損較大，在1921年召開的華盛頓會(huì)議中 是一個(gè)配角角色，它的南太平洋屬地海軍主力受限，在亞太利益部分受到了影響，但通過(guò)會(huì)議中簽訂的一系列條約和其激烈的爭(zhēng)論，使法國(guó)在長(zhǎng)期占領(lǐng)太平洋屬地和控制東南亞三國(guó)，實(shí)現(xiàn)自己的海軍發(fā)展目標(biāo)及在中國(guó)的利益得到了發(fā)展。在整個(gè)會(huì)議中，法國(guó)得到了實(shí)際利益。
關(guān)鍵詞：華盛頓會(huì)議；法國(guó)；太平洋屬地；海軍軍備；亞太利益
華盛頓會(huì)議是一戰(zhàn)后帝國(guó)主義國(guó)家重新劃分在亞太利益的重要會(huì)議。歷史研究課題多以研究與會(huì)的美國(guó)、英國(guó)、日本較多，研究法國(guó)者甚少。目前研究有關(guān)于法國(guó)的是《華盛頓會(huì)議上關(guān)于法國(guó)海軍主力艦噸位問(wèn)題的討論》和《一戰(zhàn)后的中法貿(mào)易》，次兩篇文章單是從軍事和經(jīng)濟(jì)兩方面闡述了法國(guó)在華盛頓會(huì)議上的問(wèn)題，本文將重點(diǎn)從會(huì)議上簽訂的三個(gè)主要條約來(lái)綜述法國(guó)在華盛頓會(huì)議上的得失。
第一次世界大戰(zhàn)世界局勢(shì)發(fā)生了很大的變化。德國(guó)敗北，沙俄消亡，以前的亞太地區(qū)英、法、俄、德、日、美角逐變成了美、英、日控制局面，法國(guó)則面臨嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)國(guó)外事務(wù)。法國(guó)需要大力醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和處理繁雜的歐洲事務(wù)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)接管大量德國(guó)在非洲的殖民地，根本沒(méi)有太多的力量去干預(yù)亞太事務(wù)，以至于在美日所主導(dǎo)的華盛頓會(huì)議上，法國(guó)沒(méi)有太多的發(fā)言權(quán)。雖然它在太平洋領(lǐng)地、海軍軍備、中國(guó)利益等方面受到了限制，但它是這次會(huì)議的既得利益者，本文將從這三方面論述法國(guó)在華盛頓會(huì)議中的得失。
一、會(huì)議上關(guān)于太平洋領(lǐng)地的討論和《四國(guó)條約》的簽訂，法國(guó)沒(méi)有得到更多的新屬地，并逐漸喪失了對(duì)南太平洋的控制，但其在長(zhǎng)期占領(lǐng)原有島嶼屬地和印度支那三國(guó)得到了各國(guó)協(xié)議上的認(rèn)可。
一戰(zhàn)后，德國(guó)的眾多太平洋屬地大部分被英國(guó)和日本委任統(tǒng)治，英國(guó)獲得了領(lǐng)土較大的新幾內(nèi)亞島和薩摩亞，日本獲得了戰(zhàn)略位置極其重要的加羅林群島和馬里亞納群島。美國(guó)以阿留申群島和夏威夷群島、關(guān)島為基地，依靠其直接頻臨太平洋的地理優(yōu)勢(shì)，可在整個(gè)太平洋機(jī)動(dòng)，同時(shí)，澳大利亞和新西蘭也間接控制了一些南太平洋島嶼并建立了基地。相比之下，法國(guó)沒(méi)有獲得大的德國(guó)在太平洋的屬地，它在南太平洋的屬地處于多過(guò)包圍與分割，加上其整體海軍實(shí)力下降，它的`太平洋艦隊(duì)實(shí)力不如從前。更多的是名義上的存在與巡航。華盛頓會(huì)議上英、美、日、法四國(guó)簽訂的《四國(guó)條約》條約規(guī)定：“互相尊重它們?cè)谔窖髤^(qū)域內(nèi)島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)利，締約國(guó)之間發(fā)生有關(guān)太平洋某一問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)召開締約國(guó)會(huì)議解決。締約國(guó)在太平洋區(qū)域的權(quán)利遭受任何國(guó)家威脅時(shí)，締約國(guó)應(yīng)協(xié)商采取有效措施�！庇纱丝梢�(jiàn)法國(guó)在太平洋的屬地不會(huì)再增加，在南太平洋的勢(shì)力范圍也受到了限制，它在太平洋的活動(dòng)區(qū)域有所縮小，對(duì)太平洋的控制大為減弱。
同樣根據(jù)《四國(guó)條約》法國(guó)也獲得了較多的利益，根據(jù)條約中“互相尊重它們?cè)谔窖髤^(qū)域內(nèi)島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)利”一條，法國(guó)在南太平洋的島嶼屬地和在東南亞的殖民地得到了各國(guó)的承認(rèn)和保證。法國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)新客里多尼亞、馬提尼克、瓜德羅普、瓦利斯群島、拉帕島、馬卡薩斯群島、切斯特菲爾島、瓦努阿圖、法屬波利尼西亞等原有屬地的長(zhǎng)期占領(lǐng)，其中大部分島嶼成為了今天法國(guó)的海外屬地。在這些島嶼上，波利尼西亞出產(chǎn)大量熱帶作物和磷酸鹽，新喀里多尼亞的鎳礦儲(chǔ)量居世界第一位、帕提皮港使法國(guó)太平洋艦隊(duì)的重要軍港。除了占有這些島嶼，根據(jù)條約法國(guó)應(yīng)可以對(duì)越南、老撾、柬埔寨三國(guó)進(jìn)行殖民統(tǒng)治，這三國(guó)對(duì)法國(guó)具有極其重要的作用。為恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，法國(guó)加強(qiáng)了對(duì)印支三國(guó)特別是越南的掠奪和開發(fā)。法國(guó)資本家通過(guò)操縱越南市場(chǎng)，控制越南的主要出口商品——煤、米、橡膠等，每年攝取高達(dá)10億多法郎的巨額利潤(rùn)。1924～1929年是資本主義世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，這一時(shí)期為法國(guó)的“黃金時(shí)代”。同時(shí)，這三國(guó)是法國(guó)在遠(yuǎn)東的唯一支撐點(diǎn)和對(duì)華的陸路窗口，獲得對(duì)印支三國(guó)的占領(lǐng)是法國(guó)實(shí)現(xiàn)最大的利益目標(biāo)。
戰(zhàn)后美日在太平洋力量大增，各國(guó)在遠(yuǎn)東力量不平衡。條約中“締約國(guó)之間發(fā)生有關(guān)太平洋某一問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)召開締約國(guó)會(huì)議解決。締約國(guó)在太平洋區(qū)域的權(quán)利遭受任何國(guó)家威脅時(shí)，締約國(guó)應(yīng)協(xié)商采取有效措施�！边@一內(nèi)容使法國(guó)在遠(yuǎn)東的利益在法律上有一個(gè)保障，間接彌補(bǔ)其在遠(yuǎn)東實(shí)力下降的問(wèn)題，使法國(guó)獲益。在華盛頓會(huì)議上，法國(guó)在太平洋獲得實(shí)際利益要遠(yuǎn)大于其失去的形式上的利益。
二、在海軍軍備問(wèn)題上，法國(guó)被迫接受了不利于己的《五國(guó)海軍條約》，但也以此為條件成功實(shí)現(xiàn)了自己要求發(fā)展實(shí)用型海軍的目標(biāo)。
在華盛頓會(huì)議上關(guān)于海軍軍備問(wèn)題的討論中，在有關(guān)法國(guó)海軍主力艦噸位的安排上，美英日三國(guó)與法國(guó)之間存在著很大的分歧。擁有強(qiáng)大海軍力量的美英日三國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位，而曾經(jīng)作為海軍強(qiáng)國(guó)的法國(guó)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中，卻一直致力于軍火制造而不是艦船的建造和修理�！皳�(jù)計(jì)算，法國(guó)喪失了應(yīng)該給與海軍的2.1億個(gè)工作日。法國(guó)海軍從戰(zhàn)前有用28艘主力艦，總噸位達(dá)69.4萬(wàn)噸的一等海軍下降為只有10艘大型軍艦，總噸位區(qū)區(qū)22.117萬(wàn)噸。因第一次世界大戰(zhàn)所造成的海軍地位的衰落，在會(huì)議初期不得不置身于主力艦問(wèn)題的談判之外。法國(guó)要求擁有35萬(wàn)噸的世界次強(qiáng)海軍，但遭到了英美日的強(qiáng)烈反對(duì)，最后在美國(guó)的壓力下，接受了17.5萬(wàn)噸的決定�！焙炗喌臈l約規(guī)定，“五國(guó)主力艦替換總噸位的限額是：美英各52.5萬(wàn)噸，日本31.5萬(wàn)噸，法意各17.5萬(wàn)噸，即一般所說(shuō)的5∶5∶3∶1.75∶1.75的比例，主力艦排水量不得超過(guò)3.5萬(wàn)噸；艦炮口徑不得超過(guò)16英寸。另外規(guī)定五國(guó)航空母艦總噸位的限額是：美英各為13.5萬(wàn)噸，日本為8.1萬(wàn)噸，法意各為6萬(wàn)噸。”①由此法國(guó)海軍主力艦力量受限，逐漸降為世界三等強(qiáng)國(guó)，全球巡航能力大為減少。
雖然法國(guó)在《五國(guó)海軍條約》中被迫接受了美英日三國(guó)關(guān)于主力艦噸位的要求，但是卻以此為條件實(shí)現(xiàn)了建立適合自己的實(shí)用型強(qiáng)大海軍的目標(biāo)�！皶�(huì)議上，法國(guó)要求實(shí)現(xiàn)9萬(wàn)噸潛水艇的目標(biāo)，認(rèn)為潛艇是保護(hù)其海岸線的有效武器，但這一要求遭到主張取消潛水艇的英國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。除英國(guó)外，其他各國(guó)都表示反對(duì)取消潛水艇，美國(guó)則采取即限制潛艇又反對(duì)取消潛水艇的中間路線對(duì)英國(guó)施加壓力，迫使英國(guó)讓步，要求各國(guó)實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸的協(xié)議，最終，由于各方的意見(jiàn)不一，會(huì)議上各國(guó)沒(méi)有在潛水艇噸位問(wèn)題上做出嚴(yán)格的限制，法國(guó)則順利的實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展?jié)撏У哪繕?biāo)。同時(shí)，法國(guó)代表為換的輿論支持，聲明主力艦是進(jìn)攻用的，而法國(guó)將以發(fā)展魚雷艇、潛艇、輕型巡洋艦等以防御為目標(biāo)的海軍。實(shí)際上法國(guó)堅(jiān)持建造數(shù)量龐大的近海艦隊(duì)，并以作為接受海軍條約的條件，迫使各國(guó)讓步”②。 華盛頓會(huì)議的《五國(guó)海軍條約》雖然極大的限制了法國(guó)主力艦的發(fā)展，但是法國(guó)節(jié)省了對(duì)建立全球海軍的支出，實(shí)現(xiàn)了自己在潛水艇和中輕型水面艦艇的目標(biāo)，并為日后建立最強(qiáng)大的地中海艦隊(duì)奠定定了基礎(chǔ)。
三、在利益最大的中國(guó)問(wèn)題上，《九國(guó)公約》使法國(guó)在中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)敵手日益激烈，同樣也使其可以長(zhǎng)期占領(lǐng)在中國(guó)的各個(gè)租界。
法國(guó)在一戰(zhàn)前是對(duì)華貿(mào)易的主要國(guó)家，對(duì)華貿(mào)易對(duì)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有極其重要的地位，“第一次世界大戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭(zhēng) 法國(guó)在華的經(jīng)濟(jì)利益大受影響 中法間貿(mào)易額大為縮減 法國(guó)在華的投資借款工礦業(yè) 航運(yùn)業(yè)等大受其害”，法國(guó)一直努力維持其在華的一切利益。同樣英美日等多個(gè)國(guó)家都十分重視在華利益。華盛頓會(huì)議上簽訂的《九國(guó)公約》調(diào)和了各國(guó)家的矛盾與利益。條約規(guī)定 ：“ 尊重中國(guó)之主權(quán)與獨(dú)立及領(lǐng)土與行政之完整”；“施用各種之權(quán)勢(shì)，以期切實(shí)設(shè)立并維持各國(guó)在中國(guó)全境之商務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)會(huì)均等之原則 ” 。實(shí)質(zhì)上是要挾中國(guó)政府執(zhí)行“門戶開放”、“機(jī)會(huì)均等”原則。遵照這一原則，各國(guó)都可以在華取的利益，本來(lái)實(shí)力下降的法國(guó)將同時(shí)面對(duì)美、英、日等國(guó)在華利益的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這將是對(duì)法國(guó)的巨大的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)后，法國(guó)向中國(guó)的制成品出口明顯減少，大部分被美日產(chǎn)品所取代，航運(yùn)業(yè)也因日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)而逐漸呈下降趨勢(shì)。法國(guó)雖保持大量對(duì)華貿(mào)易，
但其占有量已從戰(zhàn)前的近10%下降為不到五成，法國(guó)在華的工礦業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)不景氣�？梢哉f(shuō)，法國(guó)在華市場(chǎng)上，除了金融資本輸出仍有一定的實(shí)力，其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。
當(dāng)然，《九國(guó)公約》又使法國(guó)保住了其在華的既得利益、“機(jī)會(huì)均等”的原則避免了其被日本的強(qiáng)行排斥，在華利益得到了美、英在協(xié)議上的保護(hù)。“從戰(zhàn)后的1919年，法國(guó)加大對(duì)華市場(chǎng)投入，1920年超過(guò)1915到1918年的綜合 ，達(dá)到近一千萬(wàn)兩，1921年突破一千萬(wàn)兩大關(guān)，1928年超過(guò)了兩千萬(wàn)兩，十年間中發(fā)貿(mào)易額增長(zhǎng)了近一億兩”③，雖遠(yuǎn)不及每日強(qiáng)國(guó)，但對(duì)回復(fù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。同樣依據(jù)條約，維護(hù)既得利益，法國(guó)依然可以長(zhǎng)期占領(lǐng)在華租借地廣州灣，并繼續(xù)占據(jù)天津、漢口、廣州法租界和各地公共租界，包括中國(guó)最大的一塊租界——上海法租界。這樣法國(guó)可以繼續(xù)對(duì)華實(shí)施政治影響。華盛頓會(huì)議后，法國(guó)在華利益雖受一定影響，但它依然是對(duì)華的既得利益者。
法國(guó)參加華盛頓會(huì)議的得失對(duì)當(dāng)今有很大的啟示。首先，實(shí)力依然是實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的基礎(chǔ)，雖然法國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失巨大，但它依然是世界強(qiáng)國(guó)特別是可以左右歐洲的局勢(shì)，它在世界的影響力依然是很大的；其次，法國(guó)在會(huì)議上面對(duì)的美英日的強(qiáng)大壓力，有條件地作出讓步是明智的決策，在不惹怒它們的情況下實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；最后，法國(guó)在面對(duì)共同利益時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整自己的利益來(lái)?yè)Q得更多的利益。
對(duì)于和平發(fā)展的我國(guó)仍要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)家綜合實(shí)力作為首要任務(wù)，全面提高在國(guó)際上的影響力，大大增強(qiáng)在國(guó)際上說(shuō)話的底氣。同時(shí)在面對(duì)多種利益時(shí)，要學(xué)會(huì)利益的權(quán)衡，但一定要維護(hù)國(guó)家的利益。最重要的一點(diǎn)，我國(guó)外交要遵守獨(dú)立自主的和平外交政策，為我國(guó)的和平崛起創(chuàng)造良好的外部條件。（作者單位：河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）
注解
①茹瑩《華盛頓會(huì)議上關(guān)于法國(guó)海軍主力艦噸位問(wèn)題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
②茹瑩《華盛頓會(huì)議上關(guān)于法國(guó)海軍主力艦噸位問(wèn)題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
③呂一民：《法國(guó)通史》上海社會(huì)科學(xué)院出版社 2007年12月。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳于廑 齊世榮主編 《世界史·現(xiàn)代史編》上卷，高等教育出版社，2001年
[2]茹瑩《華盛頓會(huì)議上關(guān)于法國(guó)海軍主力艦噸位問(wèn)題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
[3]束世徽《中法外交史》商務(wù)印書館 1929年10月
[4]《法國(guó)通史》 呂一民 上海社會(huì)科學(xué)院出版社 2007年12月
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