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民航黑龍江空管分局培訓(xùn)工作“十二五”規(guī)劃初探
【摘 要】“十二五”期間，空管分局的各項(xiàng)安全保障工作任重而道遠(yuǎn)，培訓(xùn)工作的好與壞將直接影響到分局的各項(xiàng)工作，制定符合龍江空管的培訓(xùn)規(guī)劃，是我們工作的重點(diǎn)， 以下針對這一問題進(jìn)行論述。
【關(guān)鍵詞】空管；培訓(xùn)；規(guī)劃
民航黑龍江空管分局培訓(xùn)工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實(shí)現(xiàn)民航 “十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)能力建設(shè)工程，塑造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、知識組織化”的學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)性強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新能力”的人才隊(duì)伍，為滿足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和能力支持。
1.過去五年所取得的成績
過去的五年，分局積極推進(jìn)能力建設(shè)工程，高度重視教育培訓(xùn)工作，加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)空管安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（1）堅(jiān)持“不斷創(chuàng)新、注重實(shí)效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，在堅(jiān)持抓好常規(guī)性培訓(xùn)的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，努力做到培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)“兩不誤，兩促進(jìn)”。培訓(xùn)工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障服務(wù)，使培訓(xùn)工作更具針對性和實(shí)效性。
（2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內(nèi)容新穎、形式多樣的培訓(xùn)。一是組織了多內(nèi)容、多專業(yè)的大型講座；二是堅(jiān)持每年組織一次讀書活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；三是組織全員分期分批進(jìn)行拓展訓(xùn)練和野戰(zhàn)訓(xùn)練，打造高執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)；四是對管理人員有重點(diǎn)的送出培訓(xùn)，與黑龍江大學(xué)合作開辦了MPA研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓(xùn)班；五是依托新平臺，開展辦公網(wǎng)網(wǎng)上自學(xué)活動；六是發(fā)掘潛力，注重實(shí)效，加大了新進(jìn)人員培訓(xùn)力度。
（3）率先在國內(nèi)民航空管系統(tǒng)啟動ISO10015培訓(xùn)管理體系建設(shè)工作，建立、健全了三級培訓(xùn)管理網(wǎng)，分級管理，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；依據(jù)ISO10015國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了培訓(xùn)管理體系，規(guī)范了培訓(xùn)需求、設(shè)計(jì)和策劃、培訓(xùn)提供、培訓(xùn)結(jié)果評價(jià)等各個(gè)工作流程；從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、制度上保證了培訓(xùn)工作的順利開展，規(guī)范了培訓(xùn)過程，提高了培訓(xùn)的有效性，使分局培訓(xùn)與國際優(yōu)秀先進(jìn)的管理模式接軌。
2.目前培訓(xùn)工作存在的問題
（1）員工的實(shí)際工作能力還需要進(jìn)一步提升。部分轉(zhuǎn)崗員工和干部面臨完全陌生的專業(yè)領(lǐng)域，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的問題。
（2）分局培訓(xùn)管理體系需進(jìn)一步完善。體系還處于建立初期，各項(xiàng)制度、流程還需在實(shí)際工作中進(jìn)行檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。如：部分員工對培訓(xùn)實(shí)施的理解較為狹義，培訓(xùn)過于依賴在教室里進(jìn)行的課堂式講授，培訓(xùn)計(jì)劃中策劃的培訓(xùn)方式較為單一。
（3）培訓(xùn)課程體系還需進(jìn)一步完善。各類培訓(xùn)教材、課件、題庫、資料等培訓(xùn)知識資源沒有進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開發(fā)和共享。
（4）培訓(xùn)師隊(duì)伍的建設(shè)還需加強(qiáng)。分局師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，培訓(xùn)師隊(duì)伍的師資庫建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強(qiáng)，激勵(lì)機(jī)制有待建立。
3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢
隨著航空運(yùn)輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個(gè)過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業(yè)人才短缺問題；新技術(shù)、新設(shè)備的快速增長帶來的專業(yè)知識更新需求。
4.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則
4.1指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞民航強(qiáng)國戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實(shí)人才隊(duì)伍體系建設(shè)任務(wù)，以服務(wù)分局發(fā)展為目的，以人才隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，著眼于提高員工整體素質(zhì)和能力，大力實(shí)施能力增值工程，根據(jù)崗位專業(yè)分工，實(shí)行差別化管理，個(gè)性化培訓(xùn)，努力構(gòu)建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓(xùn)工作格局，為適應(yīng)分局的改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和能力支持。
4.2基本原則
以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務(wù)技能、管理能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，以促進(jìn)職工成長和分局發(fā)展為目的，以ISO10015標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造優(yōu)秀人才隊(duì)伍，建立具有龍江空管特色的培訓(xùn)體制。
4.3培訓(xùn)目標(biāo)
“十二五”期間，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求實(shí)用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴(yán)格，改進(jìn)及時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，確保培訓(xùn)管理體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。
5.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃的構(gòu)想
5.1培訓(xùn)管理體系建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和完善
根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類人才的培養(yǎng)、儲備和開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類教育培訓(xùn)資源；建立培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分級管理；以全面提高員工的素質(zhì)和崗位勝任能力，滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標(biāo)，按照“干什么學(xué)什么，學(xué)什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補(bǔ)什么”和適度超前的原則開展培訓(xùn)工作；積極探索新的培訓(xùn)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，培訓(xùn)知識資源共享，實(shí)現(xiàn)針對性、個(gè)性化培訓(xùn)。
5.2大力加強(qiáng)員工能力建設(shè)
立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業(yè)技術(shù)、管理技能、公共知識、責(zé)任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓(xùn)；二是抓好員工的專業(yè)技能培訓(xùn)；三是抓好干部的管理能力培訓(xùn)；四是抓好新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)；五是抓好轉(zhuǎn)崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
5.3做好培訓(xùn)工作保障措施
為將“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，保證分局的培訓(xùn)工作順利實(shí)施，需要以下幾個(gè)方面的支持：
首先需要培訓(xùn)管理體系支持。將培訓(xùn)管理體系建設(shè)和空管系統(tǒng)的“五個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，在已建立的ISO10015培訓(xùn)管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、深化、改進(jìn)體系的運(yùn)行。
其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經(jīng)費(fèi)使用要求，按照培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，在確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向管制一線業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和培訓(xùn)師的培養(yǎng)方面傾斜。
再次需要硬件的支持。進(jìn)一步加大對培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，不斷提高培訓(xùn)“硬件”水平。根據(jù)實(shí)際需求，建立龍江空管圖書室；進(jìn)一步完善模擬機(jī)室設(shè)施設(shè)備；進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)教室分布和數(shù)量，購置培訓(xùn)設(shè)備，完善培訓(xùn)教室功能；根據(jù)空管系統(tǒng)總體部署，適時(shí)開展培訓(xùn)中心建設(shè)工作。
最后需要制度的支持。為了實(shí)現(xiàn)分局培訓(xùn)規(guī)劃總體目標(biāo)和任務(wù)，著重加強(qiáng)“三級”培訓(xùn)管理機(jī)制、人員勝任力體系、師資隊(duì)伍、課程體系、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系等方面的建設(shè)和完善。一是“三級”培訓(xùn)管理體系建設(shè)需進(jìn)一步完善；二是勝任力體系需立即著手建設(shè)；三是重點(diǎn)抓好師資隊(duì)伍體系建設(shè)，培訓(xùn)師的能力和素質(zhì)，直接影響培訓(xùn)實(shí)施的有效性，要建立分局內(nèi)部師資庫、外部師資庫，培養(yǎng)優(yōu)秀培訓(xùn)師隊(duì)伍，建立內(nèi)部培訓(xùn)師激勵(lì)機(jī)制；四是要著力加強(qiáng)課程體系建設(shè)，重點(diǎn)放在資料收集、課程開發(fā)、資源共享等方面；五是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求，開發(fā)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”。利用培訓(xùn)管理系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程覆蓋面廣、成本低、效率高的優(yōu)點(diǎn)，提高培訓(xùn)管理效率，規(guī)范培訓(xùn)管理流程，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)需求為起點(diǎn)，覆蓋培訓(xùn)組織實(shí)施和效果評估各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，達(dá)到培訓(xùn)管理體系的要求。
“十二五”期間，分局的各項(xiàng)安全保障工作任重而道遠(yuǎn)，培訓(xùn)工作的好與壞將直接影響到分局的各項(xiàng)工作，我們將牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的八字方針，制定符合龍江空管的培訓(xùn)規(guī)劃，為分局圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)保駕護(hù)航。
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