區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)模式與對(duì)策論文
1引言
過(guò)去三十年間，中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)依托自身的勞動(dòng)力、土地等要素的低成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為跨國(guó)公司代工等途徑實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并已嵌入到全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)。然而，伴隨周邊國(guó)家快速崛起和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)原有的人口紅利和要素低成本優(yōu)勢(shì)日益趨弱，并面臨環(huán)境約束、產(chǎn)能過(guò)剩和需求放緩等一系列問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。
目前，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，很難再依靠向發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將更多地依賴于改變?nèi)騼r(jià)值鏈的嵌入方式和區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與價(jià)值鏈升級(jí)。
2中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成與地位分析
2.1全球電子及通信設(shè)備制造業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成與分析
一般來(lái)說(shuō)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的國(guó)際分工是按照不同工序或者零部件進(jìn)行的，與之對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)及其價(jià)值鏈特征存在著顯著差異。至于企業(yè)具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈上的哪一環(huán)節(jié)，通常是由其具有的核心能力與資源優(yōu)勢(shì)來(lái)決定，并由此導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值不同。綜合張亞明[3]、盧明華W等人的研究結(jié)論，本文認(rèn)為全球電子及通信設(shè)備制造業(yè)按照本國(guó)企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，整體上又可細(xì)分為上、中、下游三類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
2.2中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的地位及分工
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，日趨成熟的區(qū)域集聚協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)已在全球電子#通信設(shè)備制造業(yè)中形成，每個(gè)相關(guān)區(qū)域分工備責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈中的特定環(huán)節(jié)[5]。然而，受產(chǎn)業(yè)鏈地位和固有增長(zhǎng)模式影響，跨國(guó)公司往往在研發(fā)、設(shè)計(jì)等核心環(huán)節(jié)給國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)定很高的技術(shù)壁壘，而且市場(chǎng)失靈和路徑依賴等問(wèn)題延長(zhǎng)了企業(yè)在制造環(huán)節(jié)上的學(xué)習(xí)與升級(jí)過(guò)程[6]，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體上被俘獲在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)、處于被動(dòng)地位，Bair也曾指出參與全球價(jià)值鏈并不能確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)，除非出口導(dǎo)向活動(dòng)能根植于區(qū)域并促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)[7]。因此，單純依靠承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及為跨國(guó)公司做代工這種模式，國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠從中習(xí)得的核心能力以及在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的攀升變得非常有限，難以占有絕大部分創(chuàng)造價(jià)值。
在全球范圍內(nèi)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)價(jià)值鏈整體上可劃分為高、中、低端三個(gè)檔次，分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的國(guó)家及其產(chǎn)品。處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最頂端的是美國(guó)和部分歐洲國(guó)家，其所負(fù)責(zé)的內(nèi)容是品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定以及新產(chǎn)品研發(fā)[8];由于掌握良好的自主創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)能力，日本成為當(dāng)今全球電子及通信設(shè)備制造業(yè)強(qiáng)國(guó);位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中端的是部分東南亞國(guó)家，如新加坡、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)等，其在制造水平、生產(chǎn)工藝等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，占據(jù)一席之地;處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底端的是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家，往往具有勞動(dòng)力、土地等資源要素優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)分工中的組裝、加工等環(huán)節(jié)。'深入來(lái)看，由于跨國(guó)公司核心技術(shù)封鎖，本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)能力不足，中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)在高端產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際品牌創(chuàng)建以及參與產(chǎn)業(yè)鏈更高層次分工等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位。
3中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成與動(dòng)力分析
通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家(地區(qū))電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀除了與其資源稟賦、起步基礎(chǔ)和發(fā)展歷程密切相關(guān)外，還受區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及發(fā)展環(huán)境的重要影響W。
3.1中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成分析
總體來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)和外商投資企業(yè)共同構(gòu)成了中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)市場(chǎng)，四大市場(chǎng)主體通過(guò)持續(xù)的外部擴(kuò)張以及相互間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，逐漸形成了目前國(guó)內(nèi)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的市場(chǎng)格局和發(fā)展環(huán)境。
3.2中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)市場(chǎng)動(dòng)力分析
區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展與升級(jí)的動(dòng)力主要來(lái)自于兩個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)層面，包括產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體構(gòu)成以及外部升級(jí)環(huán)境要素的誘導(dǎo);二是本土企業(yè)的自我強(qiáng)化與學(xué)習(xí)創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)層面看，結(jié)合上文對(duì)中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)市場(chǎng)主體構(gòu)成的分析，不難看出東南沿海地區(qū)該產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出顯著的外向型經(jīng)濟(jì)特征，即港澳臺(tái)資企業(yè)和外商投資企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，其整體規(guī)模、產(chǎn)出水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更具優(yōu)勢(shì)，成為該地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的核心力量;相反，由于受先天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策、體制等方面因素影響，靠近內(nèi)陸地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，尤其是內(nèi)資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收和人員吸納等方面做出更大貢獻(xiàn)�；诖耍恼抡J(rèn)為造成中國(guó)不同地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展水平和升級(jí)能力存在巨大差異的關(guān)鍵原因就是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu);同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域地理位置及其經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度也是構(gòu)成中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)環(huán)境的重要因素，會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)過(guò)程起到促進(jìn)或抑制作用。
企業(yè)層面動(dòng)力分析。全球電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可被看成一個(gè)大的整體，在其發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)自然選擇鏈上的主體以及鏈條之間的關(guān)系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而達(dá)到其契約目標(biāo)或利益的最大化。在這種產(chǎn)業(yè)鏈整合機(jī)制的作用下，電子及通信設(shè)備制造企業(yè)將不斷地自我強(qiáng)化，提高自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位以及分工層次;此外，企業(yè)通過(guò)協(xié)作行動(dòng)、承擔(dān)主導(dǎo)企業(yè)在全球價(jià)值鏈上自愿放棄的功能以及通過(guò)集群的`治理模式轉(zhuǎn)變等途徑也能實(shí)現(xiàn)升級(jí)[1°]。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，受跨國(guó)公司低端鎖定和激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)沿著全球價(jià)值鏈向產(chǎn)業(yè)高端攀升的發(fā)展路徑已經(jīng)被阻斷，在整個(gè)代工過(guò)程中，依舊未能掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與樹(shù)立自主品牌。因此，要想從根本上解決內(nèi)資企業(yè)自主研發(fā)能力不足，擺脫被跨國(guó)公司低端鎖定的狀態(tài)，就應(yīng)不斷提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品和專(zhuān)利產(chǎn)出等各方面能力的增強(qiáng)。
4基于雙重視角的區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)模式
通常來(lái)說(shuō)，區(qū)位條件對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集地的選擇產(chǎn)生重要影響，電子及通信設(shè)備制造業(yè)作為典型的資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)發(fā)展水平和政策環(huán)境等因素提出了更高要求;反過(guò)來(lái)，這些因素的好壞也將對(duì)本地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)起到?jīng)Q定性作用。另外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套以及產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度是影響本地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)集群發(fā)展水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。以京津冀地區(qū)為例，當(dāng)前河北很多電通企業(yè)從事配套設(shè)備的生產(chǎn)與組裝加工，而北京是中國(guó)三大pc企業(yè)(北大方正、清華同方、聯(lián)想)總部和研發(fā)中心的所在地，河北在為這些企業(yè)提供配套服務(wù)時(shí)會(huì)占據(jù)地理優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，然而三大PC企業(yè)的生產(chǎn)基地均不在河北，而是分布在東莞、蘇州等地。同樣，將生產(chǎn)基地設(shè)在天津的摩托羅拉公司，其很多零配件是由長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)制造b不難看出，北方電通企業(yè)交由南方企業(yè)生產(chǎn)零配件，無(wú)疑會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，也不利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的壯大和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展�；诖耍袊�(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式與產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀間的矛盾不斷加大，而通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域企業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)資源整合，繼而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是走出當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的必由之路。為此，基于前文分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略方向與目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展雙重視角提出區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)模式。
5區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與升級(jí)——以京津冀為例
5.1京津冀地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)環(huán)境分析
產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)劣勢(shì)因素分析。優(yōu)勢(shì)方面，京津冀地區(qū)擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等方面能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)該地區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶日趨成熟，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì);劣勢(shì)方面，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上缺乏梯次性配置，產(chǎn)業(yè)融合度較低，關(guān)聯(lián)效益不高，區(qū)域內(nèi)大型風(fēng)投公司數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資渠道有限。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。機(jī)會(huì)方面，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津冀電子及通信設(shè)備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與升級(jí)帶來(lái)了重要契機(jī)，而科技革命和信息化又使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的節(jié)奏進(jìn)一步加快;存在挑戰(zhàn)，受?chē)?guó)際尖端技術(shù)封鎖，中國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)依然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定狀態(tài)，且京津冀地區(qū)面臨著艱巨的節(jié)能減排壓力，與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展間的矛盾不斷增大，亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。
5.2京津冀地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)投入與產(chǎn)出分析
產(chǎn)業(yè)基本規(guī)模、整體產(chǎn)出能力和研發(fā)投入水平是衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀最重要的三方面。
5.3京津冀地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與升級(jí)對(duì)策
(1)以“點(diǎn)”帶“面”，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與分工協(xié)作，能夠有效避免由于單一地區(qū)生產(chǎn)要素和資源不足而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的制約，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的合理配置與集群升級(jí)。在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“點(diǎn)”帶“面”，構(gòu)建起區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，加強(qiáng)三省市地方政府間在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和投融資規(guī)劃的對(duì)接，為各類(lèi)市場(chǎng)主體與創(chuàng)新要素自由流動(dòng)提供保障。
(2)合作互動(dòng)，著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須加強(qiáng)三省市間的產(chǎn)業(yè)合作與互動(dòng)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)是典型的資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量資金、技術(shù)與人才的投入，因此京津冀三省市間應(yīng)加強(qiáng)資源互動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升北京對(duì)于天津、河北兩地在技術(shù)、人才方面的協(xié)助帶動(dòng)作用;充分發(fā)揮河北的勞動(dòng)力與土地資源優(yōu)勢(shì)，做好兩大直轄市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向錯(cuò)位融合、縱向分工協(xié)作。要逐步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的信息資源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓。
(3)內(nèi)“抓”外“放”，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與升級(jí)環(huán)境。從本質(zhì)上看，區(qū)域電子及通信設(shè)備制造業(yè)升級(jí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，在整個(gè)升級(jí)過(guò)程中，環(huán)境因素發(fā)揮著促進(jìn)或抑制作用，因而對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)果產(chǎn)生重要影響。內(nèi)“抓”主要包括三方面，一是抓政府部門(mén)政策支持與相互協(xié)調(diào)工作，二是抓產(chǎn)業(yè)融資與人才培養(yǎng)工作，三是抓區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。外“放”是指要擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，積極引入和利用外資，使外資成為帶動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與快速升級(jí)的積極因素，并進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作能力。
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