電子政務在行政管理現(xiàn)代化中的地位與作用

 信息技術(shù)的深入發(fā)展與廣泛運用，正在深刻地改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、生產(chǎn)組織方式、人際溝通方式、社會管理方式，也深刻地改變著政府的運作方式。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，入世的挑戰(zhàn)首先是對政府的挑戰(zhàn)。政府必須轉(zhuǎn)變職能，建立與社會主義市場經(jīng)濟和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應的行政管理體制。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為政府轉(zhuǎn)變管理職能，建設(shè)現(xiàn)代化政府創(chuàng)造了良好的條件。要實現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化，必須首先實現(xiàn)政府管理的信息化，電子政務是世界發(fā)展的總趨勢，勢在必行，時不我待。

    所謂電子政務，就是應用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程和運作方式的優(yōu)化重組和有效改造，構(gòu)建精簡、效能、廉潔的服務型的現(xiàn)代化政府，向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理和服務。這個定義包含三個方面的內(nèi)容：第一，電子政務必須借助電子信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依靠信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)發(fā)展；第二，電子政務的內(nèi)容是政府所管理和服務的事務，包括政府自身行政管理事務和對社會的公共管理事務；第三，電子政務與傳統(tǒng)政府有著顯著的區(qū)別，電子政務不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是對現(xiàn)有的工業(yè)時代政府形態(tài)的職能、結(jié)構(gòu)、業(yè)務和工作方式進行全面重組和再造，以造就一個與信息時代相適應的嶄新的政府管理形態(tài)。

    從服務對象來看，電子政務包括三個方面內(nèi)容：第一，政府間的電子政務（G2G，即Government to Government），是指通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政府與政府之間的互聯(lián)互通、信息資源共享和業(yè)務辦理等，主要包括法規(guī)政策、公文辦理、輔助決策、績效評估、稅務管理、財政管理、人事管理、檔案管理、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）培訓等電子系統(tǒng)；第二，政府對企業(yè)的電子政務(G2B，即Government to Business)，是指政府通過網(wǎng)絡(luò)精簡管理業(yè)務流程，快捷方便地為企業(yè)進行公共管理和提供信息服務，主要包括信息發(fā)布、信息咨詢、采購招標、證照辦理、稅務辦理、中小企業(yè)服務等電子服務；第三，政府對公民的電子政務(G2C，即Government to Citizen)，是指政府通過網(wǎng)絡(luò)為公民提供各種公共服務，主要包括信息發(fā)布、電子證件、電子稅務、就業(yè)指導、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）培訓、醫(yī)療保險、社會保障、交通指導、電子報警等電子服務。

    

    在信息化社會里，政府現(xiàn)代化的根本特征表現(xiàn)為政府的信息化，電子政務是與信息時代相適應的政府管理形態(tài)，是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。電子政務的發(fā)展過程，就是改造傳統(tǒng)政府建設(shè)現(xiàn)代化政府的過程。電子政務在政府行政管理現(xiàn)代化中的地位與作用，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

    1、改變政府的管理理念

    信息技術(shù)是一種新的事物，它不僅代表先進的技術(shù)，而且也代表一種新的思想、新的思維；信息技術(shù)本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，并且推進其他領(lǐng)域的創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，這將極大地改變政府的管理理念。一是建立服務式政府。目前指導著西方國家大力推行行政改革的新公共管理理論認為，服務型政府將是未來政府的基本定位，綜合服務將是未來政府的核心職責，政府原有的一些管理職能將移交給其他實體，政府更多的精力將投放到單個實體無法處

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