2004信息化建設(shè)開(kāi)始“深耕細(xì)作”

　　回顧2004年我國(guó)的信息化進(jìn)程，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，全國(guó)257個(gè)地市級(jí)城市中已經(jīng)有90%的城市建立了自己的政府網(wǎng)站，電子政務(wù)建設(shè)已從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會(huì)服務(wù)層面轉(zhuǎn)變。伴隨著《電子簽名法》的正式出臺(tái)，《政務(wù)信息公開(kāi)條例》、《政府網(wǎng)站的建設(shè)指南》等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的制定，立法的推進(jìn)又為電子政務(wù)的進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的保障。從某種意義上來(lái)說(shuō)，2004年我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)初步完成了“鋪攤子”的任務(wù)，進(jìn)入到了“深耕細(xì)作”的階段。

　　信息化越來(lái)越注重實(shí)效

　　2004年幾乎所有的軟件企業(yè)都在抱怨客戶(hù)越來(lái)越難纏。根本原因是客戶(hù)越來(lái)越理性，需要解決哪些問(wèn)題、用什么技術(shù)解決、軟件需要具備哪些功能，用戶(hù)心里越來(lái)越清楚。天心軟件集團(tuán)東莞天新企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理薛誠(chéng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：在兩三年前，只需要做一些很漂亮的幻燈片，然后演講得透徹精彩，有的客戶(hù)就會(huì)跟你簽合同。但今天，客戶(hù)在接觸你的產(chǎn)品之前，他會(huì)首先給你一個(gè)由他們各個(gè)部門(mén)集合起來(lái)的問(wèn)題集錦1000多題，你要先做學(xué)生來(lái)回答問(wèn)題。答好了，他們才會(huì)給你機(jī)會(huì)展示你的產(chǎn)品；之后是看你的服務(wù)、顧問(wèn)的能力；看好這一點(diǎn)了，還要再看看你以往做的用戶(hù)案例。最終，他們還有一個(gè)綜合評(píng)估，決定是否上你的項(xiàng)目。

　　就產(chǎn)品本身而言，今年用戶(hù)在三個(gè)方面提出了更高要求：一是產(chǎn)品整合程度，不但要求整合功能還要求整合系統(tǒng)，如把ERP系統(tǒng)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)整合在一起，把考勤記錄和工資系統(tǒng)整合在一起等；二是產(chǎn)品靈活性，要求產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化、可配置、模塊化等，使系統(tǒng)能適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化；三是低成本，不僅購(gòu)買(mǎi)成本要低，實(shí)施成本和維護(hù)成本也要低。

　　電子政務(wù)建設(shè)趨于理性

　　2004年電子政務(wù)領(lǐng)域，“形象工程”、“政績(jī)工程”急劇減少，完善投資環(huán)境成為拉動(dòng)電子政務(wù)市場(chǎng)的新動(dòng)力。今年審批方式的調(diào)整沖淡了電子政務(wù)市場(chǎng)，以前電子政務(wù)建設(shè)的資金多數(shù)來(lái)自事業(yè)費(fèi)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息化建設(shè)資金渠道，國(guó)務(wù)院17號(hào)文件發(fā)布后，電子政務(wù)建設(shè)資金要走基建渠道，今年大量的時(shí)間被用來(lái)探索投資方式。國(guó)家發(fā)改委早在今年春天就批復(fù)了“金保工程”，但財(cái)政部的建設(shè)資金至今也沒(méi)有到位。這表明，電子政務(wù)建設(shè)正在變得越來(lái)越理性。

　　2004年的電子政務(wù)市場(chǎng)可以概括為“中央政府平緩，西北地區(qū)徘徊，東南沿海加速”。今年中央政府基本沒(méi)有大規(guī)模采購(gòu)，新批項(xiàng)目也只有“金保工程”等少數(shù)幾個(gè)；西北地區(qū)由于中央配套資金不到位等因素制約，新開(kāi)工項(xiàng)目極少；而東南沿海地區(qū)的地方政府卻在社會(huì)信息化領(lǐng)域找到了新舞臺(tái)。國(guó)家信息中心副主任胡小明說(shuō)，完善投資環(huán)境吸引企業(yè)到本地落戶(hù)，成為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地方政府推進(jìn)電子政務(wù)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　協(xié)同辦公成為電子政務(wù)應(yīng)用主流“資源共享、協(xié)同辦公是數(shù)字園區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。”西安高新區(qū)投資服務(wù)局局長(zhǎng)李亞紅在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：在我們現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程下，每個(gè)部門(mén)都感到事情太多，人不夠用，但編制又有嚴(yán)格的限制。如何解決這個(gè)矛盾呢？我認(rèn)為，就是要通過(guò)數(shù)字園區(qū)的建設(shè)，用協(xié)同辦公手段來(lái)改變現(xiàn)有流程和操作，從而提高資源的利用率和對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

　　以往，政府信息化主要集中在內(nèi)部基礎(chǔ)型電子政

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