電子政務(wù)的理念及其全球發(fā)展概況

      一個國家的發(fā)展，首先體現(xiàn)在其城市發(fā)展的進(jìn)程中。21世紀(jì)，中國城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)和中國城市的迅速崛起，使中國城市在國際化的大背景下陷入全方位的競爭。全球性電子政府的發(fā)展，使得中國城市電子政府不僅面臨著國內(nèi)的相互競爭，同樣面臨著國際性的競爭。考察中國城市政網(wǎng)的建設(shè)，不僅對于提升國內(nèi)城市間電子政府進(jìn)程中的相互競爭有很大作用，同時有利于提高中國

電子政府建設(shè)在世界上的總體水平。

　　一、 政府職能變遷與服務(wù)型政府的理念

　　傳統(tǒng)的政府形態(tài)在以信息化為引領(lǐng)的二十一世紀(jì)發(fā)生著根本理念上的變化。這種變化以政府職能的變遷為主要標(biāo)志。在全球化的影響下，無論是西方發(fā)達(dá)國家，還是廣大發(fā)展中國家，都不可避免地遭遇這一浪潮。傳統(tǒng)的政府職能在這場浪潮中得以揚(yáng)棄，開始由統(tǒng)治和管制職能為主體逐漸向以管理和服務(wù)職能為主體的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。而建立面向公眾的?裥駝??睦砟睿?晌???母锪煊蛑?幸?焓瀾緄某繃鰲?/P>

　　二、 電子政府——政府改革的新思潮

　　電子政府（E-Government）概念的發(fā)展，伴隨著信息技術(shù)進(jìn)步和政府職能改革的雙重軌跡。信息技術(shù)進(jìn)步是電子政府實(shí)現(xiàn)的技術(shù)依托，而政府職能改革則是電子政府實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動力。盡管電子政府的建設(shè)往往以政府信息化或政府上網(wǎng)為先導(dǎo)，但其隨后的發(fā)展，將逐漸超越這一技術(shù)層次的內(nèi)容。

　　隨著電子政府在各國政府的高度重視與大力開展，人們對電子政府概念的內(nèi)涵和外延逐漸清晰：

　　1．聯(lián)合國組織

　　由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部公共經(jīng)濟(jì)與公共管理司（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協(xié)會（ASAP）兩大國際組織在2001年聯(lián)合發(fā)起的對全球190個國家電子政府的調(diào)查中認(rèn)為，廣義上的電子政府包括所有運(yùn)用信息與通信技術(shù)手段（從常見的傳真機(jī)到先進(jìn)的無線掌上設(shè)備等）來實(shí)現(xiàn)政府日常公共事務(wù)的處理，認(rèn)為電子政府是“政府的一項(xiàng)永久性承諾，通過對服務(wù)、信息與知識的高效便捷、成本合算的傳遞，來增進(jìn)公共部門與個人公民之間的關(guān)系。它是對政府所要提供服務(wù)的一種最為行之有效的實(shí)現(xiàn)�！�

　　2．世界銀行

　　電子政府，是指“政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息技術(shù)...以此改變與居民、企業(yè)及其它政府內(nèi)部之間的關(guān)系。這些技術(shù)的運(yùn)用可以達(dá)到許多不同的目的：實(shí)現(xiàn)政府對居民服務(wù)更有效的傳遞；增進(jìn)與企業(yè)、行業(yè)之間的交互性；居民對信息更廣泛的獲�。灰约罢�府的更為有效管理。

　　3．美國政府

　　作為電子政府的倡導(dǎo)者與領(lǐng)先者，美國白宮政府在推進(jìn)電子政府的報(bào)告中這樣提到：電子政府提供了更多機(jī)會以提升對公眾信息傳遞的質(zhì)量。電子政府是一種卓有成效的戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府管理的巨大變化，包括：簡化對公眾服務(wù)傳遞；消除政府管理中的層次

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