通過門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)高績效的電子政務(wù)

　　我演講的題目是通過門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)高績效的電子政務(wù)，國務(wù)院信息化工作辦公室政府門戶網(wǎng)站績效評估工作已經(jīng)在11月15號正式啟動了，這個工作的啟動是由國務(wù)院信息化工作辦公室委托賽迪顧問進(jìn)行實(shí)施。在這個委托函上可以看到國信辦來做這件事主要要做三個方面，第一要對我國政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行評估，形成績效評估的報告。這里要有一些是對各政府門戶網(wǎng)站有一個比較切合實(shí)際的評價。第二是要研究制定中國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的指南，第三是展開一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作委員會的工作。今天給大家匯報五個方面的內(nèi)容，第一個是為什么做電子政務(wù)工作要開展政府門戶網(wǎng)站的調(diào)查和評估。政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)是一個怎樣的關(guān)系。第二是國務(wù)院信息化管理辦公室開展門戶網(wǎng)站調(diào)查工作的背景是怎么樣的，都做了什么工作，今年是第四個年頭了。第三是對目前國際上尤其是美國和加拿大這兩個國家在門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)方面的情況做一下點(diǎn)評，讓大家看一看目前發(fā)達(dá)國家做的最好的門戶網(wǎng)站是什么樣的。第四個方面是如何要實(shí)現(xiàn)高績效的電子政務(wù)對門戶網(wǎng)站應(yīng)該有什么樣的要求，第五方面是把今年要進(jìn)行的調(diào)查績效評估工作的大體安排給大家匯報一下。

　　先講第一個內(nèi)容，門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。17號文對電子政務(wù)的總體框架有一個定義，在十五期間要做的工作歸納起來是2網(wǎng)、1站、4庫、112金，從第二個方面來說門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開的窗口和公共服務(wù)的載體。17號問也有非常清晰的闡述，目前對于門戶網(wǎng)站的建設(shè)單位、管理實(shí)施單位對于門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開的窗口這一點(diǎn)認(rèn)識非常深，但是作為門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)的載體認(rèn)識非常不一致。很多人仍然沒有意識到其實(shí)門戶網(wǎng)站是政府跟公眾相互交流，為公共提供服務(wù)的平臺，不僅僅是要發(fā)布信息。第三點(diǎn)如果要對公眾提供一個比較完善的公共服務(wù)，門戶網(wǎng)站整合各部門網(wǎng)站和信息資源的工具，前幾年做的一站式審批、政府行政審批大廳等等這個工作不是特別成功，原因就在于它是一種形式。如果在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一站式辦公的話必定要對后臺各個部門的資源進(jìn)行整合。第四個方面是借助網(wǎng)站的客觀指標(biāo)對電子政務(wù)績效評估有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。首先電子政務(wù)績效評估的目標(biāo)最終是為了提升政府的服務(wù)水平，政府提供的公共服務(wù)可以通過政府門戶網(wǎng)站表現(xiàn)出來的客觀指標(biāo)進(jìn)行公正的評價。第二個方面從電子政務(wù)對公眾的服務(wù)手段和途徑來說也非常多，有目前的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、呼叫中心、信息亭、數(shù)字電視等等，但是目前來看，從成本最低、最便宜的角度來看，通過網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供電子政務(wù)是最便捷、成本最低的服務(wù)。從目前來講還是電子政務(wù)公共服務(wù)供給的主要途徑。從電子政務(wù)的架構(gòu)來看，也知道門戶網(wǎng)站的后臺集成了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源以及各種不同的應(yīng)用，網(wǎng)站只是在前臺的綜合表現(xiàn)，從這三個方面純湊??嘔??就ü?嘔??鏡牡韃欏⑵攔婪從騁桓齙厙?募ㄐЩ故欠淺Ｓ幸庖宓摹?

　　第二方面給大家匯報一下開展門戶網(wǎng)站績效評估調(diào)查工作的一些情況，這個工作從2001年開始做這件事，做了兩年信息資源調(diào)查以后對于中國互聯(lián)網(wǎng)信息資源有一個非常清晰的認(rèn)識以后，在2003年對中國政府門戶網(wǎng)站分出五級，是國信辦主抓，由國家信息化專家委員會指導(dǎo)，賽迪顧問進(jìn)行實(shí)施的。從去年公布的情況來看基本符合目前各個地方、各個部委門戶網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際情況，得到了各地方的積極響應(yīng)。去年的指標(biāo)是三點(diǎn)，一個是政務(wù)信息公開，反映的是你信息發(fā)布的情況，第二是政府交互服務(wù)，第三是網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)，反映了后臺支撐的情況。今年的指標(biāo)有所調(diào)整，反映的是三個層面的情況，第一個指標(biāo)基本上沒變，名稱有些變化，在這三類指標(biāo)中政務(wù)公開、在線服務(wù)、網(wǎng)站功能指標(biāo)分別用了不同的指標(biāo)。去年的情況是這樣的，在省級政府門戶網(wǎng)站的綜合指數(shù)是0.4，還是處于不及格的狀況。從三類指標(biāo)來看網(wǎng)站結(jié)構(gòu)功能指數(shù)最高，交互服務(wù)指數(shù)最低。信息公開的指標(biāo)相對要高一些。省級門戶網(wǎng)站擁有的情況87%的網(wǎng)站是有門戶網(wǎng)站，非常突出的問題江蘇、山東時沒有門戶網(wǎng)站，我們公布以后也促使江

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