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我國政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、與對(duì)策
我國政務(wù)信息化建設(shè)，在中華大地近幾年掀起的信息化浪潮中，稱得上是一支生力軍和領(lǐng)頭羊，具有投資少，實(shí)用性強(qiáng)，普及率高，社會(huì)效益好的特點(diǎn)，為我國政府系統(tǒng)“精兵簡政”，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”、“兩提高”(轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率)，建立辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體制，起到了積極的推進(jìn)作用。我作為一名參建多年的老兵，深感成績來之不易和前景之美好，同時(shí)更關(guān)心他的發(fā)展。在此，從開拓者和應(yīng)用者的視角，談?wù)勚袊⻊?wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策，不妥之處請(qǐng)指正。
中國政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我國政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀可用五句話，四十個(gè)字來概括，即縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理；電子政府、雛形已具；育有隊(duì)伍、擁有數(shù)據(jù)；業(yè)內(nèi)認(rèn)同、應(yīng)用有序；先行一步、優(yōu)勢(shì)無比。
——縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理。政務(wù)信息化的應(yīng)用主體是各級(jí)政府及其職能部門，建設(shè)之初，我們都在遵循國務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，結(jié)合省、市、區(qū)情，按照國辦提出的規(guī)劃和年度技術(shù)指導(dǎo)書，緊緊貼近需求，由小到大，由淺入深，由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)，遞進(jìn)發(fā)展，并已形成了一個(gè)“三網(wǎng)一庫”的科學(xué)架構(gòu)�！叭W(wǎng)一庫”是依據(jù)業(yè)務(wù)流、使用權(quán)限、安全保密等要求劃定的，是未來中國電子政府的基本框架，其內(nèi)涵是：
(一)內(nèi)網(wǎng)，又稱辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。它是指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部涵蓋所屬單位(處、室等)在內(nèi)的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。主要圍繞政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦?滴瘢????斕己透韃棵趴?雇?習(xí)旃??瘢?允導(dǎo)拾旃?棖笪?枷潁?????旃?τ萌砑??娣棟旃?鞒蹋?岣甙旃??剩????棵偶笆蓖瓿篩饗罟ぷ魅撾裉峁┯辛χС幀Ｎ?Ｃ芷鵂??旃?滴褳??笤諼錮砩嫌臚饌?因特網(wǎng))隔離。在該網(wǎng)上可以運(yùn)用數(shù)字加密、電子認(rèn)證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)實(shí)現(xiàn)公文無紙化傳輸?shù)软?xiàng)應(yīng)用。
(二)專網(wǎng)，又稱辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。它是指以內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)，把政府各部門及上下級(jí)政府之間以INTRANET方式相互聯(lián)接，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府工作提供內(nèi)部信息資源的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)是一個(gè)邏輯的概念，它也要求物理上與外網(wǎng)(因特網(wǎng))隔離。在該網(wǎng)上可以逐步建立健全政府文庫，及時(shí)以內(nèi)部網(wǎng)站的形式實(shí)現(xiàn)資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。
(三)外網(wǎng)，又稱政府公眾信息網(wǎng)。它是指以因特網(wǎng)為依托，為推行政務(wù)公開，服務(wù)社會(huì)公眾，并為政府決策獲取外部信息資源的自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。一方面，政府可以通過它獲取大量的決策信息和參考信息；另一方面，可以向全社會(huì)發(fā)布公共信息，推動(dòng)政務(wù)公開、職能轉(zhuǎn)變、網(wǎng)上互動(dòng)、增加透明，并為樹立政府“公開、廉政、高效”的良好形象提供更加快速、方便的服務(wù)。
(四)一庫，又稱電子信息資源庫。它是指政
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