資本市場與會計信息的規(guī)范

    改革開放以來，隨著經濟體制的改革，尤其自 1993年《企業(yè)會計準則》頒布后，我國會計規(guī)范和會計職業(yè)的發(fā)展是令人矚目的，出臺了一系列的具體會計準則，會計職業(yè)進一步規(guī)范。會計事務所與原先的掛靠單位脫鉤改制，以及獨立審計準則的制定等加快了我國會計與國際慣例的接軌，更加適應市場經濟的發(fā)展對會計服務的要求。我國會計理論和會計實務所取得的成果都是在財政部的直接領導下進行的，也就是說財政部在我國會計規(guī)范與監(jiān)管方面起直接的主導作用。那么，這樣的規(guī)范與監(jiān)管體制在我國市場經濟進一步發(fā)展的進程中，是不是最合適的模式而仍然保持下去呢?筆者認為，隨著市場經濟的縱深發(fā)展，會計規(guī)范和監(jiān)管仍由財政部實施，會導致政府規(guī)范與監(jiān)管的職能重疊和多頭管理，分不清主次，繼續(xù)下去不是最佳選擇。建議重新考慮財政部、中國證券監(jiān)督管理委員會(下簡稱證監(jiān)會)、中國注冊會計師協(xié)會(下簡稱中注協(xié))、審計署的關系，理順關系，分清職能，使我國對會計信息的規(guī)范和會計行為的監(jiān)管，更加符合我國社會主義市場經濟建設和資本市場健康有序發(fā)展的要求。

 　　一、市場經濟與企業(yè)

 　　所謂市場經濟是通過市場來調節(jié)經濟行為和配置經濟資源，在發(fā)達的市場經濟環(huán)境下，產品市場、生產資料市場、人力資源市場和資本市場都將得到充分的發(fā)展。企業(yè)是市場經濟的基本要素，市場對企業(yè)的約束主要通過產品市場、人力資源市場及資本市場來實現。

 　　產品市場(即商品市場)和生產資料市場在小商品經濟中早已存在。它對產品生產者的約束是通過生產者、供應商和消費者之間的“縱向競爭”來實現的，競爭性是產品市場發(fā)揮作用的前提。作為基本的市場形式，我國的產品市場和生產資料市場已經基本形成，而且經歷了由賣方市場向買方市場轉變的過程。

 　　關于人力資源市場，一般的勞動力市場已經在我國基本形成，并發(fā)揮著積極的作用。但是高級人才市場(如經理人市場)并未形成，缺乏有效的約束。在過去計劃經濟時代，國有企業(yè)管理者的任免，基本上全是由國家行政調配。在發(fā)展市場經濟的今天，許多企業(yè)，尤其是大中型國有控股企業(yè)，其高級管理人員仍由政府有關部門任免，并未形成真正的經理人市場。然而，高級人才市場的形成及完善與現代企業(yè)制度的完善和發(fā)展休戚相關。在有效的經理市場上，企業(yè)經理是一種特殊的人力資本，其價值取決于市場評價，市場評價的標準除了知識、經驗和誠信度之外，還有一個關鍵因素就是經理任期內的經營績效。而經營績效又主要是通過企業(yè)的財務狀況、經營成果、現金流動狀況等財務會計信息得以體現。

 　　資本市場是市場經濟高度發(fā)展的市場，也是市場經濟進一步發(fā)展的必然要求。資本市場對企業(yè)的約束具有綜合性，可以反映商品市場和經理人市場的要求，是市場約束的集中表現。一個有效且運作秩序良好的資本市場，不僅資本運動通暢有效，同時為檢驗上市公司經營業(yè)績提供了一個重要的客觀手段。通過資本市場的約束機制，通過投資者對企業(yè)的選擇，迫使企業(yè)不斷地進行自我調整，改善經營狀態(tài)，在激烈的市場競爭求得生存和發(fā)展，以獲取投資者的信賴，取得資本市場的支持。

 

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