利用外資嫁接改造國有企業(yè)

隨著中國改革開放日益擴(kuò)大和發(fā)展，借鑒國際上行之有效的經(jīng)驗(yàn)，利用外資嫁接改造國有企業(yè)以成為企業(yè)改革的重點(diǎn)，本文通過考察我國利用外資與嫁接改造國有企業(yè)的現(xiàn)狀問題，從宏觀及微觀角度進(jìn)行原因剖析，提出解決問題的基本對策。

一、 我國利用外資的現(xiàn)狀：

利用外資是我國宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，是指我國各級政府部門、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織通過對外借款，吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現(xiàn)匯、設(shè)備、技術(shù)等。利用外資嫁接改造國有企業(yè)對搞活國有企業(yè)具有積極作用：有利于直接利用世界先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的高起點(diǎn)；有利于彌補(bǔ)企業(yè)的資金不足；有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的管理和機(jī)制；有利于適應(yīng)市場環(huán)境，加快與國際市場的接軌；有利于建立相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的機(jī)制；有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和調(diào)整投資方向。

二、 引資改造國有企業(yè)存在的問題：

由于經(jīng)驗(yàn)不足，管理不善，在利用外資的實(shí)際工作中存在不少失誤和教訓(xùn)。首先，引資嫁接改造發(fā)展失控；技術(shù)含量低的一般加工業(yè)多，高科技投資少、項(xiàng)目小；重投資數(shù)量，輕投資質(zhì)量；重復(fù)合資，相互攀比；重引進(jìn)，輕消化、創(chuàng)新。其次，中方對引資付出的代價(jià)估計(jì)不足。用多大市場份額換取外資心中無數(shù)。再次，中方忽視控股權(quán)，有些合資期限不長。

三、 問題分析：

在指導(dǎo)思想上存在偏差，部分地方、部門領(lǐng)導(dǎo)人片面認(rèn)為引進(jìn)外資嫁接改造國有企業(yè)是搞好國有企業(yè)的唯一出路。在產(chǎn)業(yè)政策上不明確，缺乏行業(yè)管理。從中央到地方?jīng)]有一個(gè)按國民經(jīng)濟(jì)分類，哪些允許合資，哪些禁止或限制合資的規(guī)定，缺乏對地方盲目合資的約束機(jī)制。各部門缺乏引進(jìn)外資詳細(xì)的行業(yè)管理政策，外資投向的導(dǎo)向力不強(qiáng)。中方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在合資目的上存在偏差，認(rèn)為合資是擺脫國有企業(yè)困境的捷徑，過分迷信和依賴外方管理。中方領(lǐng)導(dǎo)人自身素質(zhì)較低。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。

四、 引資嫁接改造國有企業(yè)的基本對策：

改革開放是實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化必由之路，吸收和利用外資是加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。如何積極、合理、有效地利用外資，立足于我國國情，在國有企業(yè)的改造中發(fā)揮重要的作用是本文重點(diǎn)。第一，應(yīng)確立正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。明確搞活國有企業(yè)的途徑是多方面的，如改組、改制、改造相結(jié)合，嫁接、改造、調(diào)整，因地制宜，選擇最適合的模式，不能只認(rèn)合資一條道。第二，在合資中要堅(jiān)持原則，慎重穩(wěn)妥，堅(jiān)持平等互利，不能拿原則做交易。投資中不承擔(dān)不合理的優(yōu)惠條件，堅(jiān)持以市場換技術(shù)的原則。明確哪些項(xiàng)目應(yīng)由中方控股。第三，加強(qiáng)合資企業(yè)的管理，嚴(yán)格履行合資審批手續(xù)，把握好產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，投向結(jié)構(gòu)要合理。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。第四，制定引資的地區(qū)發(fā)展策略，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，要優(yōu)化外商投資的地區(qū)布局，縮小地區(qū)差異，加強(qiáng)中西部引資的政策力度，要處理好外國名牌與創(chuàng)自己名牌的關(guān)系。要把引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)合起來，推進(jìn)國產(chǎn)化進(jìn)程、技術(shù)創(chuàng)新、自主開發(fā)，通過外資引進(jìn)加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

正 文

隨著改革開發(fā)日益擴(kuò)大和發(fā)展，我國多途徑搞活國有企業(yè)的浪潮洶涌澎湃，各地區(qū)、各部門吸引外資嫁接改造國有企業(yè)的勢頭越來越猛，已成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，也是更好的利用外資，參加世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力，實(shí)行全方位對外開放，迎接WTO的到來。

一、 我國利用外資的現(xiàn)狀

利用外資是指我國各級政府、部門、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織通過對外借款，吸收外資直接投資以及用其他方式籌措的境外現(xiàn)匯、設(shè)備、技術(shù)等。我國利用外資的途徑主要有兩種：一是對外借款，包括我國通過銀行商業(yè)借款貸款，出口信貸以及對外發(fā)行的債務(wù)、股票等方式，從

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