2001年至2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告

改革開放的二十年里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。1987年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值提前3年完成了比1980年翻一番的目標(biāo)，于1995年提前5年實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)。2000年“九五”計(jì)劃完成后，在全國(guó)人口比1980年增加了3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，基本消除貧困現(xiàn)象，人民的生活達(dá)到小康水平，國(guó)民收入由低收入水平進(jìn)入中下等收入水平。

在達(dá)到小康水平后，在下個(gè)世紀(jì)最初的10年，進(jìn)一步的目標(biāo)就是使全國(guó)絕大部分人民的生活達(dá)到富裕和舒適的水平，國(guó)民收入進(jìn)入中等以上水平，并努力提高相對(duì)貧窮人口的生活水平。人民群眾的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)將得到更大改善和合理化，居住條件進(jìn)一步提高，文化生活更加豐富。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略部署的完成，小康生活水平的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)絕大部分人口的消費(fèi)需求正在發(fā)生著深刻而重要的變化。從以衣食用為基礎(chǔ)的消費(fèi)向更高層次的消費(fèi)過(guò)渡，從以商品消費(fèi)為主向以服務(wù)消費(fèi)為主過(guò)渡，從側(cè)重?cái)?shù)量型消費(fèi)向側(cè)重質(zhì)量型消費(fèi)過(guò)渡。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、大部分傳統(tǒng)消費(fèi)品制造業(yè)和相應(yīng)的中間產(chǎn)品加工業(yè)將從過(guò)去20年之后的高速增長(zhǎng)進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)、速度放慢的階段。而與此相應(yīng)的是，服務(wù)業(yè)迅速崛起，將成為高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)部門。作為實(shí)現(xiàn)小康水平后的第一個(gè)五年，作為承前啟后繼續(xù)的五年，對(duì)下世紀(jì)初的頭五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，將立足在如何通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，配合有效的宏觀政策的調(diào)節(jié)，來(lái)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民群眾生活水平，不斷滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求。著眼于規(guī)劃好第二、第三步戰(zhàn)略部署的銜接和跨世紀(jì)的改革、發(fā)展，致力于推動(dòng)2001-2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，為下個(gè)世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)改革開放后20年的發(fā)展，我國(guó)基本上完成了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成并且得到鞏固，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系初具規(guī)模，以按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度進(jìn)一步完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控體系和法律制度基本確立。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，為其自身能夠不斷的完善奠定了良好基礎(chǔ)，從而為推動(dòng)2001-2005年及下世紀(jì)初期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展從根本上提供了制度保證，使各方面的改革能夠不斷地向縱深推進(jìn)，使推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力能夠持續(xù)地釋放出來(lái)。

但是也要看到，目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善主要是在商品市場(chǎng)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和要素市場(chǎng)的完善和規(guī)范程度還遠(yuǎn)低于商品市場(chǎng)。舊的體制不僅限制了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)，而且給新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了障礙，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。在要素市場(chǎng)上，勞動(dòng)力和土地只是初步實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置作用仍然很弱，而且還同時(shí)處于舊體制的干擾作用下，使資源要素價(jià)格受到了很大的扭曲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不平衡發(fā)展，不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和供給形勢(shì)迅速的發(fā)展和變化，導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中浮現(xiàn)出來(lái)大量的、復(fù)雜的矛盾，這些矛盾將不得不通過(guò)進(jìn)一步的深化體制改革來(lái)給予解決。在“九五”期間，我國(guó)面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，亞洲金融危機(jī)以及接踵而來(lái)的一系列的全球性的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)突變，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制尤其是金融體制的建設(shè)形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)世紀(jì)將更為開放，更全面的融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，因此，建立和完善牢固、高效、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的金融和外貿(mào)體系，也將成為2001-2005年經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要任務(wù)。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題

在1978－1997年的20年里，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%，回顧二十年持續(xù)高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，可以得到的基本結(jié)論是，一段時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程，實(shí)際上也就是城鄉(xiāng)居民各種層次的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，需求層面不斷得到滿足，供給層面出現(xiàn)重大突破的過(guò)程。

二十年持續(xù)高速增長(zhǎng)的最根本動(dòng)力來(lái)自于居民的最終消費(fèi)需求。居民的溫飽需求直

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