談我國財政政策支持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察（下）

中國加入WTO的日子正在臨近，“入世”后的財稅改革及其相關(guān)政策取向為各方所關(guān)注，在此試作簡要討論。

(一)入世帶來的制度創(chuàng)新壓力必然要求加快和深化財稅改革

入世，是改革開放的中國和日益“全球化”的國際社會的共同選擇，大勢所趨。中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)看到，入世將是中國經(jīng)濟管理體制模式與經(jīng)濟增長模式“兩個轉(zhuǎn)變”的一種催化劑，必然產(chǎn)生國外制度規(guī)范、競爭機制、科技水平、市場輻射等方面帶來的沖擊，增加中國調(diào)整經(jīng)濟機制與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高科技含量的壓力，短期看雖有痛苦，長期看卻將是良性的效應(yīng)，逼著我們上下一心，轉(zhuǎn)換機制，加快市場化和現(xiàn)代化步伐，推進制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，靠創(chuàng)新調(diào)動潛力，煥發(fā)活力――競爭力是競爭出來的，社會主義市場經(jīng)濟是要在全球化的大市場環(huán)境中發(fā)展確立的。

中國財稅體制是政府經(jīng)濟調(diào)控體系和經(jīng)濟管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開放以來經(jīng)歷了一系列的改革，但在許多方面，仍存在與經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場經(jīng)濟新體制不相適應(yīng)的矛盾。入世以后，這些矛盾將表現(xiàn)得更加明顯和突出，因而入世帶來的制度創(chuàng)新壓力，必然要求我們加快和深化財稅制度改革。

(二)對關(guān)稅將分步調(diào)減并改進結(jié)構(gòu)與管理

在二十世紀九十年代，中國名義關(guān)稅稅率的算術(shù)平均水平，已由1991年初的42.5％，逐步下降為1994年的35.9％，1996年的23％，1997年的17％和2000年的15％。當(dāng)中國成為WTO正式成員后，還將依照WTO的要求和自己的承諾，將關(guān)稅進一步降低。根據(jù)協(xié)議，將繼續(xù)有若干年的過渡期，分步實施，至2005年要把關(guān)稅平均稅率降為10％。在這一過程中，中國將合理調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，依照比較優(yōu)勢原則對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行適當(dāng)保護；將繼續(xù)嚴厲打擊走私和大力清理、整頓、削減關(guān)稅優(yōu)惠減免措施，提高實際征收率(現(xiàn)仍大大低于名義稅率)；也將加快建立反傾銷稅、反補貼稅制度。需要指出的是，我國進口產(chǎn)品中近半數(shù)是加工貿(mào)易的來料，對這些來料，現(xiàn)行規(guī)定是免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅，允許在不提供確切擔(dān)保的情況下，分散到各地自由進行加工，屬于世界上最寬松的開放型全優(yōu)惠征管辦法，漏洞與弊病很大，今后可能的改進方向，是借鑒國際上的通行做法，把加工貿(mào)易納入保稅區(qū)、出口加工區(qū)或指定的保稅工廠實行保稅管理。其他不進入這些地點的進口原材料，一律照章征收關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅，或繳納一定數(shù)額保證金，在加工成品出口時，退還所征稅款或保證金。

(三)進一步提高出口退稅率，并擴大出口退稅稅種范圍

中國出口產(chǎn)品的退稅率經(jīng)近年的調(diào)整，已達平均15％的水平，但仍低于一般產(chǎn)品17％的法定稅率，留有一定的出口稅負。另因現(xiàn)在采用的是生產(chǎn)型增值稅，產(chǎn)品生產(chǎn)中使用、消耗的固定資產(chǎn)的進項稅額不得抵扣，勞務(wù)則繳納營業(yè)稅，除交通運輸業(yè)外，一般也不得抵扣增值稅，所以實際退稅額是低于已征稅額的，依據(jù)WTO規(guī)則和國際慣例許可的全額退稅原則，今后有必要進一步提高出口退稅率，直至實行全額徹底退稅，以加強中國出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。

另外，中國目前出口退、免稅的稅種只有增值稅和消費稅，而依據(jù)WTO規(guī)則，可退稅的間接稅，還包括營業(yè)稅、銷售稅、印花稅等。為加大鼓勵出口的力度，今后可考

[1] [2] [3] [4] 

【談我國財政政策支持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察下】相關(guān)文章：

我國積極財政政策的宏觀經(jīng)濟分析04-30

談我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展04-29

我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探析05-01

非流通股流通--塑造我國股市持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)04-29

我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略分析04-28

對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點認識04-28

經(jīng)濟全球化下我國的經(jīng)濟安全04-28

談我國的金融深化和經(jīng)濟增長04-28

我國水資源利用與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展04-27

以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展04-28