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現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)芻議
現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)芻議○東北財(cái)經(jīng)大學(xué)張琦
現(xiàn)代企業(yè)制度是指符合社會(huì)化大生產(chǎn)特點(diǎn),適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要,體現(xiàn)企業(yè)成為獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體要求,在國家法律、法規(guī)的約束下,企業(yè)具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和責(zé)任的一種企業(yè)制度。隨著市場競爭的日益激烈,企業(yè)的決策者要求所使用的信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確,這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提出了新的課題。
一、我國內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)實(shí)中存在的問題
早在19世紀(jì)的英國,內(nèi)部審計(jì)就已誕生,隨著二戰(zhàn)后資本主義競爭的日益激烈,促使企業(yè)更加重視內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,使內(nèi)部審計(jì)得到迅速發(fā)展。與西方國家不同,我國的內(nèi)部審計(jì)是在政府審計(jì)的羽翼下建立和發(fā)展起來的。1985年8月頒布的《國務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》要求縣級(jí)以上政府部門和大中型企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度,設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。在各級(jí)主管部門的積極推動(dòng)下,內(nèi)部審計(jì)蓬勃發(fā)展,但是與社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)相比,我國內(nèi)部審計(jì)不論是在法律法規(guī)制度的建立上,還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量和質(zhì)量上以及在業(yè)務(wù)建設(shè)和職能作用的發(fā)揮上都明顯落后,與西方內(nèi)部審計(jì)相比,差距更大。
目前,我國的內(nèi)部審計(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位不明確,獨(dú)立性差。由于我國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員是從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的,內(nèi)部審計(jì)受本部門、本單位直接領(lǐng)導(dǎo),僅僅強(qiáng)調(diào)它與被審的其它職能部門相對(duì)獨(dú)立,與雙向獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)差異極大。
2、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們可以隨意撤并內(nèi)審機(jī)構(gòu)、精簡內(nèi)審人員,從而出現(xiàn)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)撤并或?qū)?nèi)部審計(jì)人員精簡并入財(cái)務(wù)部門或從財(cái)務(wù)部門中分離出內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的情況,這使得許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄,很難發(fā)揮作用。
3、內(nèi)部審計(jì)人員的任命與罷免隨意。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員是直接對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé),因此在人員的配備使用上就有很大的隨意性,這就使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員有很大的波動(dòng)性,還未等一批內(nèi)審人員將企業(yè)的具體狀況摸透又換來新的一批,這就使內(nèi)審人員由于頻繁更迭而不能發(fā)揮其職能作用。
二、解決內(nèi)部審計(jì)中存在的問題的意見
1、提高認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu)。
提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要實(shí)現(xiàn)由“要我審”到“我要審”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)地接受審計(jì)人員的審計(jì)到主動(dòng)請(qǐng)審計(jì)人員審計(jì)的轉(zhuǎn)變。廣泛宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要性,提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位。對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配備實(shí)行專職化。對(duì)從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員在實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí)也要保持其穩(wěn)定
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