我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督機(jī)制分析

    為了防止財(cái)務(wù)總監(jiān)失靈和所有者權(quán)益受損，為了約束經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)行為，為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要有財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督機(jī)制。從跨國(guó)公司及國(guó)外大公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的無(wú)數(shù)資博弈，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督機(jī)制逐漸趨向均衡�？偟膩�(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督主要可分為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩大類(lèi)。  

　　一、事前監(jiān)督機(jī)制和事后監(jiān)督機(jī)制  

　　所謂事前監(jiān)督，就是防患于未然的監(jiān)督，而事后監(jiān)督是指對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核、衡量所有者權(quán)益變動(dòng)情況。  

　　1、事前監(jiān)督機(jī)制  

　　首先事前監(jiān)督機(jī)制是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任的自動(dòng)履行機(jī)制。經(jīng)營(yíng)者自我履行既是普遍的，又是有限，而且可用現(xiàn)實(shí)中的例子加以說(shuō)明。經(jīng)營(yíng)者對(duì)剩余權(quán)的控制是自我履行的核心，經(jīng)營(yíng)者的工作努力程度與剩余控制權(quán)相關(guān)，即經(jīng)營(yíng)者為自己工作不需要他人監(jiān)督，而經(jīng)營(yíng)者為所有者工作就存在監(jiān)督，增加交易成本。國(guó)有企業(yè)的改制、重組乃至破產(chǎn)，給經(jīng)理人一個(gè)信號(hào)，如果原合約未能履行，所有者會(huì)重新安排合約，受損的不是經(jīng)理人，而是所有者本身，這就形成了“窮廟富方丈”。經(jīng)營(yíng)者履約的另一個(gè)重要因素是聲譽(yù)，在契約不完全條件，聲譽(yù)的損失有損于經(jīng)營(yíng)者的今后利益，因此，聲譽(yù)是一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，可以大大降低由于市場(chǎng)投機(jī)行為帶來(lái)的費(fèi)用。  

　　第二是財(cái)務(wù)預(yù)警分析（Early Warning analysis）機(jī)制。企業(yè)營(yíng)運(yùn)穩(wěn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營(yíng)者，即使提出的利潤(rùn)率較低，應(yīng)該會(huì)比企業(yè)營(yíng)運(yùn)冒進(jìn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的經(jīng)營(yíng)者有利，這樣才會(huì)使經(jīng)營(yíng)者的履約有可靠的保障。財(cái)務(wù)總監(jiān)可以根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)、類(lèi)型等不同實(shí)施監(jiān)督，求得合理地配置資源，營(yíng)運(yùn)順暢、風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最大。財(cái)務(wù)總監(jiān)不但要對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)預(yù)警分析，而且要對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析。  

　　第三是限制經(jīng)營(yíng)期限和違紀(jì)行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)期限做出限制，可以控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如果經(jīng)營(yíng)期限短，經(jīng)營(yíng)者考慮的是流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)就比較小，而且在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)價(jià)值不至于發(fā)生很大的變化，有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)履約風(fēng)險(xiǎn)的掌握。  

　　第四是對(duì)經(jīng)理人的目標(biāo)控制和年薪制。目標(biāo)控制亦稱(chēng)隨動(dòng)控制，目標(biāo)控制中的目標(biāo)確立及控制系統(tǒng)建立屬于事前監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)理人自我履約，實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)比較為事后監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。在目標(biāo)控制中，系統(tǒng)行動(dòng)的方案，是按系統(tǒng)當(dāng)前所處的狀態(tài)而決定的，受控系統(tǒng)可以根據(jù)干擾的作用，不斷改變行動(dòng)方案，它具有在變化著的環(huán)境下發(fā)揮最佳功能的適應(yīng)性。年薪制與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度相結(jié)合，年薪標(biāo)準(zhǔn)的確立既是目標(biāo)的組成部分，又是按績(jī)效兌現(xiàn)的尺度。年薪的形成可以由工資、津貼和股權(quán)等構(gòu)成。  

　　第五是限制經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，財(cái)務(wù)總監(jiān)介入企業(yè)治理。限制經(jīng)營(yíng)者條款的基本內(nèi)容包括：（1）對(duì)提供貸款保證、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押的限制；（2）對(duì)大額現(xiàn)金提取的限制；（3）對(duì)轉(zhuǎn)賬支付款數(shù)額的限制；（4）對(duì)處置不良資產(chǎn)的限制；（5）資本性支出的限制；（6）對(duì)經(jīng)理人收入的限制；（7）對(duì)特殊事項(xiàng)的限制等。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的限制作為一種所有者權(quán)益的保障機(jī)制，是建立在所有者和經(jīng)營(yíng)者博弈的基礎(chǔ)之上的，特別是一些苛刻的限制條款，并不是所有者單方面的就能確定，都是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)后，再通過(guò)艱苦的談判而形成的。財(cái)務(wù)總監(jiān)限制經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，介入企業(yè)治理，一方面保障了所有者權(quán)益，另一方面促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理層的職業(yè)化、市場(chǎng)化。  

　　2、事后監(jiān)督機(jī)制  

　　事后監(jiān)督機(jī)制首先是履約評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)督從財(cái)務(wù)角度通過(guò)一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)履約情況。履約情況可分為履行、

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