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解讀赴援疆省市培養(yǎng)計劃 提高技能 學(xué)成報國
3月24日，新疆維吾爾自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計劃正式啟動。自治區(qū)未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生赴援疆省市培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)政策回答了記者提問。
問：自治區(qū)組織實施普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計劃（以下簡稱“培養(yǎng)計劃”）有什么重要意義？
答：高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)社會和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問題。受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，特別是畢業(yè)生自身素質(zhì)、就業(yè)觀念等影響，目前全區(qū)尚有4萬多名高校畢業(yè)生（含大專）未能實現(xiàn)就業(yè)，同時每年新增7萬余名高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力大成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競爭力相對較弱，同時又是有一定文化知識的社會群體，長期失業(yè)游蕩在社會上，將逐漸成為重大的社會問題。充分利用援疆渠道將他們送到內(nèi)地省市培養(yǎng)，不僅能夠使他們增長知識，提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，切實為基層培養(yǎng)一批急需的，能夠服務(wù)基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過外界環(huán)境的影響和熏陶，使他們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)對祖國、對中華民族的認(rèn)同感，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族融合。組織實施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有重大和深遠(yuǎn)的政治意義。
問：“培養(yǎng)計劃”如何組織實施？
答：“培養(yǎng)計劃”以地州、縣市為單位會同援疆省市共同組織實施。采取先行試點、分步推進(jìn)的方式。自治區(qū)出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)“培養(yǎng)計劃”的具體組織實施。原則上不打破現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系，個別特殊情況按照結(jié)對關(guān)系無法落實的，在地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決。
問：“培養(yǎng)計劃”的主要目標(biāo)是什么？
答：“培養(yǎng)計劃”首先解決2002年—2009年沉淀的未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生就業(yè)問題，兼顧少部分應(yīng)屆本科畢業(yè)生，總體少數(shù)民族畢業(yè)生不少于80%，女性不少于60％。
問：“培養(yǎng)計劃”的實施規(guī)模如何？
答：先安排2.2萬人，分兩批實施，2011年分批選派1.2萬人，2012年陸續(xù)選派1萬人。
問：培養(yǎng)內(nèi)容是什么？
答：一是崗前專業(yè)知識技能的培訓(xùn)；二是崗位實習(xí)；三是政策理論、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)；四是運用國家通用語言文字的能力；五是開展社會實踐活動。
問：培養(yǎng)時間有多長？
答：原則上為2年，最短不少于一年半，其中實習(xí)半年。
問：培養(yǎng)采取何種方式？
答：按照新一輪對口援疆關(guān)系，在高校畢業(yè)生自愿的基礎(chǔ)上，選擇對口援疆省市師資力量較強(qiáng)、有一定規(guī)模的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策理論和專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，實習(xí)選擇與工作崗位相對應(yīng)的業(yè)務(wù)單位進(jìn)行。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、計劃生育等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，由地州各業(yè)務(wù)主管部門提出專業(yè)課程設(shè)置的具體指導(dǎo)意見。
問：培養(yǎng)使用何種語言文字授課？
答：“培養(yǎng)計劃”選派的未就業(yè)畢業(yè)生都是經(jīng)過高等院校4年以上全日制培養(yǎng)，具備基本的知識和漢語會話能力，培養(yǎng)期間統(tǒng)一使用國家通用語言文字授課。問：2011年參加培養(yǎng)的報名條件有哪些？答：一是2002年—2010年畢業(yè)的新疆籍或新疆生源全日制普通高校本科畢業(yè)生；二是遵守國家法律法規(guī)，擁護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂；三是政治素質(zhì)好，有良好品行，具有履行崗位職責(zé)要求的文化知識和專業(yè)條件；四是本人自愿、家庭支持、體檢合格者。
問：哪些人不能報名？
答：一是曾因犯罪受過刑事處罰，違規(guī)違紀(jì)受過行政拘留處分或被工作單位除名的人員；二是近3年來，在公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員招考過程中有作弊、弄虛作假等行為的人員；三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員，在企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的人員。
問：實施步驟有哪些？
答：共有9個步驟。
1.調(diào)查摸底。地州、縣市摸清掌握未就業(yè)全日制普通高校畢業(yè)生的基本情況和基層崗位需求情況，自治區(qū)研究制定實施方案，并下達(dá)培訓(xùn)計劃。
2.報名。面向社會公開發(fā)布公告，公布就業(yè)崗位，符合條件人員自愿到指定地點報名。
3.政審、資格審查。由當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行政審，人社部門對報名人員學(xué)歷、戶籍、專業(yè)等情況進(jìn)行審查。
4.考試考核。由各地州會同有關(guān)縣市對政審、資格審查合格人員進(jìn)行基本素質(zhì)考試或考核，按照自治區(qū)下達(dá)的培養(yǎng)計劃分配名額擇優(yōu)選拔確定培養(yǎng)人員。具體考試考核辦法由各地州制定并組織實施。
5.體檢。以縣市為單位，對考試考核合格人員統(tǒng)一進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行，體檢費用自理。
6.公示。以地州或縣市為單位，對體檢合格、擬培訓(xùn)人員進(jìn)行為期7天的公示。
7.簽訂協(xié)議。經(jīng)公示無異議人員同用人單位及用人單位所在縣市勞動人事部門和普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)辦公室三方簽訂協(xié)議。
8.軍訓(xùn)。由新疆軍區(qū)統(tǒng)一部署，縣市武裝部組織實施，并統(tǒng)一為參訓(xùn)人員購置軍訓(xùn)用品，軍訓(xùn)時間10天。
9.赴對口援疆省市培訓(xùn)、實習(xí)。各縣市組織統(tǒng)一乘坐火車（硬座）赴各對口支援省市指定的培訓(xùn)點培訓(xùn)、實習(xí)。
問：培養(yǎng)期間如何管理和考核？
答：自治區(qū)統(tǒng)一制定普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計劃管理辦法，各地州會同所屬縣市結(jié)合各自實際，制定各項管理制度和考試考核辦法。以縣市為單位，選派隊長、輔導(dǎo)員和炊事人員隨隊做好管理服務(wù)工作。以隊為單位，會同對口援疆地市負(fù)責(zé)該項工作的同志聯(lián)合成立黨團(tuán)組織和若干管理小組，全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的日常教育、管理、服務(wù)等工作，做好突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。培訓(xùn)人員實行集中食宿、分散培訓(xùn)和實習(xí)。
培養(yǎng)結(jié)束后，由自治區(qū)會同地州統(tǒng)一組織對學(xué)員進(jìn)行考試考核，考試考核合格者統(tǒng)一發(fā)放培訓(xùn)合格證書，作為上崗資格和職稱評定認(rèn)證的重要依據(jù)。對違反紀(jì)律、制度或考試考核確定為不合格者，退回原籍，并責(zé)令賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，今后不得再參加“培養(yǎng)計劃”。問：培養(yǎng)期間培訓(xùn)人員是否享受探親假？答：培養(yǎng)期間，每年安排學(xué)員探親一次30天。
問：培養(yǎng)期間培訓(xùn)人員是否繳納培訓(xùn)費、食宿費？
答：培養(yǎng)期間，培訓(xùn)人員免交培訓(xùn)費、食宿費，每人每月享受500元生活補(bǔ)貼。問：培養(yǎng)期間發(fā)生人身意外傷害怎么辦？答：自治區(qū)統(tǒng)一為培訓(xùn)人員辦理人身意外傷害保險每人每年200元，主要包括人身意外傷害險16萬元、殘疾險16萬元、傷害醫(yī)療險2萬元。
問：培養(yǎng)見習(xí)期間是否計算工齡？
答：培養(yǎng)見習(xí)期滿，考試考核合格者，按照協(xié)議簽訂崗位進(jìn)編上崗人員，其培養(yǎng)期計算工齡。
問：培養(yǎng)結(jié)束后考試考核合格者面向哪些單位就業(yè)？
答：培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格者，就業(yè)有三種形式，一是面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位及企業(yè)就業(yè)；二是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；三是鼓勵在援疆省市就業(yè)。
問：如何落實就業(yè)崗位？
答：就業(yè)崗位由高校畢業(yè)生所在縣市根據(jù)實際工作需要和參加“培養(yǎng)計劃”人員所學(xué)專業(yè)狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位及企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位。
問：如何落實保障經(jīng)費？
答：“培養(yǎng)計劃”所需費用由自治區(qū)、對口援疆省市及受援縣市共同承擔(dān)。其中：培訓(xùn)人員人身意外傷害保險、生活補(bǔ)貼、往返交通等費用，由自治區(qū)承擔(dān)；培訓(xùn)費、住宿費、伙食費，由援疆省市承擔(dān)；帶隊人員管理費、軍訓(xùn)費由各縣市財政承擔(dān)。問：培養(yǎng)結(jié)束后考試考核合格者如何上崗？答：培養(yǎng)期滿后考試考核合格者，按照協(xié)議預(yù)定崗位上崗，不再實行試用期。自愿留在對口援疆省市就業(yè)和自主擇業(yè)的，自治區(qū)和援疆省市給予支持和鼓勵。問：“培養(yǎng)計劃”工作由哪個部門組織實施？答：組織未就業(yè)高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，實施難度大。為順利推進(jìn)此項工作順利實施，自治區(qū)成立普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委組織部。12個受援地州會同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各縣市原則上不再單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)，由對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。
問：自治區(qū)、地州、縣市分別承擔(dān)哪些工作責(zé)任？
答：自治區(qū)負(fù)責(zé)下達(dá)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計劃，負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計劃的實施方案；負(fù)責(zé)制定宏觀政策；負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部委、對口援疆省市的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)，研究解決“培養(yǎng)計劃”實施過程中遇到的有關(guān)重要事項和問題。
各受援地州負(fù)責(zé)對本地區(qū)內(nèi)培養(yǎng)計劃實施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，研究制定“培養(yǎng)計劃”具體實施方案和各項管理制度、考試考核辦法，加強(qiáng)與對口援疆省市的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決遇到的問題。
各縣市對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“培養(yǎng)計劃”的具體組織，主要包括開發(fā)和落實就業(yè)崗位，參加培養(yǎng)計劃人員的報名、政審、資格審查、考試考核、體檢、軍訓(xùn)、人員輸送等具體組織工作，選派政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員隨隊做好日常管理服務(wù)，做好培養(yǎng)期滿考試考核合格人員的就業(yè)安置等工作。
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