廣東省：實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃五策

一年鳳凰花開,又是應(yīng)屆畢業(yè)生離開青蔥校園、邁向社會的日子。據(jù)報道,廣東2009年高校畢業(yè)生達(dá)33.1萬人,加上外省來粵求職、之前辦理暫緩就業(yè)、今年被裁失業(yè)的上屆大學(xué)生,總求職人數(shù)將超過50萬人,達(dá)到歷史新高。大學(xué)生就業(yè)難、乃至青年就業(yè)碰到困境已經(jīng)成為不爭的事實(shí),尤其當(dāng)其遭遇百年一遇的國際金融危機(jī),由之產(chǎn)生的社會問題和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。目前國際金融危機(jī)尚未明確見底,實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍受到波及和影響,我省部分企業(yè)特別是中小企業(yè)、外向型勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然相當(dāng)困難。實(shí)施廣東青年創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃,扶持失業(yè)青年企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”,既是保持發(fā)揮廣東省現(xiàn)有人才隊(duì)伍的潛力和作用,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的及時之舉。

今年4月,廣東省政府公布了《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,出臺了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一些舉措,是實(shí)施廣東青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的良好開端。但青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃適用人群遠(yuǎn)大于高校應(yīng)屆畢業(yè)生,計(jì)劃主要以年齡作為劃分標(biāo)準(zhǔn),而不是以學(xué)歷水平區(qū)分,內(nèi)容側(cè)重于提高青年的創(chuàng)業(yè)能力和完善支持創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,幫助他們在篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)道路上少走彎路,達(dá)到通過鼓勵青年創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè),提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。因而仍然有必要在各級政府的牽頭下,組織發(fā)揮民間商會、企業(yè)界、社會慈善等多方力量,加快實(shí)施有關(guān)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃因著眼于以下方面推動和幫助青年成功創(chuàng)業(yè)。

策一

建立項(xiàng)目選擇、資金幫扶、商業(yè)宣傳等制度,搭建青年創(chuàng)業(yè)全方位服務(wù)平臺。各地應(yīng)建立廣東青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,為創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、商會宣傳到企業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)的各項(xiàng)綜合性服務(wù)。青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫,通過社會募集、開發(fā)、專利申請等多種渠道,收集5萬項(xiàng)左右創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目供青年創(chuàng)業(yè)者挑選。可設(shè)立廣東青年創(chuàng)業(yè)行動專項(xiàng)基金,成立廣東青年創(chuàng)業(yè)基金會,基金會由政府提供部分啟動資金,同時接受社會捐贈和資助。符合資格的申請人可通過該項(xiàng)基金得到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和5-10萬元低息啟動資金。由青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)基金管理委員會負(fù)責(zé)選擇扶持對象,即18歲到35歲、失業(yè)半失業(yè)、有很好的商業(yè)點(diǎn)子和創(chuàng)業(yè)激情而又籌措不到啟動資金者；選擇項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是投資少,見效快,能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。還可以搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺,用以幫助青年創(chuàng)業(yè)者,尤其是自雇青年擴(kuò)大產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)宣傳,最終形成創(chuàng)業(yè)者與社會需求方的交易平臺。同時,青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)人員檔案,對創(chuàng)業(yè)者實(shí)施全程跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。

策二

注重加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)力度,對青年創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)教育”。創(chuàng)業(yè)教育資源的籌措,應(yīng)取得商會組織合作和支持,建立企業(yè)家導(dǎo)師庫和專家導(dǎo)師庫。通過地方商會動員我省成功企業(yè)家積極參與,利用其資源及經(jīng)驗(yàn)為培訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的宏觀指導(dǎo),達(dá)到創(chuàng)業(yè)知識外溢、地區(qū)共享的社會經(jīng)濟(jì)效益。另外,在精細(xì)培訓(xùn)方面,還需要建設(shè)一個具有市場、保險、法律、財(cái)會知識的專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)培訓(xùn)對象確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方案,制訂合理創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

策三

以落實(shí)財(cái)政扶持政策為重點(diǎn),為初始型創(chuàng)業(yè)提供寬松的征管環(huán)境。應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,對符合條件的免收行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)稅收優(yōu)惠、注冊資金延期分期、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。扶持困難或?yàn)l臨倒閉中小企業(yè),落實(shí)好國家已出臺扶持中小企業(yè)的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,廣東可考慮實(shí)行在2008、2009年兩年內(nèi),企業(yè)已繳所得稅、營業(yè)稅地方留成部分的全部或部分返還企業(yè)的措施。允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費(fèi),為困難企業(yè)提供社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對已倒閉中小企業(yè)的經(jīng)營者為其“二次創(chuàng)業(yè)”提供各類優(yōu)惠政策。

策四

成立廣東青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會,發(fā)動社會力量解決創(chuàng)業(yè)困難。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)主之間的聯(lián)系和溝通,發(fā)動社會力量及時幫助青年創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)中遇到的問題,促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,從而通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。

策五

建立推薦就業(yè)制度,幫助解決創(chuàng)業(yè)失敗青年的后顧之憂。成功創(chuàng)業(yè)畢竟仍然是一項(xiàng)小概率的事件。必然會存在有些創(chuàng)業(yè)失敗青年,需要重新回流到勞動力市場,尋求工作出路的現(xiàn)象。在鼓勵青年創(chuàng)業(yè)、幫助青年創(chuàng)業(yè)的同時,也要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作的對接力度。參考由工商聯(lián)推動,我省民營企業(yè)家倡議一家企業(yè)招聘一名高校畢業(yè)生的做法,對一些創(chuàng)業(yè)遭遇挫折的青年,由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、工商聯(lián),向民營企業(yè)、國有企業(yè)推薦就業(yè)或?qū)嵙?xí)。