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四川省丹棱縣：7名大學(xué)生村官當選村支部書記
“7名大學(xué)生村官在本次村（社區(qū)）黨組織換屆中當選為村（社區(qū)）黨支部書記，12名當選為支部委員，這個結(jié)果大大出乎我的意料�！薄だ饪h縣委常委、組織部長王楓說。據(jù)悉，丹棱縣作為全省村（社區(qū)）黨組織換屆試點縣，為了優(yōu)化村級班子年齡結(jié)構(gòu)，該縣在換屆前明確提出至少有4名大學(xué)生村官當選村（社區(qū)）支部書記或主任，7名當選支部委員。通過換屆，該縣大幅超額完成該項目標任務(wù)。
大學(xué)生村官當選，順應(yīng)了基層的需要
“基層工作實際上非常需要有知識、懂技術(shù)的年輕人”——順龍鄉(xiāng)黨委書記楊柳感嘆道。由于農(nóng)村青年大規(guī)模外流、農(nóng)村精英不愿回流、村后備干部培養(yǎng)機制缺乏等原因，造成現(xiàn)有村干部老齡化現(xiàn)象嚴重。部分村干部文化程度偏低、思想觀念陳舊、發(fā)展思維不開闊、不會使用電腦等問題不容忽視。農(nóng)村需要一支文化程度高、接受新事物能力強、富有創(chuàng)業(yè)干事熱情、具有創(chuàng)新創(chuàng)造才能的大學(xué)生村官隊伍，為農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。近年來，丹棱縣通過抓培訓(xùn)、加壓力、強幫帶，構(gòu)建了一支高素質(zhì)的大學(xué)生村官隊伍，為大學(xué)生村官進入村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子做好鋪墊。
創(chuàng)建“三大課堂”，抓培訓(xùn)。即：“網(wǎng)上課堂”。依托浦東干部學(xué)院教學(xué)資源，創(chuàng)辦大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)班�！皩嵺`課堂”。依托石橋鄉(xiāng)“枇杷實踐基地”、張場鎮(zhèn)“核桃實踐基地”、雙橋鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游基地”，定期選派大學(xué)生村官到實踐基地學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理知識等。“一線課堂”。遴選優(yōu)秀大學(xué)生村官到重點項目工程、招商引資、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和信訪維穩(wěn)“五個一線”進行短期“實戰(zhàn)”培訓(xùn)鍛煉。
開展“四個一”活動，加壓力�？h委組織部在全縣大學(xué)生村干部中開展“四個一”活動，即：搞好一次村情調(diào)研、理出一個發(fā)展規(guī)劃、介紹一個創(chuàng)業(yè)項目、解決一件群眾關(guān)注的實際難題，讓大學(xué)生村干部在實際工作中積累經(jīng)驗、樹立威望、增長才干。
實施“3+1”幫帶制度，強幫扶。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名駐村干部和一名村干部與大學(xué)生村干部結(jié)成幫扶對子，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，手把手幫學(xué)習(xí)、傳經(jīng)驗、帶工作。
大學(xué)生村官當選，得到了群眾的認可
“只要踏實肯干，黨員群眾是看在眼里，記在心上的”——張場鎮(zhèn)鎖江村某位村民說。地震發(fā)生后，張場鎮(zhèn)文武村的大學(xué)生村官羅成波連續(xù)20天一直在村上搶修房屋、統(tǒng)計災(zāi)情、安撫群眾。雙橋鎮(zhèn)龍埂村的大學(xué)生村官趙格為了搞好龍埂村的新村建設(shè)，整日奔波于村、鎮(zhèn)、縣之間，征求村民意見、查看工程進度、爭取上級資金。他們的踏實肯干贏得了群眾的認可，即使像大學(xué)生村官羅成波這樣群眾眼里的“外地人”，也當選成為群眾心中的“當家人”。為了確保優(yōu)秀大學(xué)生村官順利當選，丹棱縣采取了“摸底→談話→宣傳→幫帶→頂崗”的“一站式”措施。
調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作組，采取召開座談會、入戶走訪群眾、民主測評等方式，全面了解全縣51名大學(xué)生村官工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等，詳細掌握其能否參加選舉、能否進入“兩委”班子、能否擔(dān)任“兩委”負責(zé)人，確定優(yōu)秀人選。
廣泛宣傳。采取會議、宣傳欄、丹棱電視臺、《今日丹棱》等多種形式，大力宣傳大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義和政策規(guī)定，積極宣傳大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、素質(zhì)修養(yǎng)等各方面優(yōu)勢和典型事跡，引導(dǎo)所在村（社區(qū)）德高望重的黨員干部群眾帶頭支持大學(xué)生村官參加競選，廣泛爭取信任支持，為大學(xué)生村官參加換屆選舉營造良好輿論氛圍。
開展幫帶。老支書與大學(xué)生村官結(jié)成幫帶對子，帶領(lǐng)大學(xué)生村官實地了解村情、入戶了解村民，“手把手”地從管理方式、工作方法等方面全方位做好傳幫帶。
頂崗鍛煉。按照“能者當選”導(dǎo)向，有針對性地選派8名工作2年以上、具有一定工作經(jīng)驗的大學(xué)生村官，到擬參與競選的村（社區(qū)）任支部副書記，提前到村（社區(qū)）任職鍛煉、開展工作，積極創(chuàng)造條件為換屆選舉打好群眾基礎(chǔ)，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾歡迎、組織認可的大學(xué)生村官脫穎而出。
大學(xué)生村官當選后，還要接受更大的考驗
“當選只是群眾的一種期待，有了這個舞臺，就要更加扮演好自己的角色”——新當選為城西社區(qū)黨支部書記的大學(xué)生村官袁琳說。上任伊始，袁琳就組織居民開展了“中國夢”主題學(xué)習(xí)活動，她的發(fā)言十分精彩，將“個人夢”融入“中國夢”，講解她心中的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、任期目標等，迎來了在場群眾的陣陣掌聲。為了推動新當選為村（社區(qū)）黨支部書記的大學(xué)生村官能“勝任”工作，丹棱縣以“制度”管人。
明確保障制度。凡是當選村四職干部的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補貼，享受同級村官補貼。當選村四職干部的大學(xué)生村官月工作補貼均達到2800元及以上，與普通公務(wù)員的待遇大致相等，當選城西社區(qū)黨支部書記的大學(xué)生村官袁琳月工作補貼達到4200元。
實行激勵機制。建立“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際分別制定《村（社區(qū)）“兩委”干部目標績效考核辦法》，對年度目標績效完成好的，給予一次性獎勵。對當選村四職干部的大學(xué)生村官，優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，優(yōu)先參加各級各類培訓(xùn)。對任滿2個聘期并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，報經(jīng)省委組織部、省人力資源和社會保障廳批準后采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。
健全退出機制。村（社區(qū)）黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責(zé)任書，實行“一年一評議一考核一淘汰”制度，結(jié)合考核結(jié)果，調(diào)整不勝任的村（社區(qū)）干部。對考核結(jié)果排名最后的村（社區(qū)），原則上進行班子調(diào)整；對在群眾滿意度測評中排名最后的村（社區(qū)）干部，原則上進行調(diào)整；對在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)問題的，堅決予以調(diào)整；一年未完成年度工作目標的，給予黃牌警告，并誡勉談話，連續(xù)兩年未完成年度工作目標的，對其勸退或引咎辭職。（作者單位：四川省眉山市丹棱縣委組織部）
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