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高中地理《中國(guó)環(huán)境管理的政策體系》教案范文
[教學(xué)目標(biāo)]
(一)知識(shí)與技能
1．了解中國(guó)環(huán)境管理的政策體系。
2．了解我國(guó)貫徹三大環(huán)境管理政策的六項(xiàng)制度。
(二)過(guò)程與方法
1．通過(guò)搜集有關(guān)我國(guó)三大環(huán)保政策的資料和合作分析探究，增強(qiáng)利用地理信息解讀政策的能力。
2．通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門(mén)與有關(guān)政策部門(mén)的活動(dòng)，提高學(xué)生實(shí)地采訪(fǎng)能力，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)手段、行政干預(yù)等在環(huán)境管理工作中的重要性和必要性。
(三)情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)
明確實(shí)施國(guó)家環(huán)境管理政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)行基本國(guó)策教育。
[教學(xué)重點(diǎn)] 中國(guó)三大環(huán)境管理政策的解讀
[教學(xué)難點(diǎn)] 中國(guó)三大環(huán)境管理政策的解讀
[教學(xué)媒體與教具]課本圖片、網(wǎng)絡(luò)資料
[課時(shí)安排]1課時(shí)
[講授過(guò)程]
【新課導(dǎo)入】環(huán)境管理思想和理論來(lái)源于人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐。l992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念已成為世人的共識(shí)。政府高度重視環(huán)境治理工作，已經(jīng)形成了一整套的基本國(guó)策、方針、政策、管理制度和國(guó)家行動(dòng)方案，為環(huán)境管理提供了保證。
【板書(shū)】第二節(jié) 中國(guó)環(huán)境管理的政策體系
【圖片展示】
【講述】該圖顯示了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的三個(gè)層次，環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策是環(huán)境政策中的最高層次，“三同步”、“三統(tǒng)一”在環(huán)境政策體系中處于第二個(gè)層次，第三層次即中國(guó)三大環(huán)境管理政策。
【閱讀】閱讀課本第80頁(yè)材料“中國(guó)三大環(huán)境管理政策”，從總體上了解其基本內(nèi)容和主要目的。
【板書(shū)】一、貫徹“預(yù)防為主"的環(huán)境管理政策
【講述】為了貫徹“預(yù)防為主"的環(huán)境管理政策，我國(guó)政府制定了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”和“三同時(shí)”制度。
【提問(wèn)】你知道什么是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”？什么是 “三同時(shí)”制度嗎？
【學(xué)生回答】環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：指對(duì)重大工程建設(shè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)或其他可能對(duì)環(huán)境造成影響的人類(lèi)活動(dòng)事先作出預(yù)測(cè)和評(píng)估，論證工程建設(shè)項(xiàng)目能否立項(xiàng)建設(shè)，并最大限度地防止和減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度能夠有效地防止不利于環(huán)境的事件發(fā)生，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的最有效手段之一。
“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。該制度是防止新的污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主政策的有效措施之一。
【資料收集】通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)刊，搜索一些具體的建筑工程建議和區(qū)域開(kāi)發(fā)中實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度的典型事例。
【案例】近年來(lái)，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題一直受到世人關(guān)注。2005年1月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在京宣布停建30個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目（具體項(xiàng)目名稱(chēng)附后），在中國(guó)刮起了"環(huán)保風(fēng)暴"，使得中國(guó)的環(huán)保問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此次叫停的30個(gè)項(xiàng)目中，有26個(gè)是電力項(xiàng)目，叫停的這些項(xiàng)目均為未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估，而提前上馬或不應(yīng)該上馬的工程，包括裝機(jī)容量?jī)H次于三峽工程的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性項(xiàng)目金沙江溪洛渡水電站，包括由于電力緊缺而投資上馬的地方電力項(xiàng)目，也包括為三峽工程配套的延伸性投資項(xiàng)目，具體而言，共牽涉到8個(gè)省、三大電力公司以及與國(guó)家環(huán)保總局同屬部級(jí)單位的長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司，其范圍之大、影響之廣堪稱(chēng)史無(wú)前例。
【探究活動(dòng)】“預(yù)防為主，防治結(jié)合’’的政策，是針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出的。試從環(huán)境污染治理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度，論述“防患于未然”對(duì)于環(huán)境保護(hù)的特殊意義。
【閱讀】閱讀課本第81頁(yè)材料“《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》——我國(guó)環(huán)保事業(yè)的歷史性突破”
【探究活動(dòng)】在實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題需要解決。例如，在你的家鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)造紙廠(chǎng)，可緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，但如果治污措施不力，將對(duì)當(dāng)?shù)厮w造成污染。討論：在這種情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)掌握到何種程度才是適度？應(yīng)怎樣妥善解決？
【過(guò)渡】如果貫徹“預(yù)防為主"的環(huán)境管理政策的目的主要是“防患于未然”，那么，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染進(jìn)行干預(yù)管理就是貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”環(huán)境管理政策的主要目的。
【板書(shū)】二、貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的環(huán)境管理政策
【講述】“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”環(huán)境管理政策，主要通過(guò)制定實(shí)施“征收排污費(fèi)制度”、“污染限期治理制度”來(lái)落實(shí)貫徹。
【自主學(xué)習(xí)】通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集有關(guān)“征收排污費(fèi)制度”、“污染限期治理制度”的信息，了解以下內(nèi)容：
�。�1） 實(shí)行排污收費(fèi)制度的主要目的是什么？這項(xiàng)制度屬于環(huán)境管理中的什么手段
（2） 什么是污染限期治理制度？污染限期治理制度主要針對(duì)哪些項(xiàng)目？施行污染限期治理制度需要考慮哪些條件？污染限期治理包括哪些類(lèi)型？
【點(diǎn)撥】（1）實(shí)行排污收費(fèi)制度是基于如下兩點(diǎn)考慮：一是污染物排放到環(huán)境中，是對(duì)環(huán)境容量資源的利用，必須征收一定的費(fèi)用；二是排污收費(fèi)，可使排污者盡量減少污染物排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源。征收排污費(fèi)是環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。
�。�2）污染限期治理制度是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容和治理效果的強(qiáng)制性措施。
限期治理項(xiàng)目主要針對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題，同時(shí)也要考慮限期治理的資金和技術(shù)的可能性。
限期抬理類(lèi)型：包括區(qū)域或流域的限期治理、行業(yè)的限期治理和點(diǎn)源的限期治理三個(gè)類(lèi)型。
【探究活動(dòng)】訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理部門(mén)或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，了解采用環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的必要性和經(jīng)濟(jì)手段的執(zhí)行過(guò)程、排污費(fèi)的使用情況等。
【承轉(zhuǎn)】淮河的治理并沒(méi)有達(dá)到原來(lái)預(yù)想的目標(biāo)，其原因與“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策有很大的關(guān)系。
【板書(shū)】三、貫徹“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策
【講述】為了更好的貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的環(huán)境管理政策，國(guó)家還制訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和城市環(huán)境綜合整治制度。
【資料收集】通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集 “環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度”、“ 城市環(huán)境綜合整治制度”的主要內(nèi)容。
【講述】環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，具體落實(shí)各級(jí)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。該制度將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)地方政府和決策者的政績(jī)考核內(nèi)容，納入各級(jí)政府的任期目標(biāo)中。
城市環(huán)境綜合整治是把城市環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合控制，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市環(huán)境綜合整治定量考核是以規(guī)劃為依據(jù)，以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為目的，通過(guò)科學(xué)、定量考核指標(biāo)體系，使環(huán)保工作切實(shí)納入政府議事日程。
【實(shí)踐活動(dòng)】通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)或向有關(guān)部門(mén)了解，你所在城市以及我國(guó)幾個(gè)主要大城市環(huán)境綜合整治的考核結(jié)果。
【板書(shū)設(shè)計(jì)】
第二節(jié) 中國(guó)環(huán)境管理的政策體系
（一)中國(guó)環(huán)境管理政策體系
(二)貫徹中國(guó)三大環(huán)境管理政策的六項(xiàng)制度
1．貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境管理政策
(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度——最有效手段之一
(2)“三同時(shí)”制度——有效措施之一
2．貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的環(huán)境管理政策
(1)征收排污費(fèi)制度——環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段
(2)污染限期治理制度
3．貫徹“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策
(1)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
(2)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度
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