職工鑒定

我國《憲法》規(guī)定， 公民在年老、疾并工傷、失業(yè)、生育等情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會保險是公民從國家和社會獲得物質(zhì)幫助最主要的一種途徑。國家為保護勞動者的合法權(quán)益，在社會保險方面，制定了一系列法律，做了比較完善的規(guī)定。

司法實踐中，對因社會保險發(fā)生的糾紛，該如何處理，特別是哪些案件應(yīng)該由法院主管，那些案件應(yīng)該有行政機關(guān)主管，下面將通過對社會保險內(nèi)容、社會保險關(guān)系主體的分析，力求用一種最簡單的方法來分辨因社會保險爭議產(chǎn)生的糾紛時，哪些案件由法院主管，那些有行政機關(guān)主管，當(dāng)事人應(yīng)該如何行使自己的權(quán)利。

一、社會保險的內(nèi)容

要解決社會保險糾紛應(yīng)該如何處理，首要的問題是要懂得什么是社會保險，社會保險包括什么內(nèi)容。

1、什么是社會保險。

社會保險是指勞動者因疾并年老、失業(yè)、殘疾、生育死亡等原因造成勞動能力暫時或永久喪失時，從國家獲得物質(zhì)幫助或者補償?shù)囊环N制度。社會保險制度是我國的憲法原則。社會保險的實現(xiàn)取決于社會保險關(guān)系的建立、社會保險費的交付和保險待遇的給付

2.社會保險的內(nèi)容。

社會保險的內(nèi)容應(yīng)該包括社會保險費的繳納和社會保險待遇的享受兩個方面。根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，社會保險費包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費(以下統(tǒng)稱社會保險費)。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第73條第1款規(guī)定享受社會保險待遇的情況有(一)退休;(二)患并負(fù)傷;(三)因工傷殘或者患職業(yè)病;(四)失業(yè);(五)生育。

凡是因上述社會保險關(guān)系的建立、社會保險金征繳、保險待遇獲得過程中發(fā)生的糾紛，就是社會保險糾紛。

二、社會保險糾紛的常見種類

近年來，司法實踐中，社會保險糾紛越來越多，最常見的社保糾紛有四種：

第一，社會保險損失賠償糾紛。指保險事故發(fā)生后，勞動者依照法律、法規(guī)的規(guī)定，要求用人單位賠償因其不交、少交或遲交社會保險費的行為所帶來的社會保險待遇損失糾紛，司法實踐中比較常見的有工傷損害賠償糾紛和醫(yī)療保險賠償糾紛。

第二，參保糾紛。指用人單位依法應(yīng)當(dāng)參加社會保險而未參加，勞動者要求建立社會保險關(guān)系的糾紛。

第三，不交、少交或遲交社會保險費糾紛。指社保關(guān)系建立后，用人單位不積極履行繳費義務(wù)的幾種表現(xiàn)形式，是社會保險費瑕疵繳納行為。

第四，社會保險金發(fā)放糾紛。

三、社會保險關(guān)系內(nèi)部主體之間的相互關(guān)系

以上所列的只是社會生活中最常見的幾種社會保險糾紛，而現(xiàn)實生活中遠遠不止這些，要具體分析，只能從社會保險關(guān)系各個主體相互之間的關(guān)系進行分析才能明確。

社會保險關(guān)系涉及到勞動者、用人單位、勞動保障部門或稅務(wù)機關(guān)(以下簡稱社保機關(guān))、銀行這四個主體。銀行不管是與勞動者、用人單位或社保機關(guān)之間發(fā)生怎么樣的關(guān)系，實質(zhì)上他都是受社保機關(guān)的委托，代理社保機關(guān)行使代收或付款的職能。因此在社會保險關(guān)系中起實質(zhì)性作用的就只有勞動者、社保機關(guān)。由此可見，在社會保險關(guān)系中有三種關(guān)系：

1、勞動者與社保機關(guān)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系中存在以下權(quán)利義務(wù)關(guān)系：對勞動者來說，有勞動者要求社保機關(guān)依法建立社會保險關(guān)系和要求社保機關(guān)向用人單位征繳社會保險費的權(quán)利，也有要求社保機關(guān)發(fā)放社會保險金的權(quán)利，還有主動繳納社會保險費的義務(wù)。針對社保機關(guān)來說，有向勞動者征繳社會保險費的權(quán)利，有主動向勞動者或應(yīng)勞動者申請向用人單位征繳社會保險費的義務(wù)，還有應(yīng)勞動者的申請發(fā)放社會保險金的義務(wù)。

2、用人單位與社保機關(guān)之間的關(guān)系。在這一對主體之間存在以下權(quán)利義務(wù)關(guān)系：對用人單位來說，有向社保機關(guān)申請建立勞動者的社會保險關(guān)系的權(quán)利，也有主動按時足額向社保機關(guān)繳納勞動者社會保險費的義務(wù)。對社保機關(guān)而言，有要求用人單位為勞動者建立社會保險關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)，還有依法強制向用人單位征繳社會保險費的權(quán)利和義務(wù)。

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