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共同締造活動實施方案（通用20篇）
為了確保我們的努力取得實效，往往需要預先進行方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編幫大家整理的共同締造活動實施方案，希望能夠幫助到大家。
共同締造活動實施方案 1
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合xx實際，現就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”，按照“品三國古文化、游xx網紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產業(yè)強、集體經濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經驗。
二、工作內容和試點時間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會，反復磋商、統(tǒng)一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統(tǒng)籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會，下轄環(huán)境促進會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的.清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發(fā)展，結合xx村的蝦稻產業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網紅、親子等為一體的創(chuàng)意農業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所，實現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網紅經濟，讓“xx”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好，煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用，持續(xù)性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”活動，提升村民綜合素質。
四是創(chuàng)新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發(fā)現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動載體，推動xx清廉村居建設向善向好，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設，發(fā)動群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動管，凝聚基層組織合力、調動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會現場評、群眾聯(lián)合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
�。ㄒ唬┏闪f(xié)調專班。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協(xié)調小組。辦公室負責試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調；六個小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮(zhèn)推廣經驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態(tài)化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
�。ǘ⿵娀涃M保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據xx村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮(zhèn)推廣
共同締造活動實施方案 2
根據《市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）精神，結合xx實際，現就開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作制定如下實施方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村事務，以xx村試點村，先行形成示范效應，促進農村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
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到20xx年底，通過“共同締造”活動，xx村基本形成基層黨組織為領導、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系，村民對基層黨組織的滿意度明顯提升，村莊環(huán)境達到美麗鄉(xiāng)村標準。到20xx年，xx村“共同締造”經驗得到推廣應用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉(xiāng)村治理長效機制日趨完善，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點工作的實施
�。ㄒ唬Q策共謀、凝聚民意
1、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式，宣傳“共同締造”內涵。利用微信等現代信息技術，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪等多種方式，加強與村民的溝通，了解村民最為關注的村莊問題，激發(fā)村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進行實地參觀與學習，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往，學習共同締造的經驗。
2、成立機構，決策共謀。建立黨組織引領、多方參與的橫向到邊組織架構，將每個村民都納入一個或多個村莊社會組織，實現人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會架構，充分發(fā)揮理事會的組織發(fā)動和協(xié)調作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設宣傳發(fā)動工作小組、項目實施工作小組、環(huán)境管護工作小組、衛(wèi)生環(huán)境評比工作小組等，做好責任分工，做到村莊環(huán)境整治各項工作均有工作小組和責任人負責。建立村莊工作監(jiān)督委員會，邀請鎮(zhèn)紀委干部、駐村干部（駐村單位蹲點專班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過程和資金使用等情況進行監(jiān)督。鼓勵村民建立產業(yè)、行業(yè)協(xié)會，對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制，完善議事規(guī)則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協(xié)商制度，制定村規(guī)民約，擬定村民理事會、村莊工作監(jiān)督委員會章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規(guī)則，保障村民有序參與“共同締造”活動。
�。ǘ┌l(fā)展共建，凝聚民力
1、村莊規(guī)劃先行，因地制宜確定實施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調查、設立村莊問題反饋箱、召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，了解村民需求，查找農村人居環(huán)境建設管理中的短板，確定村莊整治工作重點、村莊建設發(fā)展規(guī)劃和建筑風貌管控要點，形成村莊規(guī)劃，反復討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果，經村民代表大會通過后，將規(guī)劃成果細化為系列行動計劃，張榜公布，將村莊規(guī)劃布局和建筑風貌的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約。
2、找準切入點，共建宜居環(huán)境。從危房改造、農房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉(xiāng)村道路建設等房前屋后的實事、小事做起，開展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化，發(fā)揮黨員帶頭作用，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，撬動“以獎代補”項目，使村民的觀念由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎設施。探索村民參與人居環(huán)境建設與整治的不同模式：房前屋后清理項目，由村民出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以村民參與建設為主并按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工復雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設立“鄉(xiāng)村共建資金池”，用于村內公共建設支出。
�。ㄈ┙ㄔO共管、凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設共管長效機制。通過村民代表大會、理事會以及環(huán)境管護工作小組等自治組織，針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。開展門前三包活動，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后美化、綠化工作。公共區(qū)域安排專職清潔員，由黨員、中心戶帶頭認領，負責監(jiān)督維護。建立垃圾分類長效機制，指導村民掌握垃圾分類方法，不定期對各戶垃圾分類進行檢查。開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動，通過相互評比與監(jiān)督，保障村容衛(wèi)生整潔。
�。ㄋ模┬Ч苍u、凝聚民聲
組織村民對活動實效進行評價和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。組織開展最美農房、最美庭院、五星級文明戶、金牌中心戶等評選，激發(fā)村民參與“共同締造”活動的積極性。用活用好“以獎代補”機制，推動“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
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發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現農村人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環(huán)境，形成和睦的鄰里關系和融洽的鄉(xiāng)村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節(jié)、村民自治的良性互動，打造共建共治共享的'社會治理格局。
三、保障措施
（一）加強黨政領導，強化組織保障
鎮(zhèn)黨委政府為“共同締造”活動的組織者和領導者，xx村為“共同締造”活動的主體，xx村黨支部要切實擔負起主體責任，集中力量、資源、人員投入試點工作，黨組織書記要履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自推進，切實做到責任到位、推進到位、落實到位。
�。ǘ⿵娀y(tǒng)籌推進，形成建設合力
鎮(zhèn)直各單位應大力支持xx村“共同締造”活動，主動跟蹤xx村工作進展及動態(tài)，及時排憂解難，為xx村提供支持。鎮(zhèn)黨史的學習教育領導小組辦公室、農業(yè)農村辦、鄉(xiāng)村振興辦、經管站要加強對上溝通，加強與群團組織的合作，多方面爭取支持，積極爭取“以獎代補”項目，實現“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的共同締造機制。
（三）整合涉農資金，強化資金保障
為確�！肮餐喸臁痹圏c工作的順利推進，鎮(zhèn)農辦要整合涉農資金，協(xié)調財政和其他各相關單位，對納入涉農資金整合范圍的上級資金，制定資金分配方案時重點向“共同締造”xx村傾斜，形成開展“共同締造”活動的合力。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，推進總結經驗
鎮(zhèn)宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動，及時發(fā)現、總結和宣傳涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持并投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍，促進農村人居環(huán)境的明顯改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
共同締造活動實施方案 3
一、背景
當前我國進入全面建成社會主義現代化強國的新階段，扎實推動共同富裕，關鍵要落實到改善人民生活品質上�！笆奈濉逼陂g，各級政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調安排，確保取得實質性進展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》（簡稱《通知》），進一步擴大范圍、提升創(chuàng)建標準，在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領為核心，以發(fā)動群眾共建、共謀、共管、共評為重點，以形成“環(huán)境我來管，實事我來辦，有難我來幫，歪風我來治”的`良好氛圍為目標，進一步健全完善社區(qū)管理服務體系，切實提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領導小組，縣政府分管同志任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任，負責共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關工作，保證創(chuàng)建工作的各項措施落到實處。
四、工作重點
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點，完善市政基礎設施，合理建設無障礙設施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接，滿足入住基本需求；
二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務、文體、商業(yè)、金融等為重點，完善公共服務設施，滿足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動力離退休人員的就業(yè)服務和社會保障服務為重點，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實現社會化物業(yè)管理，完善公共服務體系，開展社區(qū)公益服務、志愿者服務、群眾性互助服務活動，實現政府公共服務向小區(qū)全覆蓋。
五、目標任務
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。
六、創(chuàng)建標準
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（二）服務設施到位
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1、社區(qū)美化要求。
2、社區(qū)凈化要求。
3、社區(qū)綠化要求。
4、社區(qū)亮化要求。
（四）服務功能完備
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共同締造活動實施方案 4
開展共同締造活動是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑，是強化黨建引領基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進鄉(xiāng)村振興、實現強村富民的現實需要。為落實省、林區(qū)關于開展共同締造活動試點的工作要求，現結合當前工作實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，以廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導、激勵群眾積極參與公共事務，一體推進共同締造活動和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標。到今年底，xx小區(qū)共同締造活動試點工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立，形成一批可復制可推廣的經驗，力爭建成全區(qū)共同締造樣板示范點。
(三)時間安排。xx月xx日前，將本試點實施方案上報林區(qū)黨史的學習教育領導小組辦公室審核備案。根據林區(qū)具體工作安排，按照時間節(jié)點，以項目為載體，全面推進共同締造試點建設，開展內容豐富的共同締造實踐活動。完成初步試點工作任務后，通過相關部門評估，及時總結試點經驗，做好共同締造活動鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動關鍵是發(fā)動群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
(一)決策共謀聚民意。創(chuàng)新黨組織引導下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。找準共同需求。堅持問題導向、需求導向，通過屋場會、院壩會、小區(qū)群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。搭建議事平臺。縱向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領，社會組織、經濟組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，充分發(fā)揮村委會、評議會、監(jiān)督小組、鄉(xiāng)賢理事會等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領導下多種類型組織參與基層協(xié)商、民主決策的`機制，引導群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點子，在人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公益服務等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善、基礎設施配套等實事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規(guī)劃方案，并把規(guī)劃方案轉換為系列行動計劃，有序引導群眾開展共建活動。針對小區(qū)水、電、路、網、購等基礎設施項目，從小區(qū)住房外立面整治、衛(wèi)生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環(huán)境綠化美化等實事、小事做起，動員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進來、看見成效。采取“補貼啟動、獎勵先進”形式，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設為主并按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工復雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調、充分發(fā)揮機關企事業(yè)單位、社會組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發(fā)掘群眾內生力量，增強共建合力。
(三)建設共管聚民智。建立長效共管機制，調動群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動認領公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路管護等。建立完善監(jiān)督機制。引導群眾通過村委會，建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用后的管理規(guī)約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制、志愿服務積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個人、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護管理，促進長效管理。
(四)效果共評聚民聲。改進項目評價方式，廣泛邀請各方代表進行評議，激發(fā)自治熱情。代表全程評議。按照“服務誰、誰評價”的原則，建立全過程的評價標準和評價機制，廣泛組織動員群眾參與項目事前預評實施方案、事中評價建設質量、事后評估效益發(fā)揮。公開評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評議評比，重大項目嚴格執(zhí)行“四議兩公開”，增強群眾責任感、榮譽感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進，有效鞭策帶動后進，激發(fā)群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規(guī)則，滿足人民群眾對美好生活的向往。共享建設成果。引導群眾共同享有并維護景觀綠化、活動廣場、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯(lián)結。積極探索建立群眾利益聯(lián)結分享機制，推行“黨組織+經濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展弘揚好家風、好家訓活動，傳承中華傳統(tǒng)美德，構建親睦融洽的鄰里關系，形成“敲得開門、認得到人、說得上話、托得了事”的良好小區(qū)氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神。
三、重點任務
xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項目啟動后逐步建設的高鐵搬遷安置小區(qū)，發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng)、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū)，形成以現代化的綜合交通樞紐為主導，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項目建設。xx安置小區(qū)項目分四期進行，其中：一、二期規(guī)劃設計宅基地88宗，放線72戶，主體建設完工65戶，入住32戶，完工率90.3%，一期場平建設、道路及管線鋪設已經完成，污水管網3公里，飲水管網入戶2公里，電纜弱電下地2.5公里；三期規(guī)劃設計19宗宅基地場平及管網已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶，目前正在設計階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區(qū)整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于20xx年2月開工建設，目前已進入裝修階段，建成后預計客房120間，200張床位，同時可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續(xù)加快項目推進，實施小區(qū)整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統(tǒng)一門面招牌，謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項目。
(二)抓好環(huán)境整治。以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實房屋周圍三包、完善村規(guī)民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀念并樹立良好習慣，推動村民互相監(jiān)督，形成長效機制。
(三)抓好產業(yè)發(fā)展。實行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內生動力，帶動xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農家樂開花”，大力發(fā)展庭院經濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動高鐵時代鄉(xiāng)村旅游，使“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
(四)抓好宣傳發(fā)動。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯(lián)系主流媒體專項采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動，講好共建共治共享的生動故事，及時總結推廣共同締造活動的好經驗、好做法，發(fā)揮示范帶動作用，由點及面，以點促面，及時回應村民關切，為共同締造活動營造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強組織領導，廣泛組織發(fā)動群眾。工作專班帶領駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進戶廣泛宣傳發(fā)動群眾，動員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實踐，持續(xù)開展“環(huán)境怎么建，請您來點單”“項目怎么建，大家商量辦”“設施怎么管，群眾說了算”等系列活動，優(yōu)化群眾“點單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強化項目牽引，健全監(jiān)管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區(qū)級財政、行業(yè)主管部門、幫扶單位、社會投資主體、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項目，將資金和項目進行整合，建立共同締造資金池。落實“以獎代補”激勵機制，實行村落農戶競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實效。
(三)突出宣傳引導，營造共同締造氛圍。及時提煉總結共同締造的好經驗、好做法、好成效，健全長效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗和先進典型，講好共建共治共享的生動故事，加深理念認同、價值認同，增強思想自覺、行動自覺，凝聚共同締造磅礴力量。
共同締造活動實施方案 5
廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務宗旨的現實需要，是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結合xx實際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設中開展共同締造活動。以城鄉(xiāng)社區(qū)（農村自然灣組、居民小區(qū)）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，以廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區(qū)）事務，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發(fā)展示范區(qū)注入強大動力。
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——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿于共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經濟社會服務組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類施策。把城鄉(xiāng)社區(qū)（農村自然灣組、居民小區(qū)）作為開展共同締造活動的基本單元，根據產業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)基礎、文化基礎等自然村落的'不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學編制相關規(guī)劃，探索創(chuàng)新共同締造活動的實施模式。
——堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統(tǒng)籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標。突出鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、基層治理等重點領域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環(huán)境、公共服務等微項目和文體娛樂、志愿服務、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社區(qū)）共同締造示范點形成可推廣可復制的經驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環(huán)境明顯改善，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，堅持問題導向、需求導向，開辟政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發(fā)展共同意愿。建好民意直通車，通過微信群、調查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉(xiāng)賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉(xiāng)賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區(qū)業(yè)主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務清單。
�。ǘ┌l(fā)展共建。充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作模式，支持各村成立土地合作社、產業(yè)合作社、勞務合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產業(yè)鏈價值鏈。共建人居環(huán)境，引導鄉(xiāng)村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點，發(fā)動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設，切實改善生產生活環(huán)境。共建公共服務，鼓勵建設愛心驛站、農家書屋、便民服務站等服務場所，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)，推行“群眾點單、干部代辦、數據跑腿”服務機制，發(fā)動群眾開展志愿服務行動，實現鄰里守望、互幫互助，促進鄉(xiāng)風文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發(fā)動群眾開展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)。
（三）建設共管。全面推行民主監(jiān)督，充分發(fā)動個人、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規(guī)范化設置鄉(xiāng)村振興促進會，建立村（居）民監(jiān)事會、道德評議會、環(huán)境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投活動，認領共管區(qū)域和事項，全過程全方位參與村（社區(qū)）事務監(jiān)督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規(guī)則、居民公約、村規(guī)民約等規(guī)章制度，強化制度監(jiān)督執(zhí)行、管理約束，實現群眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務勞動、集體活動、環(huán)境衛(wèi)生、產業(yè)發(fā)展、技能培訓等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設、維護環(huán)境。
（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定范圍公開評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見賢思齊。開展聯(lián)合測評，對各村（小區(qū)）開展產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況，由農辦統(tǒng)籌相關部門，每年進行現場拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動共同締造活動走深走實。
�。ㄎ澹┏晒蚕�。通過共同締造活動，引導群眾建立和完善成果共享規(guī)則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務，平等享有經濟發(fā)展成果與產業(yè)收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區(qū)）的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節(jié)、群眾自治的良性互動。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領，發(fā)動群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區(qū)“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進集體資產改革、土地流轉服務等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經濟，提高基層黨組織發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）
�。ǘ┮元勓a項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統(tǒng)籌整合各類項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社區(qū)）要按照產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區(qū)）開展“共同締造”活動。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉(xiāng)村振興辦，衛(wèi)建辦，民政辦，平安辦等）
�。ㄈ┮耘嘤柼岣邽榍腥耄龑罕妳⑴c。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區(qū)）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓。各村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社區(qū)）通過“板凳課堂”“7點半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養(yǎng)共同締造“優(yōu)秀人才”，實施共同締造“鄉(xiāng)賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）
�。ㄋ模┮允痉对圏c為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優(yōu)先支持市領導包聯(lián)街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復制的經驗做法。鼓勵有條件的村（社區(qū)）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社區(qū)）
�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦�，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環(huán)節(jié)、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，開展社區(qū)學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，涵養(yǎng)良好社會風氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區(qū)）
四、實施步驟
�。ㄒ唬┙M織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區(qū)）要充分結合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。
�。ǘ┟鞔_任務清單（20xx年xx月底前）。各村（社區(qū)）要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進圈入群等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
�。ㄈ┓�(wěn)妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社區(qū)）要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調，形成齊抓共管、協(xié)調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社會治理氛圍。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導、廣泛發(fā)動群眾。成立xx街道開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保扎實推進共同締造工作組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。
�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社區(qū)）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社區(qū)）給予適當資金補助。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
共同締造活動實施方案 6
為深入貫徹落實省第十二次黨代會安排部署，扎實做好全縣共同締造試點示范工作，按照省、市關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點相關要求，結合xx實際，特制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，以村(社區(qū))為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系為目標，以決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領、群眾主體，堅持因地制宜、分類施策，堅持試點先行、穩(wěn)步推進，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建成“大健康產業(yè)發(fā)展示范縣”凝聚強大動力。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。堅持在黨的領導下開展共同締造活動，強化黨建引領共同締造，準確把牢工作方向、工作步驟、工作成效，確保活動開展方向準確、群眾擁護、成效顯著。
——堅持發(fā)動群眾。通過召開群眾會、戶院會、夜話會、視頻會等形式來發(fā)動群眾廣泛參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，高度關注民愿民盼，匯聚民心民力，促進民惠民富，激發(fā)群眾參與，凝聚社會共識。
——堅持示范帶動。堅持以點帶面，充分發(fā)揮示范人、示范戶、示范院落、示范村帶動作用，用示范成效來激勵和帶動其他人參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造的活動中，穩(wěn)步推進共同締造示范村工作，積極總結試點工作經驗，打造特色亮點，進行全面推廣。
——堅持群眾參與。堅持“眾人的事眾人來商量，大家的事大家一起干”的原則，動員和引導群眾通過出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項目建設、公益事業(yè)、環(huán)境治理等工作中來，讓群眾成為美好環(huán)境和幸福生活共同締造的主人。
——堅持以獎代補。廣泛動員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設中，政府采取以獎代補、參與引導和主導共同締造美好家園。
——堅持規(guī)劃引領。堅持城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一的原則，因地制宜編制建設規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設，切實增強共同締造示范村建設前瞻性、系統(tǒng)性和實用性。
——堅持改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”理念，在實踐中大膽創(chuàng)新工作方法和機制，讓共同締造理念落地更有抓手。
(三)工作目標。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村(社區(qū))作為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。試點村要選擇黨組織戰(zhàn)斗力強、群眾基礎好、村容村貌整潔、產業(yè)有基礎、村集體經濟好、靠主干道交通便利，兼顧城區(qū)、城郊、鄉(xiāng)村等不同類型，兼顧城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層社會治理、產業(yè)發(fā)展等不同領域。通過試點工作的推動，試點村(社區(qū))人居環(huán)境明顯改善，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長效機制初步建立，共同締造理念和路徑深入人心，xx月底前做好省、市、縣開展評估迎檢工作，確保順利通過省、市評估驗收，為全面推廣打下堅實基礎。
二、基本方法
(一)決策共謀，廣納群眾呼聲。堅持問題導向、需求導向，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。扎實開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過入戶走訪、座談交流、戶院會等多種形式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。積極搭建“眾人來商量”議事平臺，完善村(居)民會議、代表會議等制度，發(fā)揮村(居)委會、理事會、評議會等群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決。實行村民網格化管理，每10-30戶為1個網格，推選威望高、有一定組織能力的村民為網格員，負責網格內環(huán)境衛(wèi)生、鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明等日常管理工作，讓每個居民都能在組織中找到位置，有序參與共謀協(xié)調，找到“最大公約數”，使鄉(xiāng)村(社區(qū))居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
(二)發(fā)展共建，動員群眾參與。關心群眾身邊的切身利益，從小事著手，以廁所革命、污水治理、房前屋后環(huán)境整治為切口，組織群眾出資出物、投工投勞參與環(huán)境整治。以群眾關注的公共設施為切口，圍繞產業(yè)、水、電、路、氣、網等基礎設施建設，動員群眾出資出物、投工投勞參與建設管護，充分激發(fā)群眾主人翁意識，增強群眾參與感，引導群眾更加珍惜共建成果。政府采取“以獎代補、獎勵先進”的方式，鼓勵引導群眾參與其中，激發(fā)群眾參與熱情。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、企事業(yè)單位和專業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財力、智力參與建設，增強共建合力。
(三)建設共管，匯聚群眾力量。推選群眾代表成立項目建設監(jiān)督小組，負責項目建設監(jiān)督管理工作，把大家的事當成自己的事，確保工程質量有保障。依規(guī)修訂村規(guī)民約、居民公約等行為規(guī)范，引導群眾共同協(xié)商公共空間、停車場地、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)安全等管理規(guī)約，加強全過程監(jiān)督管理。建立健全公共設施、美化凈化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業(yè)等維護認領的“愛心積分機制”，激勵鄉(xiāng)村(社區(qū))居民、企業(yè)、社會組織積極參與共同締造美好家園建設成果維護管理。
(四)效果共評，實現群眾意愿。按照“服務誰、誰評價”的原則，發(fā)動群眾建立全過程評價標準和評價機制，聚焦建設意愿共同征集、建設內容共同商議、建設方案共同研究、建設過程共同參與、建設效果共同評議，做到“建設效果好不好、群眾評議說了算”。組織理事會成員、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評議評比，公示結果，增強群眾榮譽感、責任感。組織群眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動，用身邊事教育身邊人，用身邊人教育身邊人，鼓勵見賢思齊，形成良好社會風氣。開展共同締造先進單位和先進個人評選活動，調動各方參與積極性。
(五)成果共享，惠及群眾利益。組織群眾參與村投運營管理，培養(yǎng)群眾樹立主人翁精神，共同經營鄉(xiāng)村建設，撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，讓群眾共享村投發(fā)展成果。引導群眾建立和完善成果共享規(guī)則，讓村(社區(qū))居民共同享有并維護公共環(huán)境、公共空間、公共設施，平等享有完整居住村(社區(qū))的設施與服務，平等享有村(社區(qū))的經濟發(fā)展成果與產業(yè)收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的村(社區(qū))氛圍，使共建成果最大限度惠及群眾。引導群眾在共同締造活動中自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立“共建共治共享”理念，引導群眾通過入股、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、管理等方式參與美好家園建設，讓人民群眾在農村變美、農業(yè)變強的過程中得到實實在在的“紅利”，讓美好生活惠及面更寬更廣，提升人民群眾獲得感、滿意感、幸福感和安全感。
三、活動任務
(一)深入開展“眾人來商量”平臺搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念，按照“眾人的事眾人來商量”“大家的事大家一起干”的原則，搭建“眾人來商量”協(xié)商議事平臺，通過召開鄉(xiāng)村場院會、社區(qū)樓棟會、民意懇談會、村頭夜話會等多種形式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求，做到會商在基層、群眾來參與、眾人來商量、辦法大家想，充分激發(fā)人民群眾參與美好家園建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(二)深入開展社會治理創(chuàng)新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作，每個示范村要建立有固定場所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標準、有兌分物品的積分超市，積極動員廣大群眾以行動換積分，用積分換商品，著力培養(yǎng)村民自我管理意識。二是開展“五好家庭”評選工作，按照代表推薦、群眾評議、黨員審核、支部決議的程序，運用大會表揚、公開授牌、公示公開等形式，組織鎮(zhèn)村干部、黨員群眾開展“五好家庭”(遵規(guī)守矩好、勤儉持家好、孝老愛親好、耕讀傳家好、清潔衛(wèi)生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動，用身邊典型教育引導激勵身邊人，逐步形成良好社會風氣。三是開展“家建檔案”創(chuàng)建，組織干部幫助每家每戶建立家庭檔案，突出抓好“家規(guī)家訓家教、家風家業(yè)家境”建設，激活家庭細胞，通過我家的家庭會、我家的大事記、我家的家規(guī)家訓、我家的變化、我家的`幸福生活，全程復盤每戶院前院后、門前門后、會商前會商后、建改前建改后的對比變化，讓每家記住商量過程、建設過程、致富過程、感恩過程、回報過程。四是開展“一約四會”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本，組織群眾參與科學制定符合本村實際的村規(guī)民約，推行以村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、禁黃禁賭會、道德評議會組成的“一約四會”管理模式，提升社會治理“自治”能力和水平。五是開展志愿服務實踐工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運用好新時代文明實踐站，組織動員在家老人、留守婦女、鄉(xiāng)賢能人、干部群眾成立志愿服務隊，在疫情防控、防汛救災、森林防火等突發(fā)險難工作中積極開展活動，扎實推進志愿服務工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，建立完善長效工作機制和活動運行機制。
(三)深入開展“鄉(xiāng)投村投”運營工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立投資有限公司，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有國有資產、集體資產納入投資公司，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資公司實力；村級要成立村投公司，把村集體資產、公共扶貧資產納入村投公司，組織群眾參與日常管理，同時，吸納能人大戶、鄉(xiāng)賢人士參與到村投公司運營中，負責鄉(xiāng)村建設、垃圾清運、公益事業(yè)、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、設施維護等運營管理，壯大村集體經濟，努力提升村級發(fā)展內生動力和建設水平，使群眾共享村級發(fā)展成果。
(四)深入開展“六個家園”建設工作。一是共同締造產業(yè)家園。通過組織召開群眾會、黨員會、院壩會、視頻會，廣泛征求收集群眾意見，大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，通過建強產業(yè)助推農民收入增加、幸福指數提升。二是共同締造生態(tài)家園。通過制定門前衛(wèi)生四包、垃圾分類處理、污水排放治理、廁所革命建設、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度，組織群眾開展“掃干凈、碼整齊、拆違建、凈環(huán)境”專項活動，打造山青、水凈、地綠的生態(tài)家園。三是共同締造宜居家園。通過眾人來商量、大家獻計策，建立健全人居環(huán)境建設評價標準和評價機制，通過人居環(huán)境整治、公共設施完善、市場業(yè)態(tài)進入、群眾參與共建，實現“生態(tài)、生產、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開展“清廉村居”創(chuàng)建，組織群眾參與移風易俗、垃圾分類、公共事務管理，破除厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習。五是共同締造和諧家園。通過建立干部“戶戶走到”“結對包�！惫ぷ鳈C制，固定議事懇談日，全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平臺建設為依托，建立公共場所智能監(jiān)控，規(guī)范群眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過堅持月走訪、季普查，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保全村群眾無返貧現象發(fā)生。加強水、電、路、網、寄遞物流等配套設施建設，完善公共服務設施，提升村“兩委”服務群眾質量、改善群眾居住環(huán)境、傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓、弘揚鄉(xiāng)風文明、講好身邊故事等，共同締造幸福家園。
(五)深入開展“以獎代補”撬動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學制定“以獎代補”項目建設管理辦法，村“兩委”細化“以獎代補”操作流程、兌現標準和管理方式，對村級公共設施建設、環(huán)境整治、房屋改造等建設實行“以獎代補”，組織動員市場主體、個體工商、廣大群眾積極參與投資投勞，著力撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。
(六)深入開展“能人大戶”回歸工作。吸引外地創(chuàng)業(yè)成功人士、鄉(xiāng)賢能人大戶回歸，充分利用鄉(xiāng)賢能人示范帶動引領作用，用他們的先進理念、社會資源、建設資本等優(yōu)勢參與到人居環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設工作中，帶領農民發(fā)展致富，用他們的行動來深化共同締造成果。
四、實施步驟
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門研判、縣級審批”的程序確定建設示范村名單，實行試點先行、全面鋪開的原則。
(二)推進實施(xx月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織動員群眾參與項目建設、六個家園建設、村級事務日常管理等工作中，創(chuàng)新探討工作機制，踐行共同締造理念，對標對表完成各項目標任務，形成實實在在的共同締造成果。
(三)評估驗收(xx月底前)。采取“村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進行評估。12月初，試點示范村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并完成核驗；12月底前，縣級完成驗收。
(四)建章立制(長期堅持)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，強化項目管理，營造濃厚氛圍，總結特色亮點，形成可復制、可推廣的工作模式，切實發(fā)揮示范引領作用，同時建立長效工作機制，鞏固深化建設成果。
五、保障措施
(一)強化組織領導。成立共同締造工作專班，負責指導、協(xié)調、督辦、試點創(chuàng)建等工作。每個村實行“一個試點一名縣級領導掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進”的工作機制。各領辦縣級領導要親臨一線、親自安排、親自指揮、親自督導；各有關部門要立足職能和優(yōu)勢，出臺配套政策和措施，促進試點工作開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定試點工作實施方案，并抓好落實。
(二)強化創(chuàng)建體系。把黨的領導貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的基層黨組織體系，使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、群眾多方力量，著力建設完整的村(社區(qū))環(huán)境體系、服務體系、治理體系，營造持久穩(wěn)定的村(社區(qū))歸屬感、認同感。
(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平臺+金融機構+市場主體”多元投入機制，整合鄉(xiāng)村建設、農田水利、土地開發(fā)、生態(tài)補償、農村道路、安全飲水、生態(tài)治理、危房改造等項目資金，對想干、愿干、干得好的村實行“以獎代補”
(四)強化培訓宣傳。利用黨校、干部培訓基地等陣地，分層分類對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、村支部書記、工作專班等開展專題培訓。加強對試點工作推進情況的督促指導，強化跟蹤問效，定期通報進展情況。加大宣傳力度，挖掘先進典型，講好共建共治共享生動故事，為共同締造活動試點工作營造良好氛圍。
共同締造活動實施方案 7
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕xx號），有序推進我省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，結合《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（x辦字〔20xx〕xx號）等文件精神，制定本工作計劃。
一、指導思想
結合我省正在大力推進的農村人居環(huán)境整治三年行動，以農村自然村為基本單元，以農村人居環(huán)境整治等為工作載體，廣泛深入開展“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環(huán)境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。
二、工作內容
一是住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會、村民理事會，通過座談走訪、入戶調研等方式，開展基層協(xié)商、了解群眾需求，共謀人居環(huán)境突出問題解決方案；二是住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會、村民理事會共同發(fā)動群眾投工投勞，動員各方貢獻力量，共建美好人居環(huán)境；三是農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會、村民理事會，通過商議擬定居民公約、村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，共管人居環(huán)境建設和整治成果；四是在縣級黨委、政府領導下，住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等部門共同建立“共同締造”活動評價機制，定期不定期聽取群眾意見反饋，共評人居環(huán)境建設和整治實效；五是通過發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，共享人居環(huán)境建設和整治工作成果。
三、組織協(xié)調
（一）明確工作載體。在農村自然村以人居環(huán)境整治等為載體，從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統(tǒng)村落等工作入手，改善、提升農村人居環(huán)境水平。注意發(fā)揮村民主體作用，從房前屋后的小事實事和長效管護的點點滴滴做起。
�。ǘ┘訌娊M織領導。住房城鄉(xiāng)建設廳會同農業(yè)農村廳研究制定年度工作計劃和開展督促指導，協(xié)調相關部門各負其責、積極參與，確保有關工作落到實處。有關縣（市、區(qū)）建立由住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村部門牽頭，相關部門協(xié)調配合的.工作機制，在項目申報、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動試點村莊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作主體，具體推進“共同締造”活動試點工作。村民委員會、村民理事會積極開展民主協(xié)商和發(fā)動群眾投工投勞，支持“共同締造”活動試點工作。xx月xx日前，設區(qū)市要將年度工作計劃報住房城鄉(xiāng)建設廳備案。
�。ㄈ┐_定試點名單。根據各設區(qū)市推薦，在全省選擇31個農村自然村開展“共同締造”活動試點，各試點村要因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的具體切入點，探索創(chuàng)新理念思路、體制機制和方式方法，不斷總結試點經驗。
�。ㄋ模┳龊门嘤栃麄鳌＜訌妼ψ》砍青l(xiāng)建設、農業(yè)農村系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村干部培訓，幫助盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。及時發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動中涌現出來的鮮活經驗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村干部和帶頭人的典型，形成廣大群眾關心、支持和參與氛圍。
共同締造活動實施方案 8
按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號）的要求，現就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。
二、目標措施
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縣（市、區(qū)）政府發(fā)揮引導和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發(fā)揮參謀作用，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動群眾發(fā)揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發(fā)動村民共同建設家園，以農村人居環(huán)境建設和整治為抓手，同時培育特色產業(yè)實現村集體和村民收入可持續(xù)增長，達到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示范村進行創(chuàng)建；20xx年將示范擴大到每鎮(zhèn)1個示范村；通過示范引導，到20xx年基本實現行政村（自然村）或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
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把行政村（自然村）和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
�。ㄒ唬┮虻刂埔舜_定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區(qū)為基本空間單元，充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的主體作用，根據不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的'突出問題，因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的重點。在行政村（自然村），可結合正在推進的農村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實事、小事做起。在城市社區(qū)，可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū)、幸福家園”達標、老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設施、建筑節(jié)能改造等問題。
（二）決策共謀。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д�、輔導者和激勵者。
�。ㄈ┌l(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識，發(fā)動村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調各方面力量共同參與人居環(huán)境建設和整治工作，鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區(qū)志愿者隊伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動規(guī)劃師、建筑師、工程師進社區(qū)，組織在職黨員開展共產黨員社區(qū)奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同為人居環(huán)境建設貢獻力量。
�。ㄋ模┙ㄔO共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行，加強對人居環(huán)境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區(qū)居民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
（五）效果共評。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社區(qū)居民對活動實效進行評價和反饋，持續(xù)推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典范社區(qū)、先進組織和先進個人，激發(fā)各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
�。┏晒蚕�。通過發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社區(qū)環(huán)境，形成和睦的鄰里關系和融洽的社區(qū)氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
四、組織領導
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要切實提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領導掛帥，主管部門組織協(xié)調、相關部門參與的“共同締造”活動工作領導小組，負責研究制定年度工作計劃，指導行政區(qū)域內開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區(qū)）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。
（二）形成工作合力。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要主動支持，督促主管部門與相關組織、民政、財政等部門的溝通協(xié)調，形成工作合力，將政府的公共服務、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社區(qū)，深入群眾，要求工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。
�。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ�。市級從科研設計院組織一批整治素質高、綜合能力強、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團隊，采取多種形式對縣（市、區(qū)）主管干部及鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部進行培訓，幫助他們盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區(qū)）要著力在農村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質高、能力強、多元化的工作隊伍。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動工作領導小組要切實加強對縣市區(qū)活動開展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點，對各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，并向省住房和城鄉(xiāng)建設廳和市委、市政府報告。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網絡媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動中涌現出來的鮮活經驗以及行政村（社區(qū)）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例，及時總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
共同締造活動實施方案 9
為深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作，落實“政府出一點、群眾投一點、社會幫一點”工作方式，調動廣大群眾參與試點工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。
一、總體思路
圍繞全村“三區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過“以獎代補”方式，最大程度調動群眾參與熱情，持續(xù)打造好“六院一路一場一業(yè)”，為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動貢獻xx力量。
二、獎補內容
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先完成院落面上環(huán)境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設等），籌備齊所需砂石等物資，經村“尖刀班”驗收后，再發(fā)放水泥，具體標準如下：
1、院落路：路面設計厚度8-10公分、寬度2.5-3米；每平方獎補80斤水泥。
2、入戶路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。
3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。
4、排水排污及其它設施按實際需要獎補。
�。ǘ┕と斯べY獎補
對參與花果庭院建設意愿強烈，但缺少勞動力，請托村“共同締造”施工隊實施花池、文化墻建設的農戶，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：
1、享受施工人員工資獎補的農戶必須是利用村“共同締造”施工隊實施環(huán)境改造的農戶。
2、施工隊人員工資經村委會、農戶、施工人員三方協(xié)商一致后，村委會獎補一部分，農戶自付一部分。
3、私人院壩、院落路、入戶路等水泥硬化路面不享受工資獎補。
�。ㄈ┨柲苈窡舄勓a
按照“誰積極，誰受益”原則，對群眾參與積極性高，環(huán)境整治成效顯著的`院落，村“尖刀班”將爭取相關部門支持，分步驟實施太陽能路燈獎補，具體要求及標準如下：
1、環(huán)境整體改造完成度高，院落內破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛(wèi)生清潔，農具擺放有序，花池風格較統(tǒng)一。
2、群眾生活習慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。
3、院落內鄰里之間和諧相處，無矛盾糾紛。
4、路燈間隔原則上30至50米，可根據地形地勢及群眾方便度靈活調整。
三、其他說明
1、受資金及其他條件限制，根據xx村總體發(fā)展規(guī)劃，本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉(xiāng)村建設示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實施。
2、工人工資獎補時間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內分步完成。
3、考慮村民財力物力的承受度，對路長在200米以上的院落路不實施水泥獎補，后期通過爭取上級項目支持實施。
共同締造活動實施方案 10
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大、二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標原則
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20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
(二)基本原則
一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。
二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。
三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
(一)實施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設計水平和環(huán)境品質；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經濟、經濟林果相結合，達到村內村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導村民合理區(qū)分生產生活空間。
(四)推動農村改廚改廁工作。以普及農村無害化衛(wèi)生廁所、農村清潔廚房為任務目標，以缺什么補什么，什么不規(guī)范就改造什么為實施方向，推動村內農房改廚改廁工作。
(五)強化基礎設施建設。實施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。
四、機制建設
成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：
(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領導、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團隊、社會力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設、施工質量等問題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務下沉。
(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發(fā)動村民、服務村民，協(xié)調事務，讓每位村民都參與到共同締造中來。
(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協(xié)商共謀的`工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內建立村組織和相關制度、制定工作計劃、落實相關項目、引導特色產業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
五、實施保障
一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д摺⑤o導者和激勵者。
二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質量，提高依法履行應盡義務的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。
三是強化監(jiān)督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
共同締造活動實施方案 11
為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部、xx省人民政府關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實推動高質量發(fā)展的要求，推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設美好家園。
——堅持社區(qū)為基礎。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感，增強社區(qū)凝聚力。
——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標。
到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法
�。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。
�。ǘ┩苿訕嫿ā翱v向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區(qū)，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。
�。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設。實行建設共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。
三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中廣泛開展共同締造活動
在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
（一）在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社區(qū)治理和服務體系建設，總結可復制可推廣的經驗做法。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ǘ┙M織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導各類專業(yè)機構和人員進社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，全省設區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ㄈ﹦訂T各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產權單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區(qū)關聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ㄋ模┩苿有纬扇巳藙邮謪⑴c城市生活垃圾分類的`工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內容。到20xx年，xx省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)主委員會、社區(qū)內的機關和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎設施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
（七）統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式，推動公共服務、商業(yè)服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到20xx年，實現基礎設施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
（八）組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價，深入了解農民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設短板，提升鄉(xiāng)村建設水平�！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農房。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
四、完善共同締造活動推進機制和舉措
�。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒宇I導體制和工作機制。部省成立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ǘ┘訌姽餐喸旎顒訖C制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規(guī)范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參與鄉(xiāng)村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ㄈ╅_展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ㄋ模┙⒓夹g指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養(yǎng)技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社區(qū)、駐村服務機制。建立xx省共同締造活動專家?guī)�，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉(xiāng)，促進技術單位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
�。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒优嘤枡C制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結合，建立完善共同締造活動培訓專家?guī)�。開發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業(yè)化隊伍。
牽頭部門：xxx
指導部門：xxx
責任部門：xxx
五、加強組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省級各相關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現有相關財政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。
（三）加強督促指導。各市（區(qū)）推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區(qū)）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設效果等為重點，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動情況進行評估評價。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造活動實施方案 12
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》要求，我鎮(zhèn)現根據通知并結合實際情況，制定了此試點方案。
一、指導思想
始終以黨建為引領，堅持把黨的領導貫穿到“共同締造”活動全過程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動始終。
二、締造目標
通過“共同締造”活動，試點村組的經驗得到推廣應用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉(xiāng)村治理長效機制日趨完善，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升，能充分彰顯群眾的主體地位，發(fā)揮群眾主體作用，引導群眾共同參與，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
三、試點安排
我鎮(zhèn)結合轄區(qū)內各鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況，選取了黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點村落。黃蓋湖鎮(zhèn)最南端，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀、新溝、長渠3個村民小組。黃蓋咀組有農田916畝、精養(yǎng)魚塘458畝、旱地269畝，村民103戶，人口298人，其中老年人75約人，青壯年勞動力約223人。
四、工作步驟
通過深入貫徹落實“五共”要求，由領導小組辦公室牽頭，各工作小組負責，通過村落組織、村民代表協(xié)商會談，共同促進鄉(xiāng)村的建設發(fā)展。將具體開展以下工作：
�。ㄒ唬┗A設施建設
1、建設沿湖防洪旅游公路2．5公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
2、硬化村灣公路1公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
3、安裝便民路燈70盞。（責任人：宋燦宇、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
4、新建黃蓋咀村公交站。（責任人：王祥元、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
5、移動通信網絡升級改造。（責任人：宋燦宇、饒和平；完成時限：20xx年12月30日前）
�。ǘ┪幕嚨亟ㄔO
1、建設群眾休閑健身場所（含羽毛球、籃球場、健身設施）1座。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：20xx年12月30日前）
2、對村民圖書室提檔升級，優(yōu)化閱覽環(huán)境，增加電子閱覽功能。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：20xx年12月30日前）
3、利用村灣空余墻面，打造特色鄉(xiāng)村文化展示平臺。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：20xx年12月30日前）
�。ㄈ┤司迎h(huán)境建設
1、對村灣原有老舊房屋改造升級（立面、屋頂、公共區(qū)域）（責任人：王祥元、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
2、對黃蓋咀組全區(qū)域開展綠化整治。（責任人：王祥元、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
3、對3.8公里排水溝渠進行清淤。（責任人：王鵬、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
4、宣傳引導，號召廣大村民參與，做好門前三包、四化工作。（責任人：王祥元、呂云芳；完成時限：20xx年12月30日前）
5、污水管道整治。（責任人：冷振華、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
（四）基層組織建設
1、完善定期開展黨員干部上門走訪、村灣夜話制度．（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
2、引導居民建立自治共管組織隊伍。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
3、建立村組管理評價機制。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
�。ㄎ澹┊a業(yè)發(fā)展建設
1、謀劃百畝數字農業(yè)基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
2、謀劃百畝水產養(yǎng)殖基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
3、謀劃百畝藍莓采摘基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
五、主要內容
�。ㄒ唬Q策共謀，匯聚民智
1．加強宣傳，積極引導。在村務欄、村民聚集地張貼宣傳畫報，播放視頻等方式，宣傳“共同締造”理念，激發(fā)村民的“主人翁”意識。
2．黨員帶頭，加強溝通。扎實開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過“三微一端”、村灣夜話、場院會、入戶走訪等多種形式，加強與村民的溝通，傾聽了解村民最為關注的村莊問題。
3．暢通渠道，打造體系。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶”制度優(yōu)勢，進一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺，常態(tài)化舉辦民主議事、項目建設商討、監(jiān)督管理等活動，構建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
（二）發(fā)展共建，積聚民力
1．細致謀劃，密切論證。大力號召黨員干部下基層，在田間地頭和屋里場外與村民進行密切溝通交流，對于項目規(guī)劃、農田治理等內容，邀請行業(yè)專家與群眾會同，做到群策群力，并通過“三項清單”對問題進行及時搜集整理，形成群眾滿意的方案后再進行項目實施。
2．自主選擇，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎設施配套等實事項目為載體，針對水、電、路、氣、網、購等基礎設施項目，綠化美化、環(huán)境整治、停車位建設等公共配套設施項目，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，以“補貼啟動、獎勵先進”的形式激發(fā)群眾熱情，不斷增強群眾的參與感、歸屬感，使之更加珍惜共建成果。
�。ㄈ┙ㄔO共管，萃聚民意
1．達成共識，黨群共管。通過“黨員聯(lián)戶”制度，建立村莊綜合治理工作組，充分發(fā)揮組織發(fā)動和協(xié)調作用。組織群眾通過村（居）民會議依法修訂村規(guī)民約等行為規(guī)范，引導群眾協(xié)商公共空間、停車場地、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等管理規(guī)約，并監(jiān)督執(zhí)行。
2．加強自治，專治專管。開展“包衛(wèi)生、包秩序、包設施”的“門前三包”活動，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后“凈化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓勵群眾積極參與共管組織，認領共管區(qū)域和事項。
3．全程監(jiān)督，管制高效。對于開展的締造活動，抽調鎮(zhèn)黨員干部、村民代表、村民組織代表組建監(jiān)督隊伍，進行常態(tài)化檢查督查，對活動項目開展的流程定期抽樣檢查，確保各項內容達到標準，旨在高標準、高質量地完成締造任務。
（四）效果共評，凝聚民聲
1．建立體系，完善標準。結合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，堅持“服務誰、誰評價”原則，建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。常態(tài)化開展評價活動，在評價活動過程中，邀請各村民小組、村民組織代表參與，對評價流程進行監(jiān)督，確保評價結果公開公正。
2．多方發(fā)聲，共評共建。充分發(fā)揮各個組織的作用，引導群眾積極主動參與到“最美庭院評選”、“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級文明戶”等評比活動中來，對愛整潔、講衛(wèi)生的群眾發(fā)放“積分卡”，用于兌換生活用品。用廣大群眾最真實的聲音，評價共同締造的真實效果。
（五）成果共享，集聚民心
1．時常反饋，做好總結。通過填寫調查問卷、走訪交流等形式，了解到村民關于共同締造效果的切實感受，及時更新村民對于相關締造活動的改進意見建議，把握好已解決問題與現存問題之間的關系，做好系統(tǒng)性梳理工作。
2．健全規(guī)則，落實共享。針對農田建設、道路修復、獎勵補貼等締造內容，要制定完整翔實的享受機制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設發(fā)展上來，平等地享有黃蓋咀經濟發(fā)展成果與產業(yè)收益，平等享有黃蓋咀完整的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的家園，使共建成果最大限度惠及群眾，進一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
�。ㄒ唬┳龊媒M織保障。
為進一步加強對共同締造活動試點工作的組織領導，按照“四個一”工作機制，成立共同締造活動試點工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
專班下設辦公室，由陳漢軍同志擔任辦公室主任，饒竣、葉霞、呂云芳同志擔任辦公室副主任。負責共同締造活動試點工作的具體實施。辦公室下設項目建設組、綜合協(xié)調組、環(huán)境整治組、服務評議組。
項目建設組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：負責管理共同締造活動的相關項目建設工作，包括對項目建設的規(guī)劃、開辦、總結等方面；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
綜合協(xié)調組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：負責對共同締造活動試點工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，向領導小組報告有關工作情況并提出意見建議；負責實踐活動有關重大會議活動的統(tǒng)籌組織；建立健全快速響應應急處置機制；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
環(huán)境整治組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：負責對共同締造活動試點村落的環(huán)境整治工作，包括村落內的整體衛(wèi)生環(huán)境治理，河湖水體環(huán)境整治等方面；建立健全環(huán)境治理體制機制，引導群眾共同參與環(huán)境治理；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
服務評議組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：負責對共同締造活動試點的服務評議工作，包括對服務效果的'考核、搜集服務反饋信息等方面；充分發(fā)揮對服務活動的督導檢查作用；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑А�
通過鎮(zhèn)村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標、預期效果等內容，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍，進一步提高主人翁意識。
�。ㄈ⿵娀h政領導。
大力號召全鎮(zhèn)黨員干部當好“共同締造”的“先鋒兵”和“領頭羊”，建立黨政統(tǒng)一領導的工作專班，財經所、水利服務、規(guī)建站等各部門要通力合作，響應號召，落實要求，明確責任分工，大力促進共治共建工作的開展。
�。ㄋ模┘訌妼W習教育。
定期召集鎮(zhèn)村黨政領導干部及群眾代表，共同商討活動開展情況，并通過學習其他地區(qū)開展“共同締造”活動的先進經驗，掌握對于農田水利、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等方面的做法，做好本鎮(zhèn)對“共同締造”活動的開展。
�。ㄎ澹┳龊枚讲榭偨Y。
開展“共同締造”活動的領導小組，要加強對于此項活動的督查力度，定期對相關工作進度展開評估，進一步完善管理制度，加大對相關責任人的獎懲力度，并做好資料匯總整理工作。
共同締造活動實施方案 13
為深入貫徹《銀州區(qū)學習“幸福沈陽、共同締造”經驗規(guī)范推進社區(qū)治理工作方案》，按照區(qū)政府要求，20xx年要加強棄管小區(qū)改造建設工作，開展社區(qū)治理提升行動�，F結合我區(qū)實際，制定如下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強和創(chuàng)新社會治理，按照銀州區(qū)20xx經濟工作會議暨作風建設年動員會議要求，以構建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關切的事情做起，對銀州區(qū)內棄管小區(qū)進行改造建設。尋求“社區(qū)+愛心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導、社會力量參與為補充、街道社區(qū)指導幫扶為保障”的管理新模式。
二、工作目標
通過加強棄管樓管理，切實解決棄管小區(qū)的管理問題和提高居民的生活環(huán)境，實現棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理，居民事務有人受理解決，公共環(huán)境和基礎設施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。
三、主要內容
開展社區(qū)治理提升行動是銀州區(qū)政府20xx年三大行動之一，重點是改造建設銀州區(qū)內棄管小區(qū)，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。
1、切實加強網格化建設，夯實社區(qū)管理基礎工作
各街道要全面做好轄區(qū)內棄管樓現狀的調查工作，掌握情況、了解底數、做好分類，制定棄管樓建設管理分步實施的計劃安排。各社區(qū)要進一步加強網格建設工作，安排好網格長、網格員，明確責任、落實任務、細化分工，確保網格化在社區(qū)內全覆蓋并切實發(fā)揮作用。各社區(qū)要先選出一個棄管樓院作為試點，充分發(fā)揮網格長的作用，切實發(fā)動樓長、單元長、老黨員等網格管理成員成立“自治”委員會，開啟“自我管理，自我服務”的新模式，社區(qū)要對“自治委員會”做好工作指導、群眾引導、幫建協(xié)調等工作。同時，各社區(qū)要依托網格化管理，結合“自治委員會”建設，根據具體實際情況，探索成立業(yè)主委員會，一方面代表居民意愿和群眾利益，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務組織的`準入事宜；另一方面協(xié)調業(yè)主保證相關費用的收繳及結算事項，形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。
2、積極協(xié)調幫扶單位，解決棄管樓院難點問題
棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個部門，除各建設和管理部門之外，社區(qū)還要主動聯(lián)系市、區(qū)包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點問題。對于小區(qū)內垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問題，要積極協(xié)調包扶單位、駐街單位，針對存在問題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題，另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進行大力宣傳，營造共同締造的濃厚氛圍。
3、大力倡導志愿服務活動，吸引社會力量共治共建
切實落實《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實施方案》，一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動，依托網格化管理，發(fā)揮網格長、樓長、單元長作用，招募棄管樓自治志愿者，引導棄管區(qū)域內的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務團隊，自力更生、切實實現樓院自治。另一方面積極與各種社會志愿服務組織和團體聯(lián)絡，吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務工作中來。通過開展志愿服務活動，逐步提升居民道德素質，進一步教育引導居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務隊伍中來，形成“樓院是我家，建設靠大家”的良好氛圍。
4、引導商業(yè)組織參與共建，探索市場化運作新模式
市場監(jiān)督管理局、商務局、工商聯(lián)等部門要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設起橋梁和紐帶，引導社會各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設管理中來。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進行商業(yè)運作的資源和條件做好設計和統(tǒng)計，由相關部門提供給商業(yè)組織，引導和尋求商業(yè)組織參與建設管理，實現互利雙贏；二是要充分發(fā)揮輿論引導作用，通過電視、網絡、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設的典型事跡，營造濃厚氛圍，提高社會各界對與棄管樓建設管理的認同感，調動他們參與的積極性。三是要及時總結社會力量參與“棄管樓”建設管理的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的好模式，對取得較好成效的社會組織、非公企業(yè)給予表彰和獎勵，不斷發(fā)揮典型引領作用和輻射效應，凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設管理中來。
四、推進步驟
1、動員籌備階段（20xx年2月）。按照區(qū)政府工作要求，社區(qū)管理服務中心、各街道辦事處對棄管樓試點進行情況摸底調查，優(yōu)先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計，研究制定落實的具體方案，做到思路清、方向明、措施實。
2、試點實施階段（20xx年3月）。各街道要結合實際，負責確定試點范圍和數量，原則上要求每個社區(qū)上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區(qū)作為試點，被確認試點的街道社區(qū)要制定工作方案，按照“啟動準備、制定方案、尋點突破、穩(wěn)步前進”的步驟，開展棄管樓院試點工作。每個試點都要明確一名街道領導班子成員負責溝通協(xié)調，落實工作部署。街道主要領導每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報，及時發(fā)現問題和解決問題，切實推進試點工作。社區(qū)管理服務中心要重點做好指導、監(jiān)督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實，確保試點工作有序推進。
3、階段總結階段（20xx年7月）。社區(qū)管理服務中心、各街道要對試點過程中經驗和不足進行認真總結，通過召開工作現場會，總結和推廣棄管樓院試點工作的成功經驗，同時，部署下一階段的工作任務。
4、全面推進階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結試點工作的經驗做法，結合本街道社區(qū)棄管樓院的實際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。
5、總結表彰（20xx年12月或2019年1月）。對各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設管理工作的表現進行總結和評比，召開棄管樓院建設管理工作總結表彰大會，對先進街道、先進部門、先進社區(qū)、先進個人進行隆重表彰。
五、組織領導
區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設管理領導小組，全面領導棄管樓院建設管理各項工作開展，組長由區(qū)長李鐵剛擔任，副組長由常務副區(qū)長王磊、副區(qū)長宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局、衛(wèi)計局、文體廣局、廣電局、安監(jiān)局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、綜治辦、績效辦、公安處、民生辦、商務局、社區(qū)管理服務中心、各街道辦事處等相關部門組成，領導小組辦公室設在社區(qū)管理服務中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區(qū)棄管樓建設管理工作領導小組，貫徹落實政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務和要求。
共同締造活動實施方案 14
堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進一步改善農村人居環(huán)境，增加農民收入，建設清潔宜居、環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)突出、生活和諧的美麗家園，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，現結合實際，制定本試點方案。
一、工作目標
以“科學規(guī)劃布局美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、發(fā)展產業(yè)生活美、鄉(xiāng)風文明風尚美”為目標，按照“規(guī)劃引領、產業(yè)帶動、生態(tài)宜居、生活富裕、全民參與、整村推進”的原則，到20xx年，以行政村為單元，共同締造30個示范帶動性強、富有地域特色、宜居宜業(yè)宜游的市級美麗家園。20xx年確定10個美麗家園試點村，20xx年到20xx年由縣區(qū)自行確定申報。
二、20xx年試點村
1、xx村（xx區(qū)xx街道辦事處）。依托天然泉眼、古漢墓、古長城、烽火臺、龍王廟等人文資源和已形成規(guī)模的xx山莊餐飲娛樂中心、果蔬、花卉等特色產業(yè)鏈，打造農業(yè)生態(tài)公園美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
2、xx村（xx區(qū)廟臺鄉(xiāng)）。依托已建成集中連片的萬畝高標準供港蔬菜、脫水蔬菜、新品種試驗推廣蔬菜基地及高效水肥一體化噴灌項目等優(yōu)勢產業(yè)，打造親子農事教育實踐、休閑娛樂、餐飲美食、品種展示、旅游觀光美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
3、xx村（xx區(qū)長興街道辦事處）。依托明長城遺址、烽火臺、八大莊規(guī)�；瘻嘏锓N植、休閑采摘等人文景觀和自然景觀資源，將農事活動、觀光學習等有機結合，打造八大莊特色農產品種植采摘休閑農莊美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
4、xx村（xx縣xx鄉(xiāng)）。依托現有“樂海山”西瓜品牌優(yōu)勢，打造沙漠西瓜美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
5、xx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托賀蘭山紅色文化、化石溝自然生態(tài)資源和已形成規(guī)模的現代溫室大棚種植西甜瓜、蔬菜、草莓等優(yōu)勢特色產業(yè)，打造田園綜合體美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
6、xx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托黃河濕地、天然紅柳、湖泊、清真產業(yè)園等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造黃河濕地湖泊垂釣、休閑餐飲美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
7、xxx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托羅家園子自然山水旅游資源和已形成規(guī)模的蘋果園及庭院經濟產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造經果林生態(tài)美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
8、xxx村（xx縣xx鎮(zhèn)）。依托蔬菜新品種暨繁育示范園區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢，打造制種產業(yè)美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
9、xx村（xx縣xx鎮(zhèn)）。依托緊鄰黃河、廟廟湖景區(qū)、毛烏素沙漠生態(tài)旅游區(qū)及華泰農觀光農業(yè)、清真牛羊養(yǎng)殖園區(qū)等農業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。
責任領導：xx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
10、xx村（xx縣xx鄉(xiāng)）。依托已形成規(guī)模的優(yōu)質水稻產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造優(yōu)質米糧種植加工美麗家園。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
三、主要任務
�。ㄒ唬⿲嵤┐迩f整合行動。
1、科學編制規(guī)劃。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，遵循城鄉(xiāng)差異化規(guī)律，突出地域風貌，融入地域特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色和產業(yè)特色，實現人與自然和諧發(fā)展。根據《xx市市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》《縣域村莊布局總體規(guī)劃》的要求，科學編制《美麗家園建設規(guī)劃》，突出主題特色，強化產業(yè)引領，保持田園風貌，注重文化傳承，防止千篇一律。確保試點村建設嚴格按規(guī)劃有序推進，提高規(guī)劃建設水平。
2、集聚農村人口。有效整合試點村自然村，整治農村閑置土地、住宅、廢棄住宅、亂搭亂建住宅，通過撤、擴、并，有序引導自然村向行政村集聚，增強行政村人口集聚功能，促進教育、醫(yī)療等公共服務設施的統(tǒng)一配套和高效使用。
（二）實施人居建設行動。
1、加大村莊危舊房屋改造。堅持整村推進，采取新建改造、房屋置換等方式，完成試點村農村危房改造和全面拆除危舊土坯房。
2、完善基礎設施建設。推進試點村農村路網建設，打通環(huán)村路與主要巷道的連接，對村莊巷道全部進行硬化。改造升級農村電網，提高農村電網供電能力和質量。加大農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，村莊供水普及率達到100%，飲用自來水100%符合國家飲用水衛(wèi)生標準。實施農村“光明工程”，村莊道路安裝新型節(jié)能路燈。實施“陽光沐浴工程”，為農戶安裝太陽能熱水器。提升農村信息化水平，農村互聯(lián)網寬帶入戶率達到100%。
3、加強公共服務體系建設。加大試點村公共服務投入，整合農村惠農項目和資源，加快發(fā)展農村教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務體系，加強村衛(wèi)生室、文化站（室）、文化活動廣場、老飯桌、商業(yè)、金融服務網點等向試點村布點。完善農村基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、農村最低生活保障、農村社會救助等社會保障體系，提升基本公共服務水平。
�。ㄈ⿲嵤┉h(huán)境整治行動。
1、開展村莊綠化。按照保護優(yōu)先、彰顯特色的原則，加強房前屋后、溝渠路邊的造林綠化和庭院綠化，建設環(huán)村林帶、農田林網、村鎮(zhèn)公園，扶持農民發(fā)展庭院經濟和林下經濟，抓好防護林、行道林建設，提升試點村生態(tài)環(huán)境品味，創(chuàng)建綠色家園。村莊綠化覆蓋率達到35%。
2、治理農村垃圾。開展村莊房前屋后、村內村外以及沿路、沿溝渠、沿景區(qū)的亂堆亂放亂扔垃圾治理，落實農戶門前“三包”，配置垃圾箱（池）等環(huán)衛(wèi)基礎設施，建立清掃保潔隊伍，逐步完善農村垃圾收運處置“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）處理”的模式。村莊垃圾處理率達到100%。
3、實施農村生活污水處理及改廁。采用集中處理與分散式處理的方式，因地制宜推進試點村生活污水處理。加快廁所改造，強化對廁所的管理和維護，形成建、管、用并重的長效管理機制。村莊污水處理和改廁入戶率達到100%。消除試點村黑臭水體。
4、治理農村面源污染。加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治、土壤環(huán)境保護、農村工業(yè)污染治理�？茖W規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場，推進畜禽養(yǎng)殖出村入園，加大對規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，推廣畜禽糞便無害化處理和資源化利用。加強農作物秸稈綜合利用。推行測土配方施肥，推廣使用有機肥、高效、低毒、低殘留農藥，減少農村環(huán)境污染。畜禽糞便綜合利用率達到90%。
5、整治亂搭亂建。按照村容村貌整潔有序的要求，推行試點村農村生活區(qū)、生產區(qū)分離，做到農戶場院堆放整潔有序。整治柴草亂堆亂放，拆除亂搭亂建的建筑物。對廢棄場所進行整治、復墾、復綠。整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網絡、線路布局。
（四）實施發(fā)展產業(yè)增收行動。
1、培育特色產業(yè)。圍繞美麗家園試點村建設，大力培育新型農業(yè)經營主體，調整優(yōu)化優(yōu)勢特色農產品結構和經營方式，發(fā)展設施瓜菜、優(yōu)質林果、特色養(yǎng)殖、休閑農業(yè)、農產品精深加工、家庭手工藝等特色產業(yè)，使傳統(tǒng)農業(yè)向綠色農業(yè)的經營規(guī)�；彤a品品牌化發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時，吸引本地外出創(chuàng)業(yè)人員回村領辦、創(chuàng)辦、合辦新型農業(yè)經營主體，壯大村集體經濟，帶動更多群眾增收致富。
2、提升鄉(xiāng)村旅游水平。利用農村田園風光、自然生態(tài)資源和鄉(xiāng)村文化資源，提升發(fā)展各具特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開展民族特色村莊、傳統(tǒng)村落保護，傳承農村文脈，將傳統(tǒng)的農耕逐步引向農業(yè)觀光、農事體驗、休閑農業(yè)、農家樂、農情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，打造“村村有特色、村村有美景”的新農村。
3、大力發(fā)展農村電商。健全電商服務站點，引進電商人才、企業(yè)，豐富電商發(fā)展模式，促進特色農產品銷售、特色休閑觀光旅游產業(yè)等與“互聯(lián)網+”有機結合，拓寬銷售渠道，提升知名度。注冊微信公眾號，銷售本村生產的特色農產品，打造特色品牌，實現產業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲嵤┼l(xiāng)風文明培育行動。
1、提升文明素質。開展社會主義核心價值觀教育，豐富群眾精神文化生活，提倡人人遵紀守法。充分發(fā)揚勤勞樸實的農村傳統(tǒng)民風，破除封建迷信，倡導厚養(yǎng)薄葬，樹立文明節(jié)儉喪葬新風。開展精神文明建設活動，培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，形成誠實守信、尊老愛幼、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好風尚。遏制農村打架斗毆、賭博等不文明現象，全面提升農民文明素質。
2、開展文明村創(chuàng)建活動。制定村規(guī)民約，健全“村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會”。引導農民移風易俗，簡化婚喪禮儀，不鋪張浪費。開展文明村、五好家庭、文明戶、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等評比活動。使身邊好人逐年增多，文明新風四處洋溢。
3、促進鄉(xiāng)村社會和諧。營造積極向上、健康的'新型農村文化氛圍，凝聚人心。促進村民自治和民主管理完善，開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控工作。推進普法教育，依法合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
4、加強農村基層組織建設。堅持美麗家園建設與基層組織建設并重，選優(yōu)配強村“兩委”班子和帶頭人，推行黨務村務公開制度，健全以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，為促進農民增收和村集體經濟壯大奠定基礎。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照“市抓統(tǒng)籌，縣區(qū)負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體落實，群眾主體，社會參與，各方協(xié)力”的推進方式，成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級美麗家園建設領導小組，由各級政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門主要負責人為成員，領導小組各成員單位要依據職能，制定保障措施，相互協(xié)調配合，提供有力支持。
（二）加大資金投入。市、縣區(qū)財政要安排一定獎補資金用于美麗家園試點村建設，各部門、各單位要積極爭取國家、自治區(qū)涉農資金，按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計其功”的原則，圍繞實施美麗家園建設項目，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，提高項目資金使用效益。
�。ㄈ┙㈤L效機制。建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村公共設施管理機制，落實人員、經費、職責，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，建立政府補助，村集體和農戶自籌的機制，確保各類公共設施正常運行。
（四）嚴格督查考核。按照“半年督查、年底考評”和“一年一考核，一年一公示”的要求，建立美麗家園建設試點村考核獎懲機制，對工作推進快、成效顯著的，在政策扶持和資金支持方面予以傾斜；對重視不夠、推進慢、責任落實不到位的，在資金方面不予支持并進行通報批評。
共同締造活動實施方案 15
一、總體目標
以牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“xxx”美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享。堅持因地制宜、分類指導、由易到難、梯次推進；堅持尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用；堅持解決突出問題，不斷增加農民群眾的獲得感、幸福感；堅持實事求是、常抓不懈、久久為功，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。
二、年度任務
繼續(xù)圍繞“全省領先、xx先進”目標，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設提升行動。全面完成xxxx年度10個省級中心村建設任務、5個xx市級中心村和11個xx市級中心村建設任務；實施xxxx年度12個省級中心村建設、9個xx市級中心村建設和1個xx市級中心村（具體任務見附件），年內完成總體建設任務的70%。著力打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”，選擇符合條件的“精品村”，高質量提升鄉(xiāng)村生態(tài)美、風貌美、環(huán)境美、風尚美、生活美，把生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村做出品牌、做成風景。
三、實施內容
1、科學編制村莊規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、建設項目安排等，做到不規(guī)劃不建設、不規(guī)劃不投入。注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉(xiāng)村特色，著力提升中心村規(guī)劃建設品位。
2、提升鄉(xiāng)村建設水平。建立生活垃圾收運處置體系。提升飲水安全保障水平。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設和改造步伐。整治房前屋后環(huán)境。實施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。以分散處理為主，主要采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)處理污水，有條件和需求的地方，可以結合實際集中處理污水。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚。因地制宜改造或建設公共服務設施，開展村莊綠化亮化。
3、提升產業(yè)發(fā)展質量。利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務業(yè)等，著力打造一村一品專業(yè)村。依托美麗鄉(xiāng)村建設成果，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
4、加強精神文明創(chuàng)建。引導農民踐行社會主義核心價值觀，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，發(fā)揮示范引領作用。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重保護弘揚獨具xx特色的農耕文明和優(yōu)秀民俗文化，挖掘鄉(xiāng)土文化潛在價值。持續(xù)推進移風易俗工作，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。
四、保障措施
1、壓實工作責任。要把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的.一項重要任務，切實擺上重要位置。各鎮(zhèn)街黨政主要負責同志要傾注更大精力，經常親自部署推動工作，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市美麗辦將進一步加大牽頭協(xié)調力度，更好發(fā)揮參謀助手作用。市直相關部門要結合自身職責找準工作著力點，每年都要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設辦幾件實實在在的事。
2、健全工作機制。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法，優(yōu)化督查方式，督查結果進行通報，對推進不力的督促整改落實。完善長效管護機制，鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。
3、發(fā)揮群眾作用。充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監(jiān)督權。
4、加大宣傳力度。切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各地推進美麗鄉(xiāng)村建設的好經驗、好做法，進一步營造濃厚輿論氛圍，充分調動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設的熱情。
共同締造活動實施方案 16
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實市委、市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環(huán)境質量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進村級經濟全面快速發(fā)展。
總體目標：通過美麗鄉(xiāng)村建設，使村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色鄉(xiāng)村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實施硬化、亮化工程，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美麗新農村建設。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的`良好氛圍。
二、主要任務
村美麗鄉(xiāng)村建設主要做好以下四項重點工作：
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
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1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求，進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
（三）基礎設施配套
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向XX老城巷道延伸。
2、實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內基本達標。
（四）公共服務設施提升
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”（一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農村醫(yī)療和教育設施建設。進一步提升村合作醫(yī)療標準化衛(wèi)生室監(jiān)管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學條件。
三、工作步驟和時間安排
從20xx年7月開始至20xx年7月結束，共兩年。
第一階段：宣傳動員、啟動階段。（7月）
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（8月—9月）
8月底前，全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。
9月底前，召開XX村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。20xx年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮(zhèn)建設工作全面鋪開。
年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段：全面提升，實現目標。（1月—7月）對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美麗新。
四、工作措施
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，XX村兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
共同締造活動實施方案 17
為深入貫徹落實區(qū)委關于開展“美麗廈門共同締造”試點工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實推動我區(qū)“美麗廈門共同締造”試點活動深入推進，實現同駐共治，將我區(qū)“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建提升到更高水平，結合工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
緊密圍繞區(qū)委關于開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作的戰(zhàn)略要求，立足于“可信、可看、可學、可推廣”的試點社區(qū)工作任務，進一步領會學習，堅持以“美好環(huán)境”為基礎、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網格化微自治”為支撐，努力推進海滄成為“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”。
二、目標和重點
（一）主要目標
按照《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和區(qū)委“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實現海滄區(qū)“兩個99年愿景”。重點締造一批政府引領、社區(qū)自治、群眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調的完整社區(qū)、典范社區(qū)，進一步提高我區(qū)社會管理創(chuàng)新水平。
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1.同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺、提供資源，建立有效的引導和激勵機制，實現公共事務的決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.培育精神是根本。廣泛發(fā)動群眾參與和共同實踐，培育“勤勉自勵、互信互助、開放包容、共建共享”社區(qū)精神和價值體系，促進文明市民與文明城市共同進步。
3.獎勵優(yōu)秀是動力。建立“以獎代補”激勵機制，通過“補貼啟動、獎勵先進”的方式，對于在試點社區(qū)工作和各類項目、活動中表現優(yōu)秀的，予以及時獎勵。激勵先進、鞭策后進，提高群眾參與的熱情，調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。
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以八項“美麗行動”為載體，探索建立政府主導和群眾自治有機結合的社區(qū)管理體制機制，強化社區(qū)自治功能，提升社區(qū)服務水平，促進居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構建“健康生態(tài)新海滄”。
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1.提高低保水平。扎實開展“千戶低保幫扶工程”，在現有基礎上，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶生活補貼（非低保金），提高全區(qū)全體低保戶的生活保障水平。
2.提高助學水平。將原來的大學新生入學助學活動改為每年助學幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會及愛心企業(yè)共同開展“圓夢行動”，將助學活動擴大到高中以上，為我區(qū)貧困家庭子女發(fā)放助學金。
3.提高醫(yī)療救助水平。在全民醫(yī)保的基礎上，將困難群眾自負承擔醫(yī)療費的醫(yī)療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門診實施門診救助。落實醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，使醫(yī)療救助從醫(yī)后救助改變?yōu)獒t(yī)中救助，進一步簡化救助程序，提高救助效率。
4.提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織專場招聘會、開發(fā)公益崗位、動員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象，解決困難家庭就業(yè)難的問題。
5.提高慰問標準。今年起，在元旦、春節(jié)、五一、國慶等四個國家法定節(jié)日，向每戶低保對象每個節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問金。
6.關愛環(huán)衛(wèi)工人和公交司機。繼續(xù)落實“四個關愛”行動，走訪慰問困難公交司機、困難環(huán)衛(wèi)工人等弱勢群體，為他們發(fā)放“朝陽行動”慰問金和基本生活物資。
7.關愛失地失海農漁民。對本區(qū)50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民實施保障性生活補貼政策，發(fā)放生活補貼，加大民生保障力度。
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創(chuàng)新實施低保申請工作民主評議票決行動，讓群眾參與“共評”，實現低保工作規(guī)范化。一是制定工作方案。結合本區(qū)實際，制定實施方案，明確指導思想、基本原則、工作規(guī)范及保障措施，確保低保戶申請公開、公平、公正。二是強化組織領導。成立以區(qū)民政及各鎮(zhèn)街分管領導為成員的領導小組，落實各項工作。三是迅速部署規(guī)劃。通過“三步走”落實工作:今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個村（居）試點工作；12月底前，擴大試點范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個村（居）推廣并做好經驗總結；20xx年，在全區(qū)全面推廣。
（三）實施“簡政放權”便民行動
結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取直接授權的方式，分批下放涵蓋醫(yī)療救助、農村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權，交由各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)代辦、直辦，讓群眾在家門口就能辦成事。
（四）實施社會組織培育行動
大力扶持和培育各類社會組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉(xiāng)賢理事會”、“社企同駐共建理事會”、“同心合議廳”等社會組織進行積極引入、因勢利導，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設中的作用。二是舉辦社會組織工作者培訓班。組織社會組織工作者參加培訓，開展“美麗廈門共同締造”主題宣傳，引導社會組織樹立品牌意識，提高社會公信力。三是開展社會組織評估。激發(fā)社會組織活力，評估結果向社會公開、接受社會監(jiān)督，將評估結果與社會組織承接政府購買服務、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對于達到3A等級以上的社會組織，優(yōu)先作為政府部門委托職能和購買服務對象。
�。ㄎ澹⿲嵤B(yǎng)老服務提升行動
多措并舉，全面提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務品質，讓長者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補貼標準。降低門檻，將80-90歲老人一并納入補貼范圍，提高發(fā)放標準。二是在全省首推“愛就在身邊——15分鐘服務圈”工程。需要服務的老年人只要撥打聯(lián)系電話，志愿者就將在15分鐘內到達并進行服務，讓老年人在最短時間內享受最便利、貼心的服務；三是開展“無圍墻無門檻型志愿者服務”，搭建“幸福夕陽貼吧”服務互助平臺，鼓勵志愿者參與為老服務活動，形成濃厚的愛老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養(yǎng)老服務的戶籍限制，擴大無償服務的對象范圍，為外來的社區(qū)老人構建“平等、如家”的居家養(yǎng)老環(huán)境。
�。⿲嵤┥鐓^(qū)服務創(chuàng)新行動
1.建立“以獎代補”激勵機制。劃撥專項經費，扶持各試點村（居）打造社區(qū)服務創(chuàng)新品牌，推動建立“社區(qū)+社工+社會組織”的建設模式，實現“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設立“長者空間”，為村民提供休閑、議事場所，增加服務功能，美化活動環(huán)境，引導群眾積極參與、共同創(chuàng)建、共享成果。二是在興旺社區(qū)設立“新市民綜合服務中心”，為外來員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務、同待遇”的“五同”服務。三是在海虹社區(qū)建立“社工之家”。引進“助人自助”的專業(yè)社會工作理念，對居民的各類特殊需求引進社會組織，由政府購買服務，提供專業(yè)性和福利性的社工服務。
2.開展網格微自治。建設社區(qū)“群眾接待室”、“鄉(xiāng)賢理事會”等項目，依托網格化、信息化手段開展“五微”行動，即微行動、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3.提高社區(qū)工作者待遇。按照助理教授標準，提高社區(qū)工作者待遇。各鎮(zhèn)（街）采取績效獎勵辦法，對試點社區(qū)的社區(qū)工作者每月平均每人增加1000元。
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對全區(qū)80戶城鄉(xiāng)低保家庭、重點優(yōu)撫對象、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實施改造，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬元。
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積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭取120萬福利彩票基金作為專項建設經費，將對社會福利中心室外活動場所進行改造，進一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶外活動環(huán)境。
三、方法步驟
（一）學習宣傳階段（20xx年7月28日-8月10日）
組織全局干部職工深入學習貫徹區(qū)委區(qū)政府關于“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作相關會議精神和有關部署，深入研讀《云浮實驗》、《再領先一步——云浮探索》、《三網融合的`云浮模式》三本書，結合本局工作實際，找準切入點，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運用到開展“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”各項工作中。
�。ǘ┰圏c推動階段（20xx年8月1日-12月31日）
緊緊圍繞打造“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的目標，結合“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設工作，以建設生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導山邊村、興旺社區(qū)、海虹社區(qū)等3個市級試點社區(qū)和其他14個區(qū)級試點社區(qū)，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng)新，有序推進試點工作。不斷深化“朝陽行動”各項工作，關愛弱勢群體，解決百姓關注的各類民生問題，同時加大對社區(qū)社會組織的培育，努力促使各類社會團體、組織成為村居自治的重要力量，促進民間同筑共治。
（三）總結提升階段（20xx年1月1日-1月31日）
對試點工作進行全面總結，梳理工作經驗，分析存在問題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見和專家提出的建議及時整改，有效提升。
�。ㄋ模┤鎸嵤╇A段（20xx年2月1日-12月31日）
在認真總結試點工作經驗的基礎上，推廣提升先進經驗，圍繞“四個突出、五大工作、四個關愛、五大安全、一個重點”的工作要求，全面完成試點社區(qū)工作任務。加強分類指導，在全區(qū)各鎮(zhèn)街、村居全面開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作。
四、保障機制
�。ㄒ唬╊I導重視、責任落實。成立海滄區(qū)民政局“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作領導小組，細化分工，與試點村居實現工作“一對一”掛鉤，確保責任到人，有力推進試點社區(qū)各項工作。
�。ǘ┙C制、落實保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市、區(qū)“以獎代補”的專項項目建設，保證出實效出成績。
�。ㄈ┮�(guī)劃引領、全民參與。堅持規(guī)劃引領，以項目為載體，細化行動方案。通過強化宣傳，穩(wěn)步推進，引導和激勵群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。
共同締造活動實施方案 18
一、背景
當前我國進入全面建成社會主義現代化強國的新階段，扎實推動共同富裕，關鍵要落實到改善人民生活品質上�！笆奈濉逼陂g，各級政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調安排，確保取得實質性進展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。
二、目的'
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》（簡稱《通知》），進一步擴大范圍、提升創(chuàng)建標準，在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領為核心，以發(fā)動群眾共建、共謀、共管、共評為重點，以形成“環(huán)境我來管，實事我來辦，有難我來幫，歪風我來治”的良好氛圍為目標，進一步健全完善社區(qū)管理服務體系，切實提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領導小組，縣政府分管同志任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任，負責共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關工作，保證創(chuàng)建工作的各項措施落到實處。
四、工作重點
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點，完善市政基礎設施，合理建設無障礙設施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接，滿足入住基本需求；
二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務、文體、商業(yè)、金融等為重點，完善公共服務設施，滿足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動力離退休人員的就業(yè)服務和社會保障服務為重點，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實現社會化物業(yè)管理，完善公共服務體系，開展社區(qū)公益服務、志愿者服務、群眾性互助服務活動，實現政府公共服務向小區(qū)全覆蓋。
五、目標任務
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。
六、創(chuàng)建標準
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（二）服務設施到位
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（五）管理隊伍健全
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共同締造活動實施方案 19
按照中央xx號文件、省委省政府市委市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見和市縣農村工作會議部署要求，以縣委、縣政府“雙城六鎮(zhèn)”建設為契機，在進一步鞏固三年行動成效的基礎上，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以農村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動和農村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，全面推動農村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效，現結合本鎮(zhèn)實際，特制定以下工作方案。
一、總體目標
20xx年，我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應的農村供水、生活垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。農村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上；農村水電路訊等基礎設施明顯改善，村容村貌顯著提升，村莊布局規(guī)劃基本完成；全鎮(zhèn)實現干凈整潔的行政村達到100%。
二、重點任務
�。ㄒ唬┘涌焯嵘迦荽迕埠娃r村基礎設施建設水平
1、立足各村（社區(qū)）不同基礎條件，以日常清潔保潔為重點，突出“八清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、清理室內外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛(wèi)生、清理農村道路沿線衛(wèi)生、改變影響農村人居環(huán)境不良習慣），以實現村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變?yōu)槟繕�，深入持續(xù)開展村莊清潔行動。結合重大節(jié)慶活動，打好村莊清潔節(jié)日戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)；開展村莊清潔干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建，建設一批美麗宜居村莊；各村（社區(qū)）建立健全符合當地實際的村莊保潔制度、維護機制，推動村莊清潔制度化開展。結合疫情常態(tài)化防控，引導農民群眾改變不良生活習慣，養(yǎng)成健康的生產生活方式。
2、把實現脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變作為脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變，強化相關項目和資金整合，動員群眾積極參與村莊環(huán)境整治，持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)辦、脫貧村、脫貧戶人居環(huán)境。
3、有序推進人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路，推動農村公路建設更多向進村入戶傾斜。全面推進路長制實施，夯實鎮(zhèn)級政府主體責任，加強養(yǎng)護管理，鞏固農村公路建設成效。
4、實施農村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率。持續(xù)深化農村供水建后管護體制建設，夯實“三個責任”“三項制度”，加快農業(yè)水價改革推進步伐，實現農村供水水費收繳率95%以上。
5、進一步建立健全農村通動力電長效機制，確保與產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)電網、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接和經濟社會發(fā)展相協(xié)調，保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求。
6、持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化行動，保護鄉(xiāng)村綠化成果，增加鄉(xiāng)村綠化總量，提升鄉(xiāng)村綠化美化質量，健全鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化布局，強化管理維護水平。組織引導農村群眾，選用本地適生的`鄉(xiāng)土樹種，開展房前屋后、村內道路、公共場所等區(qū)域的植樹造林等綠化美化活動。村莊主干道和入戶道路做到應綠盡綠，努力構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。
7、積極推廣使用《xx省農房設計圖集》等適合本地實際的農房設計圖集，指導各村（社區(qū)）提高農房設計和建造水平。組織開展低能耗農房建設試點示范，推廣裝配式農房建筑技術，支持建設裝配式民居。開展農村房屋安全隱患排查和整治，建立并完善農房建設管理制度，做好傳統(tǒng)建筑保護工作。
8、以第xx屆全運會為契機，開展“體育健康行”進鎮(zhèn)村活動，指導各村（社區(qū)）做好農村全民健身設施的建設和維護管理，推動全民健身活動在農村積極開展。
�。ǘ┓诸愑行蛲七M農村廁所革命
9、因地制宜，根據《xx縣農村改廁技術指南》在有條件的村引導戶用廁所進院入室，統(tǒng)籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。加快農村公共廁所建設，做好已改造農村公廁的日常管護。
10、加快廁所糞污無害化處理和資源化利用體系建設，統(tǒng)籌推進廁所糞污處理與農村生活污水治理有效銜接，推進廁污共治，遴選一批農村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。
11、引導科研單位、企業(yè)等加大農村改廁技術模式和產品研發(fā)推廣，為農民群眾提供更多優(yōu)質方便綠色的產品和服務。強化相關標準和規(guī)范宣傳、基層農村改廁技術指導，組織專家開展技術指導服務，舉辦業(yè)務培訓班，提高農村改廁相關人員專業(yè)技能。
12、發(fā)推動旅游廁所建設與管理高質量發(fā)展有關通知，組織開展農村旅游公共廁所建設與管理培訓、檢查，持續(xù)抓好農村旅游公共廁所系統(tǒng)管理、地圖標注和示范性建設。結合旅游旺季，開展游客、群眾文明如廁教育。
�。ㄈ┮虻刂埔俗ズ棉r村生活污水治理
13、開展農村生活污水治理成效評估復核，加快實施農村生活污水治理試點示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農村生活污水治理專項規(guī)劃，以水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鎮(zhèn)辦政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等為重點，因地制宜建設一批生活污水處理設施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。
14、將黑臭水體整治納入“十四五”農村生活污水治理規(guī)劃，持續(xù)推進集中式污水廠設施建設，分期分批有序開展農村黑臭水體治理任務。
15、加強農村飲水安全行業(yè)監(jiān)管，建立飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制。開展河湖暗訪督查，督促指導鎮(zhèn)村兩級河長湖長履職盡責。加大農村飲用水水源地、南水北調水源涵養(yǎng)地突出環(huán)境問題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平。
（四）持續(xù)開展好農村生活垃圾治理
16、進一步拓展優(yōu)化農村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉運設施和生活垃圾終端處理設施建設，完善提升農村生活垃圾收運處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系，積極推行分類減量先行治理模式，創(chuàng)建一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范村。
17、加快鎮(zhèn)域垃圾回收網絡體系建設，建設鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心，采取市場化運轉，建立垃圾保潔收集轉運機制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)組織體系優(yōu)勢，積極承接政府“農村生活垃圾分類減量和資源化利用”等購買服務，指導再生資源回收利用企業(yè)開展農膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。
�。ㄎ澹┯行岣咿r業(yè)生產廢棄物資源化利用水平
18、推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構建農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式，推進畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實村（社區(qū)）管理責任和養(yǎng)殖場主體責任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，推動全鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用再上新臺階。
19、深入開展農膜回收行動。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則，加快推進廢舊農膜回收利用。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料購物袋，“白色污染”得到有效控制。
20、推進農作物秸稈綜合利用。建設秸稈綜合利用重點示范村，打造秸稈產業(yè)化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式，遴選一批秸稈綜合利用主推技術，探索秸稈綜合利用長效機制。
�。┻M一步完善建設和管護機制
21、圍繞農村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農村道路養(yǎng)護等重點工作，指導各村（社區(qū)）因地制宜采取適合農村特點的多樣化運行管護方式。
22、建立垃圾處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，宣傳推廣典型經驗。繼續(xù)在全鎮(zhèn)各村推行垃圾處理農戶付費，原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農戶垃圾處理費，各駐鎮(zhèn)單位也要繳納相應的費用。所收取的費用采取先交后補的方式，全部用于鎮(zhèn)域農村人居環(huán)境整治工作。
23、健全管護隊伍，引導農民投工投勞，大力拓展以工代賑建設領域和實施范圍和規(guī)模，加強鄉(xiāng)村保潔員、設施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。
（七）突出抓好村莊規(guī)劃管理工作
24、結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)分集聚提升類、融入城鎮(zhèn)類、特色保護類、資源約束類和“直通車”試點類，合理劃分村莊類型，明確村莊分類布局，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推行鎮(zhèn)組織領導、村（社區(qū)）主體實施、部門具體指導、村民廣泛參與的村莊規(guī)劃編制機制。立足鎮(zhèn)村資源稟賦和群眾需要，統(tǒng)籌謀劃、嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，大力加強農村宅基地管理，因地制宜規(guī)劃村莊，推動村級層面“多規(guī)合一”。堅持建設與保護并重，優(yōu)化村莊功能布局，健全違法用地查處機制，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。
25、抓好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、農村地區(qū)文化遺產遺跡保護，做好傳統(tǒng)村落連片保護利用工作。
（八）加大政策激勵支持力度
26、繼續(xù)做好農村廁所革命中央財政獎補資金、農村人居環(huán)境整治專項中央預算內投資項目和資金爭取，做好項目績效考評工作。
27、發(fā)揮駐村幫扶力量，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內農村人居環(huán)境整治相關政策的細化落實工作。
�。ň牛┓e極做好日常監(jiān)督檢查
28、做好農村人居環(huán)境整治工作日常調度，及時掌握工作進展情況。抓好各類問題排查和整改，建立問題臺賬、制定整改措施、實行銷號管理。
29、將農村人居環(huán)境整治工作、農業(yè)農村污染治理工作列入平時督查內容和年度考核，以考核為抓手，發(fā)揮好三項機制作用，強化持續(xù)推動。落實激勵措施，對開展農村人居環(huán)境整治成效明顯的村（社區(qū)），在安排人居環(huán)境整治資金時予以傾斜支持，調動工作積極性。
30、拓寬農村人居環(huán)境整治各類問題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機制，及時發(fā)現工作推進中存在的問題，采取有效措施及時把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
�。ㄊ┏掷m(xù)強化宣傳引導
31、創(chuàng)新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣，進一步加強農村人居環(huán)境整治有關政策宣貫和知識科普，加大農村人居環(huán)境整治工作成效、經驗做法、典型范例宣傳推介力度，營造良好輿論氛圍。
32、積極發(fā)揮各類示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶”等在農村人居環(huán)境整治中的示范帶動作用，強化宣傳報道，教育引導廣大農民群眾廣泛參與。
33、建立網格化監(jiān)管保潔體系，形成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社會治理、人居環(huán)境網格化管理體系。
34、將農村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要指標和內容，積極發(fā)揮志愿者作用，以鄉(xiāng)村振興青春建功行動為載體，持續(xù)深入動員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農村人居環(huán)境整治、發(fā)動少年兒童參與農村環(huán)境治理，開展移風易俗、促進鄉(xiāng)風文明宣傳活動，培養(yǎng)農民群眾健康文明生活方式，結合鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”，以“五美庭院”建設為抓手，引導農村婦女全面參與農村人居環(huán)境整治。發(fā)揮學校平臺作用，開展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導
xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領導為組長、鎮(zhèn)領導班子成員為成員的農村人居環(huán)境整治提升工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王亮同志具體負責環(huán)境整治方面各項工作。同時，進一步理清農村人居環(huán)境整治責任清單，明確和壓實相關鎮(zhèn)、村和人員的責任，形成領導包片區(qū)、干部包抓村、村干部包組的三級聯(lián)動的新局面，確保農村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實效。
（二）強化宣傳發(fā)動
各村（社區(qū)）通過宣傳欄、院壩會、說事會、鄉(xiāng)賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳，利用好愛心超市、積分制管理等激勵措施，積極發(fā)動廣大群眾積極參與整治工作，進一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。
（三）統(tǒng)籌抓好試點示范
示范樣板村按照“村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明、設施完善、宜業(yè)宜居”的標準進行打造，建成美麗宜居村莊，成為鄉(xiāng)村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎設施和村容村貌提升等工作，突顯地域特色，打造示范精品。全面治理農村環(huán)境臟亂差現象，提升建設品位，推動農村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興有機結合，創(chuàng)建好xx鎮(zhèn)農村人居環(huán)境示范亮點。
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以xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組和鎮(zhèn)紀委為監(jiān)督單位，采取定期和不定期相結合的方式，對全鎮(zhèn)20個村(社區(qū))進行巡查。建立月通報、季度考核、半年獎懲的考核體系，并納入年度考核。對存在問題的村，限期整改，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時以督導檢查機制為抓手，進一步轉變思想，做到全鎮(zhèn)上下共同參與、共同整治，切實提升農村環(huán)境整治工作。
共同締造活動實施方案 20
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合xx實際，現就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產業(yè)強、集體經濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經驗。
二、工作內容和試點時間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會，反復磋商、統(tǒng)一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統(tǒng)籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會，下轄環(huán)境促進會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發(fā)展，結合xx村的蝦稻產業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網紅、親子等為一體的創(chuàng)意農業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所，實現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網紅經濟，讓“xx”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的'宣傳標語宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用，持續(xù)性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”活動，提升村民綜合素質。
四是創(chuàng)新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發(fā)現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動載體，推動xx清廉村居建設向善向好，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設，發(fā)動群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動管，凝聚基層組織合力、調動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會現場評、群眾聯(lián)合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
�。ㄒ唬┏闪f(xié)調專班。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協(xié)調小組。辦公室負責試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調；六個小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮(zhèn)推廣經驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態(tài)化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
�。ǘ⿵娀涃M保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據xx村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮(zhèn)推廣。
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