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街道企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化的管理工作總結(jié)
據(jù)《關(guān)于切實(shí)抓好2008年企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的通知》（××府辦[2008]23號(hào)）文件精神，我街道從2008年3月開(kāi)始，在轄區(qū)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。一年來(lái)，在區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下，在街道各部門(mén)、單位的全力配合和努力下，較好地完成了各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
2008年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)654家（其中危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)企業(yè)2家搬遷、1家轉(zhuǎn)產(chǎn)、1家停產(chǎn)），已達(dá)標(biāo)企業(yè)650家，總達(dá)標(biāo)率100％，其中危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)企業(yè)已達(dá)標(biāo)56家，達(dá)標(biāo)率100％；機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)已達(dá)標(biāo)80家，達(dá)標(biāo)率100％；一般性企業(yè)已達(dá)標(biāo)493家，達(dá)標(biāo)率100％；建筑施工類(lèi)企業(yè)已達(dá)標(biāo)1家，達(dá)標(biāo)率100％；公眾聚集場(chǎng)所類(lèi)企業(yè)已達(dá)標(biāo)20家，達(dá)標(biāo)率100％。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，確保投入，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理保障工作
1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。3月中旬，制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟等。成立了以街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、安監(jiān)、消防、居委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門(mén)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
2、深入企業(yè)檢查調(diào)研。街道辦領(lǐng)導(dǎo)多次和各居委、有關(guān)單位一起對(duì)轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)、督促其按照規(guī)范要求進(jìn)行整改；在進(jìn)入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段后，××主任、××副主任等領(lǐng)導(dǎo)都親自到企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，檢查生產(chǎn)車(chē)間消防設(shè)施配置情況。
3、安全生產(chǎn)投入足夠。人員保障方面，街道新增安全生產(chǎn)巡查員40多名，并投入100多萬(wàn)元增添工作用車(chē)7輛，電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備一批。街道轄下18個(gè)社區(qū)配有安全生產(chǎn)巡查員156人（含18名安全生產(chǎn)專(zhuān)干）。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任，明確分工，建立制度，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理基礎(chǔ)工作
1、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。3月31日，街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)23份，同時(shí)各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)了工作責(zé)任制，明確了街道、居委、企業(yè)三級(jí)跟蹤整改責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)自查自改工作的督促和指導(dǎo)。
2、明確職能部門(mén)職責(zé)。街道根據(jù)部門(mén)職責(zé)和行業(yè)性質(zhì)，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作，做到分工負(fù)責(zé)，各司其職。即安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆行業(yè)類(lèi)企業(yè)、機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)、其它一般性企業(yè)；文化部門(mén)負(fù)責(zé)投影場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工類(lèi)企業(yè)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所，消防部門(mén)負(fù)責(zé)酒店等公眾聚集場(chǎng)所。
3、建立聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開(kāi)街道領(lǐng)導(dǎo)主持的規(guī)范化管理工作會(huì)議，由各職能部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，反映工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)尋求解決辦法。
4、建立獎(jiǎng)懲制度。街道把各部門(mén)、居委完成企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年底組織人員對(duì)完成的責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)××××家私廠等重點(diǎn)隱患企業(yè)，在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等媒體上予以曝光，并組織有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)查處。
5、出臺(tái)掛牌制度。街道出臺(tái)了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)四項(xiàng)掛牌警示制度，督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施抓好安全生產(chǎn)工作，防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對(duì)1家工傷死亡事故企業(yè)、5家致殘工傷事故較多的企業(yè)、76家重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了掛牌。
�。ㄈ⿵V泛動(dòng)員，深入宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理發(fā)動(dòng)工作
1、召開(kāi)會(huì)議廣泛動(dòng)員。一是3月31日，召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作動(dòng)員會(huì)，布具體置達(dá)標(biāo)工作。各居委、有關(guān)單位也召集轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，對(duì)規(guī)范化管理工作進(jìn)行再動(dòng)員。二是4月12日，召開(kāi)2008年度安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)成果鞏固會(huì)，督促企業(yè)形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈安全生產(chǎn)工作。三是11月23日，在××××家私廠召開(kāi)拆除違章搭建現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，督促企業(yè)按要求拆除臨時(shí)建筑物。四是在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)各階段工作會(huì)議精神，總結(jié)街道企業(yè)規(guī)范化管理工作，分析存在的突出問(wèn)題，研究具體解決辦法，部署開(kāi)展下一階段的工作。
2、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。一是4月6日，召開(kāi)了400多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育會(huì)，要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，降低安全事故發(fā)生頻率，維護(hù)員工人身安全；二是6月16日，組織文化娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人約談，并學(xué)習(xí)了市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件。三是8月25日，組織家私、海綿等易發(fā)火災(zāi)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，要求企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，做好防火工作。四是11月2日，組織�；�(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，傳達(dá)省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”有關(guān)文件精神。五是12月22日，組織�；�(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，了解企業(yè)許可證辦理進(jìn)展情況，協(xié)助解決遇到的困難。
3、深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)。一是開(kāi)展員工“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng)，以社區(qū)居委為單位，分片區(qū)組織企業(yè)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)員工10萬(wàn)余人。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳文藝演出活動(dòng)，從6月下旬開(kāi)始舉辦安全生產(chǎn)文藝演出活動(dòng)11場(chǎng)，5萬(wàn)余人觀看了演出。三是開(kāi)展法規(guī)政策培訓(xùn)活動(dòng)，5月30日下午，組織街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。四是開(kāi)展巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從6月開(kāi)始，分三批對(duì)街道、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員160余人進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是8月9日、10日兩天，分三期對(duì)來(lái)自企業(yè)的1005名安全主任及其他安全管理人員，從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類(lèi)及制作等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)輿論宣傳指導(dǎo)。一是利用××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)刊發(fā)新聞報(bào)道、公益廣告進(jìn)行宣傳。二是通過(guò)組織咨詢(xún)、派發(fā)宣傳資料、贈(zèng)送光碟、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。三是巡查員深入企業(yè)，上門(mén)宣傳國(guó)家法律法規(guī)以及區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經(jīng)驗(yàn)材料給企業(yè)參考，指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作。
（四）摸清底數(shù)，分類(lèi)試點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理推進(jìn)工作
1、開(kāi)展調(diào)查摸底工作。3月初，街道組織人員對(duì)納入2008年開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的企業(yè)進(jìn)行全面普查，并根據(jù)調(diào)查摸底情況，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)，擬定開(kāi)展規(guī)范化管理的企業(yè)清單，將其隱患記錄在案，逐一落實(shí)企業(yè)跟蹤整改責(zé)任人，同時(shí)建立健全各類(lèi)企業(yè)安全管理檔案。
2、開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)工作。從8月中旬開(kāi)始，在18個(gè)社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開(kāi)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)如何開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的典型引路作用。8月19日上午，在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開(kāi)了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了××電路板廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)。
3、開(kāi)展百日安全無(wú)事故活動(dòng)。從8月5日開(kāi)始，在全街道范圍內(nèi)分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)、分系列開(kāi)展為期三個(gè)月的“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，以“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命、整治隱患、預(yù)防事故”為主題，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不發(fā)生死亡或一次重傷3人以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
4、開(kāi)展四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個(gè)中心，一是開(kāi)展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，共檢查事故多發(fā)企業(yè)178家，發(fā)出整改指令書(shū)123份，發(fā)出強(qiáng)制措施書(shū)79份，查停機(jī)器設(shè)備265臺(tái)，督促90家企業(yè)完成整改，處罰企業(yè)2家，處罰金額1.3萬(wàn)元。二是開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，共檢查各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)171家，取締地下化工場(chǎng)所6家，下發(fā)各類(lèi)檢查文書(shū)135份，發(fā)現(xiàn)安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有5家企業(yè)“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。三是開(kāi)展了違章搭建專(zhuān)項(xiàng)整治，已拆除影響消防安全的違章搭建2萬(wàn)平方米。四是開(kāi)展了簡(jiǎn)易電梯專(zhuān)項(xiàng)整治，共整治簡(jiǎn)易電梯361臺(tái)，其中強(qiáng)制取締臺(tái)132、自行拆除229臺(tái)。
（五）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查工作
街道抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、機(jī)械制造、一般性四類(lèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格按照省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”文件精神，督促和協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)取得許可證；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所，嚴(yán)格消防安全管理；對(duì)機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)，加強(qiáng)安全改造，增強(qiáng)員工安全操作能力；對(duì)早期投產(chǎn)、廠房不規(guī)范、勞動(dòng)密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè)，從8月份開(kāi)始，組織街道、社區(qū)兩級(jí)巡查員分成15個(gè)檢查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠82家，發(fā)現(xiàn)隱患357處，下發(fā)整改通知書(shū)82份，整改隱患268處，停業(yè)整頓企業(yè)2家。同時(shí)采取硬措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，該整改的整改，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，決不姑息遷就。2008年共調(diào)查處理案件20宗，其中立案10宗，處罰企業(yè)10家，處罰金額21.3萬(wàn)元，發(fā)出整改指令書(shū)23份，督促19家企業(yè)完成整改。
為保證企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有條不紊地進(jìn)行，從2008年11月份開(kāi)始，我街道按照申請(qǐng)、初審、復(fù)審、終審、發(fā)證程序，全面鋪開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。檢查評(píng)審過(guò)程中，三級(jí)檢查組根據(jù)企業(yè)的類(lèi)型、規(guī)模和性質(zhì)，按照由“小”到“大”、由易到難的原則，把重大隱患單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行檢查、評(píng)審。對(duì)驗(yàn)收暫不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，屬于歷史遺留疑難問(wèn)題等客觀原因的，提請(qǐng)街道安委會(huì)研究解決；屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的，限期達(dá)標(biāo)，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，派出專(zhuān)人跟蹤督促其限期整改。對(duì)已達(dá)標(biāo)但檢查評(píng)分不是滿(mǎn)分的企業(yè)，依然由跟蹤整改責(zé)任人跟蹤督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，確保不留盲點(diǎn)。
三、取得的成效
通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，我街道的安全生產(chǎn)工作有了明顯的可喜變化，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識(shí)普遍提高了，更加關(guān)注和過(guò)問(wèn)企業(yè)安全工作了，每天都要接待企業(yè)負(fù)責(zé)人上門(mén)咨詢(xún)，接聽(tīng)企業(yè)四五次，很多企業(yè)老板甚至親自上門(mén)尋求幫助和指導(dǎo)。企業(yè)員工的安全意識(shí)也有很大提高，在日常安全巡查中，我們明顯感覺(jué)到生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的員工多了，拒絕違章作業(yè)的員工多了。
�。ǘ┢髽I(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作要求，許多企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，落實(shí)了安全管理責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。
（三）企業(yè)的安全事故有所下降。通過(guò)企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查，企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患，有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè)，今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降，往年多的有二三十宗，現(xiàn)在基本上降到幾宗，甚至沒(méi)有發(fā)生安全事故。
四、存在問(wèn)題和原因分析
1、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較早，我街道企業(yè)大多為八九十年代引進(jìn)的規(guī)模較小的三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)，且主要集中在危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè)，高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)少，嚴(yán)格按規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作難度較大。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足，安全生產(chǎn)投入不夠，存在敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況，阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開(kāi)展。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，管理上漏洞多，注重形式，扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不牢。安全保障設(shè)施不到位，安全生產(chǎn)投入欠帳多，部分企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備陳舊，勞動(dòng)保護(hù)措施、場(chǎng)地設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。
4、企業(yè)安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，部分企業(yè)未開(kāi)展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現(xiàn)象較多，員工安全素質(zhì)、意識(shí)差，違章操作、違章指揮仍時(shí)有發(fā)生，工傷事故居高不下。
5、由于歷史原因，廠房、設(shè)施設(shè)備未經(jīng)消防和相關(guān)部門(mén)審核驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)合格；廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍，安全距離不符合國(guó)家規(guī)范要求，廠內(nèi)的消防系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格。廠房布局不合理，電線陳舊，安全隱患嚴(yán)重。
6、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠，怕得罪人，工作過(guò)于被動(dòng)；人、財(cái)、物投入不夠，部分社區(qū)沒(méi)有配備專(zhuān)職巡查員以及專(zhuān)用巡查車(chē)輛、辦公設(shè)備，安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督力度不足，企業(yè)整改的隱患時(shí)有反復(fù)。
××區(qū)××街道辦事處
二○○六年三月九日
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