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市預(yù)算外資金管理局上半年工作總結(jié)范文
2005年上半年，預(yù)外局在財政局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹全市財政工作會議精神，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，積極推進部門預(yù)算，大力組織各項財政非稅收入,合理調(diào)度資金，保證了城市管理工作正常開展和各項城建項目的如期建設(shè)，圓滿完成了各項收支任務(wù)�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要指標完成情況
2005年上半年，預(yù)算外局共計組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。各項工作目標完成情況是：
�。ㄒ唬┗I措城建資金177，800萬元（以預(yù)算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元），完成全年目標任務(wù)30億元的59.26%。
（二）組織財政非稅收入182，241萬元，完成計劃30億元的60.7%。其中收費中心直接組織收費11億元，完成全年目標任務(wù)6億元的183%。
�。ㄈ⿲ｍ椫С龈檰栃В瑢懗龈檰栃蟾�2篇，占全年目標任務(wù)5篇的40%。
二、貫徹市政府經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作
�。ㄒ唬┏浞诌\用經(jīng)營城市理念，大力組織城市建設(shè)資金。
為了貫徹黨的“十六大”精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃綱要，市委、市政府提出了建設(shè)大鄭州，努力實現(xiàn)城區(qū)面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現(xiàn)這個目標，我們認真履行財政職責，配合有關(guān)部門運用經(jīng)營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經(jīng)營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。 2005年1-6月份，國土專戶收入實現(xiàn)87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補償性支出70，275萬元（用于國有企業(yè)改制及職工身份轉(zhuǎn)換補償32，327萬元，土地收購成本支出31，643萬元，其它補償支出6，305萬元），土地開發(fā)性支出372萬元。
�。ǘ┯米�、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規(guī)費的征收和清欠工作。
配套費是用于城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。在收費工作中，我們認真落實市政府關(guān)于所有減免必須報市政府常務(wù)會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常征收工作的同時，我們還抽調(diào)得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成1165萬元，以房抵債15萬元。2005年1-6月份，共征收配套費10，929萬元，占計劃18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。
�。ㄈ┘哟笳鞴芰Χ�，確保環(huán)城快速路橋車輛通行費應(yīng)收不漏。
為了加強環(huán)城快速路橋車輛通行費征收工作，我們繼續(xù)與公安等部門聯(lián)合在全市設(shè)立15個征收窗口，在多家媒體發(fā)布通告，落實目標責任制，多次召開協(xié)調(diào)會，督促指導(dǎo)征收工作， 2005年1-6月份共組織征收環(huán)城快速路橋車輛通行費共計8252萬元。
（四）積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。
根據(jù)市政府工作安排，2005年我局負責籌措城建資金30億元，其中用于還本付息12億元，續(xù)建項目10億元，會展中心項目8億元。為確保及時、足額完成籌資任務(wù)，我們成立籌資領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與省內(nèi)11家銀行、兩家信托公司以及省建設(shè)投資總公司等十四家金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。1-6月份，完成貸款任務(wù)177，800萬元（以預(yù)算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元）。根據(jù)下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，并考慮非稅收入代收網(wǎng)絡(luò)等有利因素，預(yù)計下半年至少需要取得新增貸款7-8億元。春節(jié)過后受宏觀政策調(diào)整的影響，央行銀行準備金上調(diào)和部分行業(yè)貸款限制進入，我們面臨的籌資任務(wù)更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發(fā)行信托計劃為主要方式的城建籌資工作。
�。ㄎ澹┘訌姵墙ㄙY金支出管理，提高資金使用效益。
我局對分工負責的11個部門預(yù)算內(nèi)、外資金，包括專項城建資金和城市管理經(jīng)費，一律按照部門預(yù)算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理；對于城市建設(shè)項目支出，堅持先由市計劃委員會審核項目投資下達投資計劃，市財政按照項目計劃和工程進度撥款，并對工程項目從招標開始實施全過程監(jiān)督。1-6月份城建資金支出共計完成154，000萬元，完成全年城建資金計劃322，006萬元的47%。其中，一般城建資金累計支出143，831萬元，占計劃指標290，906萬元的49%，專項城建資金累計支出10，169萬元，占計劃指標31，100萬元的32%。財政支持的城市建設(shè)項目123個，其中包括農(nóng)業(yè)路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經(jīng)撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經(jīng)寫出跟蹤問效報告2篇。
三、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，進一步加強預(yù)算外資金管理
�。ㄒ唬├^續(xù)完善銀行代收工作。
行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行銀行代收，是全面落實“收支兩條線”規(guī)定的重要舉措，也是我們組織財政非稅收入的主要手段和做好其它各項工作的基礎(chǔ)。今年我們在堅持和完善銀行代收工作中采取的主要措施有：一是根據(jù)《銀行代收責任制》的要求，進一步明確執(zhí)收單位、繳款人、代收銀行和財政部門的責任，將責任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防范財政風(fēng)險，使銀行代收工作走向制度化、規(guī)范化。二是對區(qū)級罰沒收入并入銀行代收網(wǎng)絡(luò)管理進行了認真調(diào)查研究，并起草了相關(guān)實施意見。三是繼續(xù)加強對代收網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，確保了網(wǎng)絡(luò)運行的安全和信息的準確無誤。2005年上半年，全市共有728個單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)生代收業(yè)務(wù)40.3萬筆，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收入16.34億元。
�。ǘ┘訌姺嵌愂杖肫睋�(jù)管理，全面實現(xiàn)“以票控費”。
票據(jù)管理是財政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣（市）區(qū)票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)計劃，及時向省廳領(lǐng)取票據(jù)，全面掌握全市票據(jù)使用情況，上半年共入庫電子票據(jù)2，230箱，出庫1，855箱，入庫現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)246，821本，出庫199，399本。按照省廳對清理回收作廢空白票據(jù)的安排，我們僅用6個工作日清理回收電子票據(jù)102，636份，現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù) 32，397本。嚴格執(zhí)行驗舊領(lǐng)新、定期核銷的票據(jù)管理制度， 加強市本級銀行代收、現(xiàn)場執(zhí)收已使用票據(jù)的復(fù)核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據(jù)的領(lǐng)用數(shù)與核銷數(shù)一致，電子票據(jù)與信息上的內(nèi)容核對一致，上半年共核銷電子票據(jù)312，248份，核銷現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)20，425本，清理監(jiān)銷已滿保存期的票據(jù)存根992，384本。
（三）配合部門預(yù)算的全面推行，使預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理。
按照財政部和省財政廳關(guān)于推進財政管理制度改革的部署，以及對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入實行“收支脫鉤”的要求，我們嚴格執(zhí)行部門預(yù)算管理制度，將預(yù)算內(nèi)、外資金一并編入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。市直各單位的預(yù)算外資金和預(yù)算內(nèi)資金一樣，按照部門預(yù)算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理。在收入方面，計劃編入部門預(yù)算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程序上，隨部門預(yù)算的審批程序?qū)徟�，在財政監(jiān)督上，隨部門預(yù)算的監(jiān)督辦法進行監(jiān)督。在支出管理上，將市直部門在財政內(nèi)部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。以上措施的實施，使預(yù)算外資金的管理和預(yù)算內(nèi)資金一樣的規(guī)范合理。
�。ㄋ模┳龊没楣ぷ�，促進“收支兩條線”規(guī)定全面落實。
對非稅收入的日�；楹蛯ｍ棛z查是我們落實“收支兩條線”的重要手段。3月中旬，按照豫財綜[2005]18號文件精神，對我市學(xué)校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，并將結(jié)果上報省廳；4-5月份，對即開型彩票集中銷售的監(jiān)管做了大量工作，對中獎后的兌獎人員的身份進行私下核查，并按豫財綜[2005]31號文件通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。5月份，從新聞媒體得知，小學(xué)附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯(lián)系，向市公安局發(fā)出《關(guān)于協(xié)助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中小學(xué)周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為小學(xué)生營造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)市監(jiān)察局聯(lián)席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據(jù)，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業(yè)單位人員編制情況。
四、做好財政綜合管理工作
�。ㄒ唬┳龊米》抗e金和住房分配貨幣化工作。
根據(jù)《住房公積金條例》關(guān)于每個設(shè)區(qū)城市只設(shè)立一個住房公積金管理中心的規(guī)定，和市政府關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好省、行業(yè)公積金機構(gòu)的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，我們對住房補貼資金進行了認真的調(diào)查了解， 2005年上半年，共審核撥付住房補貼資金1694萬元。
�。ǘ┱J真做好各種報表匯總上報工作。
預(yù)算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總?cè)蝿?wù)，我們都認真完成，并及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。
五、存在的主要問題和下半年采取措施
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1、今年上半年非稅收入完成計劃60%，同比增長94%,但其中7.4億元為土地�？铎o增，占增收總額的86%，形成財力的資金增幅不大。從分類上看，由于行政性收費逐步納入預(yù)算，應(yīng)繳預(yù)算收入較上年大幅增加，預(yù)算外資金則相應(yīng)減少。
2、城建資金收入57.589萬元，同比增長11%，完成計劃43%，但收入進度緩慢，特別是城建稅、自來水附加、污水處理費、出租車有償使用費、電費附加、環(huán)城快速路橋費均出現(xiàn)不同幅度的收入下降。
3、今年籌措城建資金30億元，目前已完成17.78億元，占計劃59%，但受今年的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的影響，特別是央行上調(diào)準備金，部分行業(yè)貸款限制進入，新增貸款依然形勢嚴峻，下半年城建資金的缺口仍需8億元。
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1、加大征收的組織力度，確保下半年收入任務(wù)5.9億元的完成。
2、在目前貸款規(guī)模緊縮的形勢下，加強與銀行協(xié)作，積極配合原貸款銀行，在保證按期還本付息的基礎(chǔ)上，做好借新還舊工作，確保原貸款規(guī)模不減少。
3、繼續(xù)與百瑞、中原兩家信托公司合作，爭取多發(fā)信托計劃，同時仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規(guī)模8億元。
4、積極廣泛聯(lián)系，多方了解融資信息，除爭取本地金融機構(gòu)支持外，加強與外地金融機構(gòu)和融資中介機構(gòu)合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。
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