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科技教育司年終工作總結(jié)與工作安排
2***年，科技教育司全體同志在國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的積極支持和配合下，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十五屆六中全會和十六大精神，按照國家局黨組確定的“狠抓基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)”的行業(yè)工作指導(dǎo)思想和“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2***年年初全國煙草工作會議提出的“進(jìn)一步狠抓基儲狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)”、“以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo)，加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐”的工作要求和在合肥召開的全國煙草專賣局長（公司總經(jīng)理）座談會提出的“五個確�！钡墓ぷ饕�，一年來，經(jīng)過科教司全體職工和全行業(yè)科教工作者的積極努力，科教工作取得了一定成績�，F(xiàn)將科教司工作2***年的工作和2***年的工作安排匯報(bào)如下：
一、2***年主要工作
2**1年我們針對行業(yè)科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：圍繞開發(fā)新產(chǎn)品改造老產(chǎn)品的目標(biāo)（一個目標(biāo)），完善技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系建設(shè)（二個體系），狠抓優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)推廣、卷煙工藝技術(shù)水平提高、卷煙煙氣化學(xué)成分測試分析三個重點(diǎn)研究方向（三個重點(diǎn)研究方向），堅(jiān)持科教工作的四個結(jié)合，即：國內(nèi)外相結(jié)合、行業(yè)內(nèi)外相結(jié)合、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合。2***年，我們確定行業(yè)科教工作應(yīng)在這個思路的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好四個方面的工作，即“一、二、一”工作重點(diǎn)。具體來講就是：完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系（一個工作體系），抓好“煙草育種”和“全國卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)推廣研究”兩個重點(diǎn)科研項(xiàng)目(二個重點(diǎn)科研項(xiàng)目)，實(shí)施人才培養(yǎng)行動計(jì)劃,落實(shí)“百千萬人才工程”(一個人才培養(yǎng)行動計(jì)劃)。按照以上的工作思路，2***年科教司的工作主要有以下幾個方面。
�。ㄒ唬┏晒εe辦煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果展，展現(xiàn)了煙草行業(yè)科技水平和綜合實(shí)力，提高了煙草行業(yè)的整體形象和社會地位。
在國家局相關(guān)部門、北京市局、北京卷煙廠的協(xié)助和各參展省局、企業(yè)的努力下，經(jīng)過半年多的緊張籌備，煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果展覽會于今年5月18-22日在北京成功舉辦。展覽會以“科技創(chuàng)新，降焦減害，關(guān)注健康，奉獻(xiàn)社會”為展示主題，全面而概括地展示了煙草行業(yè)自1982年組建以來企業(yè)科技進(jìn)步取得的重大成就，充分展現(xiàn)了煙草行業(yè)的科技水平和煙草制品中的科技含量，表現(xiàn)了煙草行業(yè)的綜合實(shí)力和精神風(fēng)貌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煙草行業(yè)和社會各界觀展人員約4萬余人。展覽會在社會上產(chǎn)生了積極的反響，向社會各界顯示卷煙產(chǎn)品科技含量不低、煙草行業(yè)對國家貢獻(xiàn)不孝煙草行業(yè)社會形象不差，達(dá)到了我們預(yù)期的展覽目的。
�。ǘ┮缘徒褂�、低危害卷煙開發(fā)技術(shù)研究推廣為主線，進(jìn)一步推進(jìn)卷煙降焦減害工作深入開展高香氣、低焦油、低危害卷煙產(chǎn)品開發(fā)和降焦減害工作是行業(yè)科技工作的一個中心內(nèi)容。為此，科教司2***年的工作重點(diǎn)以低焦油、低危害卷煙開發(fā)技術(shù)研究推廣為主線，進(jìn)一步推動了行業(yè)卷煙降焦、減害工作深入開展，主要包括以下三項(xiàng)方面工作：
1、加大了卷煙降焦、減害、控害技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用
重點(diǎn)組織實(shí)施了已列入國家經(jīng)貿(mào)委2***年度國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃和國家局2***年科技開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃---“降低卷煙煙氣中有害成分的技術(shù)研究”項(xiàng)目，該項(xiàng)目圍繞著有選擇性降低卷煙煙氣有害成分，從降焦、降害、控害和測害等技術(shù)不同方面開展新技術(shù)、新工藝、新方法及其配套技術(shù)相關(guān)的研究，項(xiàng)目屬于技術(shù)集成開發(fā)研究項(xiàng)目，各個分項(xiàng)既相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。經(jīng)過近三年的研究，各分項(xiàng)目已基本達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定的各項(xiàng)指標(biāo)，取得了技術(shù)的突破。其中，少數(shù)卷煙企業(yè)已成功地運(yùn)用這些新技術(shù)開發(fā)出了低焦油、低危害卷煙產(chǎn)品，已初步研究證明中國卷煙煙氣中亞硝胺含量較少，這一研究結(jié)果及測試分析方法有助于提高產(chǎn)品的市場競爭力，有助于建立技術(shù)壁壘。
2、進(jìn)一步促進(jìn)了造紙法再造煙葉的開發(fā)和應(yīng)用推廣
2***年，杭州造紙法再造煙葉已分別在蕪湖、合肥、濟(jì)南、深圳等煙廠推廣使用，累計(jì)合同總量達(dá)18**噸（杭州煙廠自用的除外）；汕頭造紙法再造煙葉已分別在常德、武漢、上海等煙廠推廣試用，累計(jì)合同總量達(dá)144*噸。同時，還要進(jìn)一步加大造紙法再造煙葉的技術(shù)開發(fā)力度。昆船公司和云南院承擔(dān)的造紙法再造煙葉中試生產(chǎn)線項(xiàng)目，今年以來取得了較大的進(jìn)展。目前，2***噸/年的中試生產(chǎn)線已安裝完畢，正在調(diào)試運(yùn)行當(dāng)中。
3、提高白肋煙質(zhì)量及可用性技術(shù)研究取得重要進(jìn)展
為促進(jìn)低焦油、混合型卷煙開發(fā)，解決我國白肋煙煙堿含量偏高、白肋煙特征香氣不明顯等問題，科教司重點(diǎn)安排了“提高白肋煙質(zhì)量及其可用性的技術(shù)研究”大協(xié)作項(xiàng)目，目前已取得重要進(jìn)展�；久鞔_了各項(xiàng)重要栽培因素、生態(tài)環(huán)境條件與白肋煙生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)及化學(xué)成分的關(guān)系；探索出了有效地調(diào)控?zé)焿A的技術(shù)措施；建立起了白肋煙煙堿積累的數(shù)學(xué)模型；基本確立了白肋煙生產(chǎn)綜合配套技術(shù)規(guī)范。今年7月份，組織行業(yè)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及科研單位專家對該項(xiàng)目進(jìn)行了田間現(xiàn)場分析、技術(shù)講座、技術(shù)交流和外觀評價、感官評價的品質(zhì)等，結(jié)論是：理論上有創(chuàng)新；技術(shù)上有進(jìn)步；推廣上有價值；質(zhì)量上有提高；方法上有突破。該項(xiàng)科研成果被評為2***年度國家煙草專賣局科技進(jìn)步一等獎，同時推薦申報(bào)國家科技進(jìn)步獎。
�。ㄈ┤鎲印熬頍熤平z工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作，行業(yè)掀起制絲工藝技術(shù)研究與改進(jìn)的熱潮
當(dāng)前，卷煙制絲工藝技術(shù)水平不高、工藝管理粗放、卷煙質(zhì)量穩(wěn)定性差、焦油量波動性大等問題較大地影響了我國卷煙產(chǎn)品的市場競爭力，是制約我國煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。在全行業(yè)開展“制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作就是要解決這一問題。
工作任務(wù)：以卷煙生產(chǎn)企業(yè)為工作對象，通過組織專業(yè)技術(shù)人員對卷煙生產(chǎn)企業(yè)制絲工藝技術(shù)水平進(jìn)行分析與診斷，針對不同卷煙生產(chǎn)企業(yè)的客觀實(shí)際，有重點(diǎn)地推廣近年來行業(yè)內(nèi)外在制絲工藝技術(shù)方面的七項(xiàng)新技術(shù)新成果，即打葉復(fù)烤與制絲工藝參數(shù)優(yōu)化技術(shù)、卷煙生產(chǎn)工序質(zhì)量評價技術(shù)、白肋煙加料與烘焙技術(shù)、卷煙控焦技術(shù)、提高CO2膨脹煙絲質(zhì)量技術(shù)、再造煙葉應(yīng)用技術(shù)和降低煙葉消耗技術(shù)；研究兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，即小葉組配方技術(shù)研究、葉絲和梗絲在線膨脹新技術(shù)（HXD和STS）應(yīng)用研究。
工作目標(biāo)：擬用三年的時間，使卷煙生產(chǎn)企業(yè)的卷煙產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯上升，質(zhì)量穩(wěn)定性明顯提高，焦油波動范圍明顯縮小，有關(guān)技術(shù)和管理人員的素質(zhì)明顯提高。
組織形式：采取科技推廣項(xiàng)目的形式進(jìn)行。目前第一批試點(diǎn)企業(yè)已列入國家局2***年重點(diǎn)科技開發(fā)與推廣項(xiàng)目計(jì)劃。組織形式是以科技教育司牽頭、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司等部門協(xié)助、鄭州煙草研究院為主要技術(shù)依托單位、卷煙生產(chǎn)企業(yè)參加相結(jié)合的方式。具體工作由“項(xiàng)目工作組”和“項(xiàng)目技術(shù)組”負(fù)責(zé)實(shí)施。
實(shí)施方式：分國家局、省級局和卷煙生產(chǎn)企業(yè)三個層次實(shí)施。第一個層次是國家局級試點(diǎn)，由國家局組織實(shí)施。已選定哈爾濱、淮陰、楚雄、常德、龍巖等五家卷煙生產(chǎn)企業(yè)作為國家局首批試點(diǎn)企業(yè)并已陸續(xù)開展工作，這批企業(yè)的選定是依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、需要和企業(yè)特點(diǎn)而定的；同時初步選定曲靖等十余家卷煙企業(yè)作為推廣示范企業(yè)并做好明年進(jìn)入試點(diǎn)企業(yè)的準(zhǔn)備。第二個層次是省級局組織的企業(yè)，形式參照國家局層次的操作模式進(jìn)行。第三個層次是外圍企業(yè)，由卷煙生產(chǎn)企業(yè)自行組織實(shí)施。效果顯著企業(yè)可進(jìn)入推廣示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)。
作為關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，該項(xiàng)工作一經(jīng)提出就受到企業(yè)普遍關(guān)注并很快形成共識。目前很多企業(yè)已分別在國家局、省級局、企業(yè)級層次開展工作并取得成效。以哈爾濱卷煙廠為例，該廠作為首批國家局試點(diǎn)企業(yè)之一，從今年1月份開始逐步推廣七項(xiàng)技術(shù)，目前企業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)：稅利比去年同期增長近2個億，利潤比去年同期增長近4***萬元，產(chǎn)品開發(fā)水平和科技含量明顯提高，新開發(fā)的軟包“老仁義”上市不足一月銷售9142萬箱；職工情緒高漲。
�。ㄋ模┮詿煵萦N和“無公害”煙葉生產(chǎn)為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣工作
1、煙草育種工作全面啟動。目前，我國煙葉生產(chǎn)的當(dāng)家推廣品種還是國外引進(jìn)品種。因此加速育種進(jìn)程，盡快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)當(dāng)家品種是農(nóng)業(yè)科研的當(dāng)務(wù)之急。今年的第一批科研計(jì)劃中已重點(diǎn)安排了以南、北育種中心分別牽頭的大協(xié)作項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)資助共5**萬元，計(jì)劃到“十五”期末完成5個優(yōu)質(zhì)烤煙新品種的育種目標(biāo)，每個品種必須達(dá)到年推廣種植面積5*萬畝。屆時，我國煙草自育品種種植面積將大大增加。
2、“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究逐步加強(qiáng)。針對目前我國煙草農(nóng)藥使用量大，農(nóng)藥品種多、農(nóng)藥使用亂以及高毒、高殘留農(nóng)藥仍在局部使用的現(xiàn)狀，2***年，我們通過《“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用》項(xiàng)目的招標(biāo)工作，使煙葉生產(chǎn)的“無公害”問題受到普遍關(guān)注，“無公害”生產(chǎn)成為發(fā)展方向。所謂“無公害”是指產(chǎn)地、環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，限制一定的農(nóng)藥使用量，限定農(nóng)藥使用品種等措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是國家提出的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。為了做好這方面工作，我們還組織開展了對“無公害”煙葉農(nóng)藥、重金屬最高殘留量標(biāo)準(zhǔn)研究工作，并作為重點(diǎn)研究課題。該項(xiàng)工作主要通過對全國煙草農(nóng)藥使用現(xiàn)狀普查、對代表性的煙區(qū)進(jìn)行煙葉取樣、對煙葉樣品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測，最終研究制訂相關(guān)的建議標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)工作將直接影響招標(biāo)項(xiàng)目的考核工作，同時，該項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)對下一步的煙草農(nóng)業(yè)科研工作有重要的參考價值。
3、優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)初見成效。主要通過兩個層次開展工作。第一個層次是建立煙葉科技示范基地。目前已在福建三明和龍巖、山東省臨沂、四川西昌、貴州遵義等煙區(qū)建立了科技示范基地，作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)的科研開發(fā)基地。第二個層次是在縣一級建立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。主要推廣規(guī)范的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。目前已建立了云南彌勒、山東莒南等1*個標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，并被國家質(zhì)檢總局列為全國第三批標(biāo)準(zhǔn)化示范1**縣之列。上半年會同煙葉公司組織召開了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目現(xiàn)場會并制定了該項(xiàng)工作的具體實(shí)施計(jì)劃。
4、煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及綜合防治體系逐步完善。我國煙草病蟲害造成的損失目前基本控制為1*-15%，煙草種植先進(jìn)國家為3-5%，差距還不校從1996年起，我們開始在全國主要產(chǎn)煙�。ㄊ小^(qū)）建立煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治工作機(jī)構(gòu)并逐漸發(fā)展成為“全國煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治網(wǎng)”。截止2**1年底，全國共有16家省級局建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各級站總數(shù)達(dá)到26*多家。2***年6月底，我們在云南組織召開了“全國煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)專題學(xué)術(shù)研討會”，進(jìn)一步推動了該項(xiàng)工作的開展。下一步工作總體目標(biāo)是：到2**5年全國范圍內(nèi)煙草病蟲害損失比目前降低5個百分點(diǎn)。
（五）不斷推進(jìn)科技項(xiàng)目管理制度改革，科技項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范化
1、科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度更加規(guī)范。
經(jīng)過近幾年的改進(jìn)，科技項(xiàng)目立項(xiàng)已形成目前的五個規(guī)范過程：資格形式審查、科技委論證、專家評審、國家局各有關(guān)部門征求意見、國家局辦公會議審議，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和管理的功能。
2、建立科技項(xiàng)目招標(biāo)立項(xiàng)制度
為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競爭，今年我們加強(qiáng)了科技項(xiàng)目招標(biāo)立項(xiàng)工作，在促進(jìn)科研立項(xiàng)機(jī)制改革上邁出了新步伐。上半年進(jìn)行的《低焦油低CO卷煙產(chǎn)品研制》和《“無公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用》兩個項(xiàng)目的招投標(biāo)取得了比較滿意的結(jié)果。今后，要求各省級局要加強(qiáng)科技項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
3、建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套制度和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行檢查制度
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套制度：自今年起，為加大企業(yè)對科技的投入力度，凡各省局在國家局立項(xiàng)的重大科研項(xiàng)目，均應(yīng)給予相應(yīng)額度的配套經(jīng)費(fèi)支持，并按照屬地管理原則加強(qiáng)管理。
經(jīng)費(fèi)執(zhí)行檢查制度：自去年起，逐步開展了對大額科技經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的跟蹤檢查，目前已完成對鄭州院、鄭州煙草職工技術(shù)培訓(xùn)中心和生理生化基地三個單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的檢查工作。
�。┻M(jìn)一步完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系，不斷加大卷煙產(chǎn)品和煙葉原料的質(zhì)量監(jiān)督工作力度，加強(qiáng)焦油量監(jiān)督抽查
1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)
重點(diǎn)做了五方面的工作：一是組織貫徹實(shí)施ISO17*25國際標(biāo)準(zhǔn)及新的煙草質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可辦法和評審細(xì)則，并據(jù)此進(jìn)行了湖北省煙草質(zhì)檢站審查驗(yàn)收的試點(diǎn)工作。二是抓省級質(zhì)檢站的整體提升工作。目前國家煙草質(zhì)檢中心、上海、湖北、廣東、山東、云南等六個省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過了中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會認(rèn)可，基本具備參與國際質(zhì)檢合作的工作條件。三是舉辦了行業(yè)質(zhì)檢站長政策法規(guī)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了首批2*余名行業(yè)國家級實(shí)驗(yàn)室注冊審核員。四是加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布《卷煙、雪茄煙基本計(jì)量單位》、《煙用二醋酸纖維絲束》等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)4項(xiàng)，組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃25項(xiàng)。五是加強(qiáng)了行業(yè)計(jì)量室建設(shè)。通過了全國計(jì)量考核委員會組織的“煙草專用氣體流量和壓力標(biāo)準(zhǔn)”建標(biāo)考核工作。
2、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
國產(chǎn)卷煙的質(zhì)量監(jiān)督：組織了全國卷煙產(chǎn)品市場抽查和全國性統(tǒng)檢，卷煙產(chǎn)品抽樣平均合格率為98.43%，與2**1年度平均合格率為99.*%相比基本持平。平均焦油量為14.7毫克，比2**1年度焦油量15.3毫克有所降低。全國卷煙呈現(xiàn)焦油量下降，低焦油卷煙份額上升的態(tài)勢。
進(jìn)口卷煙的質(zhì)量監(jiān)督：上半年我司牽頭與國家質(zhì)檢總局食品安全局（原屬出入境檢驗(yàn)檢疫局）組成聯(lián)合檢查組赴深圳、珠海、上�？诎叮瑢υ谥袊硟�(nèi)銷售的國外卷煙品牌進(jìn)行了一次質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查到8個國家的13家國外卷煙制造商生產(chǎn)的26個國外品牌卷煙，卷煙標(biāo)識、卷煙外觀質(zhì)量、卷煙焦油量、煙氣煙堿量檢驗(yàn)合格率分別為：3*.7%，88.46%、1**%、1**%，而不合格項(xiàng)中免稅煙不合格的比例占81%。總體上反映出進(jìn)口卷煙標(biāo)識不符問題突出，免稅煙管理混亂，質(zhì)量問題嚴(yán)重。
3、煙葉原料質(zhì)量監(jiān)督
行業(yè)煙葉質(zhì)量監(jiān)督工作已連續(xù)開展了三年，經(jīng)過有關(guān)各方面的共同努力，行業(yè)煙葉質(zhì)檢體系已初步建立，煙葉工商交接質(zhì)量監(jiān)督工作初見成效，煙葉收購等級合格率有明顯提高，1999-2**1年煙葉工商交接等級合格率分別為：49%、52%、6*%，去年達(dá)到了最好的水平。今年上半年，下發(fā)了2**1年度工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情況的通報(bào)，表彰了47個煙葉等級質(zhì)量好的煙葉產(chǎn)區(qū)和5個煙葉質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)的卷煙企業(yè)，通報(bào)批評了9個煙葉等級合格率低和9個煙葉混等混級嚴(yán)重的煙葉產(chǎn)區(qū)，并加大了督查煙葉產(chǎn)區(qū)整改工作的力度。今年農(nóng)商等級合格率為8*%
4、卷煙材料質(zhì)量監(jiān)督
為落實(shí)姜局長在“2***年整頓和規(guī)范煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序暨煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會議”上的講話精神，今年發(fā)布了“國家局1號令”，加大了對卷煙材料的專賣管理和質(zhì)量監(jiān)督力度，推動了卷煙材料信用體系和信用制度的建立，從法制的高度對卷煙材料市場進(jìn)行凈化，規(guī)范經(jīng)營。組織開展了對廣東、云南和河南部分煙用香精香料生產(chǎn)企業(yè)和絲束、濾棒、卷煙紙等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對存在質(zhì)量問題，不符合生產(chǎn)要求的4家香精香料生產(chǎn)企業(yè)、3家濾棒生產(chǎn)企業(yè)和2家卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，在行業(yè)內(nèi)外都產(chǎn)生了較大影響，效果良好。
�。ㄆ撸┮試覍�(shí)施名牌戰(zhàn)略為契機(jī)，著手培育中國名牌卷煙
為推動名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，國家質(zhì)檢總局從2**1年起啟動了中國名牌的產(chǎn)品培育工作。為推動煙草行業(yè)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，做大做強(qiáng)一批卷煙優(yōu)勢品牌，今年我們在爭創(chuàng)中國卷煙名牌工作上重點(diǎn)做了兩項(xiàng)工作：一是將卷煙爭取列入到了中國名牌評定目錄。二是按照《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》的要求，在中國名牌推進(jìn)委員會的指導(dǎo)下，制定了中國卷煙名牌產(chǎn)品評價細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，組建了中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會卷煙專業(yè)委員會，并進(jìn)行了對行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的摸底、調(diào)研和產(chǎn)品數(shù)據(jù)測評工作。在各方面的積極努力下，經(jīng)中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會審核通過并予公布，煙草行業(yè)有中華、紅塔山、大紅鷹、白沙、云煙、紅河和芙蓉王7個卷煙品牌獲得“中國名牌”稱號。同時統(tǒng)一組織7個中國名牌卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加了今年11月份的中國名牌戰(zhàn)略（深圳·香港）國際論壇暨名牌產(chǎn)品博覽會，從設(shè)計(jì)、策劃、宣傳報(bào)道、組織安排等方面均以中國名牌卷煙整體形象出現(xiàn)，首次以中國名牌卷煙生產(chǎn)企業(yè)的整體形象向公眾展現(xiàn)了其整體技術(shù)水平和綜合實(shí)力，受到各界人士的廣泛關(guān)注。
�。ò耍⿲�(shí)施人才培養(yǎng)行動計(jì)劃，提高人員素質(zhì)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持
堅(jiān)持職工教育培訓(xùn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的思想，以市場為導(dǎo)向，以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級管理，分類實(shí)施，堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)與全面提高相結(jié)合，實(shí)施人才培養(yǎng)行動計(jì)劃，為提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)的總體競爭實(shí)力提供智力支持和人才保障。
1、“國嘴”和“國手”的培養(yǎng)
第一是“國嘴”的培養(yǎng)。從全國卷煙企業(yè)的評委和工藝技術(shù)人員中選擇業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)好的人員集中培養(yǎng)，每年選拔一定數(shù)量的人員，參加國內(nèi)外的技術(shù)交流與聯(lián)合研究。目標(biāo)是經(jīng)過3-5年的時間培養(yǎng)出一批具有國家級評吸水平的技術(shù)人員。
第二是“國手”的培養(yǎng)（即煙葉分級專家）。已請煙草行業(yè)煙葉分級老專家馮國楨同志，選定了6個人，以帶徒弟的方式手把手地培養(yǎng)。主要培養(yǎng)他們感官煙葉分級的能力，即定性分析能力。目標(biāo)是利用3-5年的時間培養(yǎng)一批具有國家級水平的煙葉分級人員。
2、學(xué)位研究生的培養(yǎng)
過去5年，我們按照“煙草行業(yè)百千萬人才工程”的要求，已培養(yǎng)了824名研究生課程班的學(xué)員，這些學(xué)員不少已成為單位或企業(yè)骨干。從2***年起我們開始開展學(xué)位研究生培養(yǎng)。已委托中國科技大學(xué)、浙江大學(xué)、北方交大為行業(yè)舉辦機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)推廣、MBA專業(yè)碩士學(xué)位研究生班，學(xué)員畢業(yè)時獲得正式的畢業(yè)證和碩士學(xué)位證。目前三個專業(yè)已招生12*名。
3、專業(yè)技術(shù)人員的高級培訓(xùn)
從2***年開始，我們陸續(xù)選擇一些重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、卷煙工藝、調(diào)香配方人員、農(nóng)業(yè)和科學(xué)院所的科技人員分批進(jìn)行高級培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要目標(biāo)是轉(zhuǎn)變產(chǎn)品開發(fā)觀念，強(qiáng)化市場意識，提高操作技能，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)分析問題解決問題和開拓創(chuàng)新的能力。培訓(xùn)將采取國內(nèi)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)和國外專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，并加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，同時給他們創(chuàng)造更多的技術(shù)交流合作的機(jī)會和條件，這樣通過3-5年，最終培養(yǎng)一支能參與國際合作與交流的卷煙工藝技術(shù)的專家隊(duì)伍或復(fù)合型人才。
4、行業(yè)職工教育培訓(xùn)工作力度加大，職工教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
為有效地提高煙草行業(yè)人才素質(zhì)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)教育培訓(xùn)工作的意見》。經(jīng)國家局批準(zhǔn)后，將重作為今后幾年人才培養(yǎng)工作的綱領(lǐng)。一年來在培訓(xùn)工作方面我們重點(diǎn)舉辦了煙站站長、營銷人員、卷接包技師、高級技師等方面的專業(yè)培訓(xùn)班和教育管理干部培訓(xùn)班，對提高全行業(yè)人才素質(zhì)產(chǎn)生了積極的作用。通過狠抓各省教育培訓(xùn)管理干部、各培訓(xùn)中心、各企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這三支隊(duì)伍建設(shè)，形成了行業(yè)教育培訓(xùn)的骨干力量，構(gòu)建了行業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
�。ň牛┮陨罨萍俭w制改革為動力，加強(qiáng)行業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)與管理，進(jìn)一步加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐
1、行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建立了技術(shù)中心評價動態(tài)管理制度，根據(jù)《煙草行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系》加強(qiáng)了對已經(jīng)認(rèn)定的國家級和行業(yè)級企業(yè)技術(shù)中心的復(fù)查復(fù)驗(yàn)工作，對不達(dá)標(biāo)的黃牌警告。目前，行業(yè)共有國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心4家，行業(yè)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心12家。
通過行業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，目前煙草行業(yè)已初步形成了鄭州院、云南院、煙草生理生化研究基地組成的應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系，主要負(fù)責(zé)行業(yè)共性技術(shù)研究，各國家認(rèn)定和行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心和農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站所組成的應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)推廣體系，由一般企業(yè)技術(shù)中心和科技示范區(qū)（基地）所組成的技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用體系，各體系工作重點(diǎn)突出、任務(wù)分工明確，有效利用煙草行業(yè)科技資源逐步改變科研課題低水平重復(fù)開發(fā)的局面。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)委員會的工作。重新修訂完善了《國家局科技進(jìn)步獎評審管理辦法》，組織召開了2***年度科學(xué)技術(shù)委員會會議，評審出17個項(xiàng)目獲得國家煙草專賣局科技進(jìn)步獎，其中一等獎1項(xiàng)，二等獎3項(xiàng)，三等獎13項(xiàng)。同時，充分發(fā)揮科技委對煙草行業(yè)科技工作的咨詢和參謀作用，2***年下半年組織科技委對新時期煙草行業(yè)科技教育工作的思路問題和2***年工作重點(diǎn)問題進(jìn)行了充分的研討和論證。
3、科技統(tǒng)計(jì)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價工作
根據(jù)國家科技部的有關(guān)要求以及煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作需要，我們于2***年正式建立科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，并進(jìn)行了2**1年度煙草R&D資源和科技活動調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋煙草行業(yè)開展R&D活動的各級獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)以及各級科技管理機(jī)構(gòu)，通過調(diào)查對煙草行業(yè)R&D資源的規(guī)模、分布情況和特點(diǎn)以及科技活動情況有了較為全面、準(zhǔn)確的掌握。根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們進(jìn)行了煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算工作。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是反映技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長作用大小的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。對科技貢獻(xiàn)率的準(zhǔn)確把握是進(jìn)行科學(xué)管理的前提。從測算結(jié)果看，煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從1996年起總體呈上升趨勢，且各年度數(shù)值均在4*%～46%之間，2**1年達(dá)45.26%，通過與其他行業(yè)比較，煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率處于較高水平。同時為客觀評價煙草行業(yè)各卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，科教司于2***年根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價理論，結(jié)合煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)際，初步建立了煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系。并且在煙草R&D資源和科技活動調(diào)查的基礎(chǔ)上，對煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了測算和評價。
4、煙草科技信息資源建設(shè)
為加強(qiáng)煙草行業(yè)科技信息資源建設(shè)和應(yīng)用，國家局于1998年開始進(jìn)行“中國煙草科技信息資源建設(shè)”（中國煙草科教網(wǎng)）項(xiàng)目的研究，通過3年多的努力工作，項(xiàng)目構(gòu)建了煙草行業(yè)科技文獻(xiàn)、成果、專利等數(shù)據(jù)庫17個，總記錄98***余條，其中全文5****余篇，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全文檢索，總體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要的支撐和保障。項(xiàng)目于2***年通過，獲國家局科技進(jìn)步二等獎。
�。ㄊ┬袠I(yè)氟里昂整體淘汰工作進(jìn)展順利
根據(jù)國家環(huán)�？偩值慕y(tǒng)一部署，本著履行國際公約，執(zhí)行國家大政方針，為保護(hù)人類生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)的原則，煙草行業(yè)從2**1年正式實(shí)施了氟里昂整體淘汰計(jì)劃。自2**1年至今，煙草行業(yè)總計(jì)拆除17家企業(yè)的21條氟里昂煙絲膨脹線，占煙草行業(yè)擁有氟里昂煙絲膨脹線總量（73條）約三分之一。2***年，制定淘汰計(jì)劃，拆除7家企業(yè)的8套氟里昂（CFC-11）煙絲膨脹裝置。加強(qiáng)了本年度CFC-11消費(fèi)配額的管理，完成了本年度淘汰12*噸CFC-11的目標(biāo)，全年氟里昂消費(fèi)總量控制在88*噸以下。同時，圍繞淘汰工作，開展了降低CFC-11消耗、優(yōu)化膨脹煙絲運(yùn)輸、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)援助活動。
我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成煙草行業(yè)氟里昂的全部淘汰，2***年是正式實(shí)施《淘汰計(jì)劃》的第二年，為保證煙草行業(yè)順利完成CFC-11整體淘汰工作，我們與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家環(huán)�？偩致�(lián)合組織召開了“煙草行業(yè)氟里昂淘汰工作及經(jīng)驗(yàn)交流會”。會議了兩年來氟里昂整體淘汰的實(shí)施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問題，研究部署了2***年淘汰工作，明確了今后工作的責(zé)任和任務(wù)。會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行《淘汰計(jì)劃》的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)替代技術(shù)的研究，建立有效的激勵機(jī)制等方面工作，從而有力地推動了煙草行業(yè)氟里昂整體淘汰工作的順利實(shí)施。
二、2***年工作安排
2***年科教工作將圍繞“突出主業(yè)、增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)核心競爭力，提高中國煙草整體競爭實(shí)力”這個當(dāng)前和今后一個時期煙草行業(yè)的主要任務(wù)，明確中國煙草科教工作發(fā)展的方向和任務(wù)，進(jìn)一步推動科技進(jìn)步，促進(jìn)中國煙草的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為此，提出2***年科教工作思路：堅(jiān)持“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的行業(yè)工作重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“一、二、三、四”行業(yè)科教工作指導(dǎo)思想和工作主線，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┥罨萍俭w制改革，全面實(shí)施課題制度
加快煙草行業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制及運(yùn)行機(jī)制的改革步伐，建立適應(yīng)煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運(yùn)轉(zhuǎn)模式與機(jī)制。對行業(yè)科技資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)各級科研體系之間的分工與合作，避免科研項(xiàng)目的低水平重復(fù)開發(fā)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)制度改革，重大項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外招標(biāo)。
全面推行課題制，突破科研單位、專業(yè)的制約，對優(yōu)勢科技資源進(jìn)行最大限度的集成。課題負(fù)責(zé)人可以跨單位、跨行業(yè)、甚至跨國界擇優(yōu)聘用課題組成員，形成人才流動機(jī)制。在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，課題責(zé)任人可以享有充分的自主權(quán)、責(zé)任于權(quán)利明確，提高科研管理效率。實(shí)行課題全成本核算，加強(qiáng)對課題的考核和管理。通過在煙草行業(yè)全面推行課題制，將進(jìn)一步調(diào)動煙草科研人員的科研積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛能，形成一種有效的人才流動和科研運(yùn)行模式，多出成果、多出人才。
積極開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價，進(jìn)一步完善能力評價體系，加強(qiáng)、規(guī)范行業(yè)科技統(tǒng)計(jì)，對行業(yè)卷煙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測量、評價。并將評價結(jié)果向全行業(yè)公布，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作提供理性、可靠的依據(jù)。
（二）《卷煙》和《烤煙》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展和加入WTO后所面臨的形勢，對煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響最大的兩煙標(biāo)準(zhǔn)，即《卷煙》和《烤煙》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展的需要，并在一定程度上影響和制約了煙草行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。因此加快“兩煙”國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，是促進(jìn)卷煙、煙葉質(zhì)量的提高，抵制外煙，保證煙草行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的迫切需要。為此，必須下大力氣、深入調(diào)查研究、集中優(yōu)勢抓好《卷煙》和《烤煙》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使新標(biāo)準(zhǔn)更具先進(jìn)性、科學(xué)性，可操作性更強(qiáng)，更加健康、衛(wèi)生、安全的理化指標(biāo)和消費(fèi)者權(quán)益，注重引導(dǎo)市場與消費(fèi)。同時要堅(jiān)持WTO原則，符合國家的法律、法規(guī)，對煙草行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)具有指導(dǎo)和積極的推動作用。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)開展三個基礎(chǔ)性的分析工作
開展國內(nèi)外知名品牌卷煙的分析工作。選擇部分國產(chǎn)卷煙產(chǎn)品和部分暢銷的國外卷煙產(chǎn)品進(jìn)行化學(xué)、物理和感官方面的分析，掌握國內(nèi)外卷煙產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)與動態(tài)，指導(dǎo)我國卷煙產(chǎn)品開發(fā)方向。
開展煙葉化學(xué)成分合作分析工作。對國產(chǎn)煙葉和部分國外煙葉進(jìn)行品質(zhì)分析、特性分析、化學(xué)成分分析，掌握中外煙葉質(zhì)量品質(zhì)特性，指導(dǎo)行業(yè)卷煙產(chǎn)品開發(fā)工作。
開展卷煙煙氣特定成分分析工作。選擇五種左右常見的卷煙煙氣有害成分，進(jìn)行定性與定量分析，進(jìn)一步摸清其有害影響程度，以指導(dǎo)行業(yè)卷煙降焦降害工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)技術(shù)壁壘方面的工作，完善市場準(zhǔn)入信用體系
全面加強(qiáng)并積極開展煙葉、卷煙和卷煙輔助材料等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)壁壘工作，有效地限制不規(guī)范企業(yè)、不合格產(chǎn)品以及不符合中國煙草規(guī)定的原輔材料、卷煙產(chǎn)品進(jìn)入中國市場或煙草生產(chǎn)領(lǐng)域，以保護(hù)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┮浴熬頍熤平z工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點(diǎn)，繼續(xù)加大新技術(shù)的推廣工作全面、深入推廣煙草技術(shù)成果。將煙草行業(yè)近年來取得的降焦降害、工藝生產(chǎn)技術(shù)等方面的科技成果，以集成捆綁方式推廣應(yīng)用，以有效地提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。
以“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點(diǎn)，繼續(xù)開展降焦減害、控焦提質(zhì)和降低成本、增加效益技術(shù)的研究推廣應(yīng)用；以煙草育種和“無公害”煙葉生產(chǎn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣工作；造紙法再造煙葉的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。
�。┘訌�(qiáng)煙草行業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)工作
目前煙草行業(yè)技術(shù)裝備已達(dá)到國際較高水平，但管理和技術(shù)水平卻未達(dá)到相應(yīng)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展需要的狀況，因此將大力加強(qiáng)技術(shù)人員與管理人員的培訓(xùn)，以有效地提高煙草行業(yè)技術(shù)和管理兩支隊(duì)伍人員素質(zhì)。
以上是行業(yè)科教工作2***年總結(jié)和2***年安排，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們審定、指正。
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