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“門檻一抬刷下萬人” 異地高考準入標準引爭議

時間:2023-05-07 14:44:37 高考熱訊 我要投稿
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“門檻一抬刷下萬人” 異地高考準入標準引爭議

  “家長要符合條件,學(xué)生還要符合條件!鄙现,教育部部長袁貴仁首次明確隨遷子女異地高考的準入門檻組成部分,并闡述家長基本條件是“有穩(wěn)定的工作,有穩(wěn)定的住所,有穩(wěn)定的收入”,學(xué)生的條件是“有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中,也可能只是高中才來,也可能高中三年都在這里”。

“門檻一抬刷下萬人” 異地高考準入標準引爭議

  一場關(guān)于異地高考門檻的大討論就此展開。作為首都,北京的“門檻”早就是眾人關(guān)注的焦點,一個不可否認的事實是,門檻的高低,將直接牽動幾十萬人乃至數(shù)百萬人的利益。

  專家說

  就怕“移民的壓力不但解決不了,

  移民的動力反而會增強”

  熊文釗(中央民族大學(xué)法學(xué)院教授,上書國務(wù)院及教育部對“異地高考”方案提出建議的15位學(xué)者之一):教育部的回應(yīng),真是千呼萬喚,不過這次相對正面的回答,也算是有了進展,沒有白呼應(yīng),值得肯定。但從內(nèi)容來說,我是不太滿意的。這是一個“補丁”式的政策,還有很大的改進空間,最根本的是“高考移民”的源頭公平問題沒有得到解決。

  從提出的“三個條件”來看,學(xué)生的學(xué)籍年限怎么定?你定了8年,6年學(xué)籍的怎么辦?定了6年,5年的怎么辦?還有“行業(yè)符合城市發(fā)展需要”,這個怎么衡量?行行出狀元,在北京能工作那么多年,你能說他的行業(yè)不符合城市發(fā)展需要?

  從反向來說,出臺了這些規(guī)定,家長就更有“奔頭”了?赡芤郧斑是一個盲目模糊不確定的狀態(tài),現(xiàn)在想,既然學(xué)籍多少年能在北京參加高考,我就算一算,什么時候把孩子接到北京來,讓他讀滿多少年的書。家長為了孩子都寧愿吃苦,把這些要求一條條都達到。“移民”的壓力不但解決不了,“移民”的動力反而會增強,到頭來就是“費力不討好”。

  "符合城市發(fā)展需求’的規(guī)定,

  籠統(tǒng)含糊,相當(dāng)于多劃了一道線”

  劉練軍(法學(xué)學(xué)者,上書國務(wù)院及教育部對“異地高考”方案提出建議的15位學(xué)者之一):“穩(wěn)定住房”從嚴解釋的話,應(yīng)該是要有自己的住房,能達到這個條件的前提就是有穩(wěn)定的工作了,這樣就剝奪了一部分人的利益。所以我的主張是比較寬松的,不要以產(chǎn)權(quán)來判斷是否是穩(wěn)定住房,只要人在北京就可以。學(xué)籍的話,我覺得一年以上、含一年也就夠了。而那條“符合城市發(fā)展需求”的規(guī)定,籠統(tǒng)含糊,相當(dāng)于多劃了一道線,多設(shè)置了一道門檻,難保不會被利用,使得出臺的政策最終流于形式。

  隨遷子女高考問題,不是單純包括北京,還有很多大城市。如果政策真的實施起來,本地考生與之前那些屆的考生相比,可能會受到影響。但從總體公平的角度來說,沒有影響。為什么教育資源明明已經(jīng)非常豐富的城市,反而分數(shù)要低那么多?考生已經(jīng)享受了30多年的優(yōu)惠了,在公平的道路上步子稍微邁得大一點,有什么不敢呢?當(dāng)然,對于居住在邊遠地區(qū)、基礎(chǔ)教育薄弱的少數(shù)民族考生而言,教育公平尚需通過平等保護外的差別原則給予一定的照顧,否則絕對的平等原則在他們身上會導(dǎo)致一種結(jié)果的不平等。

  外地家長說

  “從初三就過來,跟北京孩子學(xué)一樣的內(nèi)容,有什么怕競爭的啊”

  高女士(石家莊人,在京從事文化服務(wù)工作):2008年的時候,我們把兒子從石家莊接到北京,在朝陽區(qū)一所普通小學(xué)讀五年級。2010年劃片就近入學(xué),上了朝陽區(qū)的初中,今年開始讀初三了。

  從我們家長角度來說,也覺得要有一定的門檻,不能完全放開。比如學(xué)籍方面,我們就提出北京、上海這些城市,孩子得至少有4年的學(xué)籍,最晚從初三開始就得過來,高中也得在這上。這樣的話都跟北京孩子學(xué)一樣的內(nèi)容了,水平也差不多,有什么怕競爭的?

  但對家長還要有過高的要求,這樣就不好了。我們家庭條件還可以,夫妻雙方都有固定工作,有社保,在我了解到的類似家庭中,算是中等偏上了。還有很多沒有社保的家長呢,孩子都是在北京生的,從幼兒園就開始在北京讀書了,學(xué)籍那么長,怎么不能讓人家在北京高考了?房子方面,現(xiàn)在有限購政策,交5年社保才能買,不是說想買就買的,要是出臺一個“有房子且得滿多少年”就卡住很多人了。還有“符合城市的需要”,北京需要什么樣的人呢?到時候又說“我們要建設(shè)國際化、高科技城市”,難道不需要賣菜的、做生意的這些人嗎?

  孩子就是應(yīng)該和父母在一起。如果因為學(xué)籍的問題拆散家庭,我覺得是非常殘忍的。我認識一個四川的單親家庭,父親和孩子在北京相依為命。孩子比我兒子大一歲,去年初中畢業(yè),就回老家讀高中去了。還有類似的家庭,把孩子送到國際學(xué)校,收費特別高。有一對父母在北京做生意,賣茶葉的,女兒也被送回老家讀書,孩子覺得自己“被拋棄了”。

  教育部打這么大的“雷”,要解決多數(shù)人的問題還是少數(shù)人的問題?我們很擔(dān)心一說按照各地實際情況制訂方案,有些地方就開始拖,或者單看各條標準都還可以,合在一起看,符合條件的也就10%,但這也算出臺過政策了,這一頁是不是就翻過去了?

  北京家長說

  “孩子不怕競爭,怕的是惡性競爭”

  張帆(孩子目前上高一,自認為自己的孩子已碰不上外地學(xué)生的競爭):我覺得我的觀點比較中立,門檻要設(shè),但不宜設(shè)的過高。比如有固定住所,我認為未必非要是有住房。住房現(xiàn)在的成本太高,你說一個建筑工人,在北京蓋了十多年房子,他孩子的教育問題,是不是應(yīng)該在北京解決?我覺得應(yīng)該,但是他們肯定買不起房子。

  這方面可以放寬一些,學(xué)生在北京學(xué)習(xí)的年限,我認為應(yīng)該從嚴。就讀高三一年就參加高考,這樣肯定沒法接受。說白了,我們擁有在北京讀書的資格,不也是從小學(xué)讀起么?現(xiàn)在說從小學(xué)讀起也許不現(xiàn)實,那么從初中就在北京上學(xué),讀夠六年,與北京學(xué)生擁有同樣的教育經(jīng)歷。我認為這個門檻不算高,而且對于新北漂一族來說,應(yīng)該是個能夠接受的門檻。

  現(xiàn)在我們的教育講究素質(zhì)教育,要逐漸擺脫應(yīng)試教育,那首先就得降低學(xué)生的應(yīng)試壓力。現(xiàn)在的孩子壓力已經(jīng)很大,如果再無限制地將外地壞的經(jīng)驗帶進來,那只能讓更多的孩子受害。孩子不怕競爭,怕的是這種惡性競爭。難道今后北京的孩子也得打上吊瓶才算公平?

  當(dāng)然另外一方面,咱們應(yīng)該把資源多放到外地去,別一股腦的都留在北京,教育資源平衡一點,就不會有那么多人想方設(shè)法地“移民”,也就不會因為這個問題鬧出這么多矛盾。

  利害

  借讀生、留守生

  門檻越低普惠越大

  異地高考的門檻變化,將牽動多少人的利益?

  有幾組數(shù)字似可作為注腳。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報,北京市常住人口中,外省市來京人員為704.5萬人,占常住人口的35.9%。

  同樣是人口普查數(shù)據(jù),北京市共有外省市借讀生488520名,刨除8332名外籍學(xué)生,仍有逾48萬外地生。這48萬外地學(xué)生,將是異地高考門檻高低最直接的利益相關(guān)者。

  而這48萬人,還沒有加上因教育政策未能隨父母來京,在家上學(xué)的留守學(xué)生。這一數(shù)字沒有明確數(shù)據(jù),據(jù)教育部部長的表態(tài),全國范圍內(nèi),留守兒童的數(shù)量有1000萬人。

  曾有相關(guān)機構(gòu)推算過父母在京留守學(xué)生的數(shù)字。根據(jù)北京市人口研究所的“2006年北京市流動人口家庭戶調(diào)查”,北京流動人口的平均戶規(guī)模為2.28人,若以此數(shù)字除以上述外省市來京常住人口數(shù)量,約可估算出北京共有非戶籍常住家庭309萬戶。排除單人未婚等特殊情況,已婚家庭約有260.8萬戶。如以一個家庭一個兒童計算,將至少有261萬子女。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示,父母在京兒童留守的比例約為45%,則可計算出留守兒童數(shù)量約為116萬。此數(shù)據(jù)是現(xiàn)有借讀生的2.4倍。

  門檻抬一級

  刷下上萬人?

  即便不計算這些留守兒童,門檻的輕易變化,仍會涉及上萬人的利益。在關(guān)于隨遷子女高考門檻的表述中,教育部部長袁貴仁表示“有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中,也可能只是高中才來,也可能高中三年都在這里,也有可能高中一年在這里,因此各地會根據(jù)實際情況,確定什么樣的學(xué)生跟我的本地生是一樣的!

  按此標準,則有數(shù)量不同的學(xué)生入圍。按照2010年人口普查結(jié)果,在北京上高中的異地學(xué)生為15556人,初中為73958人,中等職業(yè)學(xué)校為62593人,若將高考門檻設(shè)為“在北京上過小學(xué)”,這十余萬人將可能被排除在范圍之外。如果門檻提高到幼兒園高度,則又將有近27萬已升入小學(xué)的學(xué)生可能失去受惠資格。

  毋庸置疑,門檻越低,普惠越大。但從另一個人群的角度觀察這一問題,將得出完全相反的結(jié)果。

  2011年,北京高考考生人數(shù)約8萬人,是近六年內(nèi)人數(shù)最少的一次。高考人數(shù)持續(xù)下降的京城,高校錄取分數(shù)線并未見下降,若異地高考“生力軍”加入,京城高考勢必更加激烈。以目前異地借讀初中生7萬人的數(shù)字計算,異地高考開閘至少將京城考生提高兩成。

  這一計算,仍未將在家鄉(xiāng)苦等高考開閘的留守學(xué)生計算在內(nèi)。

  虛擬

  民間自制

  “門檻標準”

  實際上,網(wǎng)絡(luò)之中早有匯集民間智慧的“門檻標準”,雖純屬虛構(gòu),但其中許多標準與教育部的表態(tài)卻有暗合之處:

 。ㄒ唬╇S父母在經(jīng)常居住地上學(xué),至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的,高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄。

 。ǘ┍本、上海兩地,隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué),至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的,高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄。

 。ㄈ└改附(jīng)常居住地是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上,根據(jù)自愿原則認定為經(jīng)常居

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