高考天問：一個(gè)考試為何讓人癲狂和癡迷

　　上�？忌�上復(fù)旦的機(jī)會(huì)去年是河南的95倍

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　　●地域鴻溝

　　高考是目前最好的，也是相對(duì)公平的選拔學(xué)生渠道，然而在這貌似公平合理的背后，卻又隱含著巨大的不公平。

　　今年高考前夕，中國(guó)教育在線發(fā)布的《2012年高招調(diào)查報(bào)告》指出，由于教育資源分配不均，導(dǎo)致各地考生上大學(xué)難度差距很大，如北京考生上北大的機(jī)會(huì)是河南考生的46倍，上�？忌�上復(fù)旦的機(jī)會(huì)是河南考生的95倍。

　　各種加分政策備受批判，錄取制度的科學(xué)難敵公平考驗(yàn)

　　各地高校錄取比例失衡

　　2012年兩會(huì)前，山東高調(diào)宣布，非山東籍考生2014年起可在山東考大學(xué)，旋即引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。教育部隨后宣布，2012年底前，全國(guó)各地都必須出臺(tái)異地高考政策。教育部副部長(zhǎng)杜玉波也公開表示，最難的，是在上海、北京。

　　這一政策之所以備受關(guān)注，實(shí)際上背后是高招政策中的不平等，背后有一個(gè)傾斜的分?jǐn)?shù)線。因?yàn)楦咝２季值臍v史原因，以及其他因素，北京、上�？忌�少，但獲得的高校招生計(jì)劃卻非常多，尤其是名校。

　　例如，2011年，北大在7.6萬(wàn)考生的北京投放計(jì)劃248人，在85.5萬(wàn)考生的河南錄取60人，兩者相比，北京考生考取北大的機(jī)會(huì)是河南考生的46.5倍。而這還不是最夸張的。復(fù)旦2011年在6.1萬(wàn)考生的上海錄取340人，在85.5萬(wàn)考生的河南錄取50人，兩者相比，上�？忌�上復(fù)旦的機(jī)會(huì)是河南考生的95.8倍。

　　各種加分政策備受批評(píng)

　　同樣，在改革一試定終身的問題上，更為科學(xué)合理的政策在執(zhí)行過程中將遭遇公平的考驗(yàn)�！敖逃�規(guī)劃綱要”對(duì)高招改革明確了清晰的路線圖，但在實(shí)施中，必將遭遇艱難的挑戰(zhàn)。比如錄取制度，規(guī)劃綱要明確提出了改變以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的思想。其實(shí)從80年代起，為調(diào)整只看分?jǐn)?shù)造成的偏差，教育部就啟動(dòng)了保送生制度。后來又出現(xiàn)了一些與此思路相似的加分政策，如學(xué)科競(jìng)賽，體育、民族等。但根據(jù)教育在線的調(diào)查，超過90%的考生家長(zhǎng)建議取消一切加分，原因是造成了不公平。2011年，四川獲得加分資格的考生中，有93%是因?yàn)樯贁?shù)民族身份獲得的加分，這一極端的數(shù)字背后，說明民族身份的水分不小。而民族身份的取得，不是教育部門能管理并決定的。同樣，給了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)的加分照顧，但同樣無(wú)法保證相關(guān)部門給予認(rèn)證的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員完全真實(shí)可靠。

　　2011年北京大學(xué)在部分省區(qū)錄取人數(shù)

　　錄取省份 錄取人數(shù)

　　北京 399 人

　　天津 95 人

　　上海 108 人

　　遼寧 135 人

　　云南 48 人

　　重慶 96 人

　　吉林 98 人

　　四川 112 人

　　河北 88 人

　　寧夏 26 人

　　江西 75 人

　　廣東 92 人

　　廣西 46 人

　　新疆 54 人

　　內(nèi)蒙古 49 人

　　校長(zhǎng)說法

　　“不將較多計(jì)劃投給廣東，對(duì)廣東的納稅人也不公平”

　　比如華農(nóng)，它隸屬于廣東省，乃省屬院校，財(cái)政撥款幾乎都由廣東省出，那如果將招生計(jì)劃在全國(guó)各省市均攤，不將較多計(jì)劃投給廣東的話，對(duì)廣東的納稅人也是不公平的�！� ——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳曉陽(yáng)

　　新快報(bào)訊記者陳紅艷報(bào)道事實(shí)上，高校招生“偏心”當(dāng)?shù)乜忌�、將招生�?jì)劃大頭都留給本地人的現(xiàn)象，在全國(guó)各地都存在，廣東高校也不例外，但廣東的“偏心”并不像北京、上海兩地那么明顯。如中山大學(xué)今年全國(guó)招生計(jì)劃為8000人，省內(nèi)為4100人，占到一半；華南理工大學(xué)全國(guó)計(jì)劃招收6300人，廣東省計(jì)劃約3100人，也占一半；廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)全國(guó)擬招生5000人，其中省內(nèi)計(jì)劃為3800人，約占2/3；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)全國(guó)招生計(jì)劃為9500人，其中省內(nèi)占7300人，占八成左右。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳曉陽(yáng)表示，這種現(xiàn)象與高校所接受的財(cái)政撥款和地方支持有關(guān)系�！氨热缛A農(nóng)，它隸屬于廣東省，乃省屬院校，財(cái)政撥款幾乎都由廣東省出，那如果將招生計(jì)劃在全國(guó)各省市均攤，不將較多計(jì)劃投給廣東的話，對(duì)廣東的納稅人是不公平的�！�

　　華南理工大學(xué)一名副校長(zhǎng)則坦言，該校高考招生計(jì)劃給廣東本地一半，這是可以理解的。畢竟你這所高校身處廣東，“照顧”廣東生源、為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸出人才、提供科研幫助，可以說是省部共建高校的“本分”。但他認(rèn)為，招生計(jì)劃的分配，關(guān)鍵要把握一個(gè)“度”的問題，不能過分偏向高校所在地生源。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)仲偉合認(rèn)為，目前全國(guó)高校招生都“偏愛”大城市，各個(gè)高校在北京、上海等大城市投放的計(jì)劃，遠(yuǎn)超投放給偏遠(yuǎn)地區(qū)的計(jì)劃，這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，的確也造成不公平。但這里面原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)問題。

　　觀點(diǎn)

　　公平要平衡各方利益

　　公平和正義的維度是很豐富的，在不同國(guó)家需要應(yīng)對(duì)不同的社會(huì)矛盾，“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”，不是唯一的正義標(biāo)準(zhǔn)。

　　首先，當(dāng)然要承認(rèn)一個(gè)大前提，那就是中國(guó)的城鄉(xiāng)二元、地區(qū)差異，造成了教育資源分配的嚴(yán)重不公平，這是必須改變的。但扭轉(zhuǎn)不公平，不等于一步到位實(shí)施抹殺地方財(cái)政投入差異的“全國(guó)統(tǒng)一錄取”。

　　“高考洼地”是1990年代逐漸形成的。這與1990年以后，國(guó)家教育權(quán)下放，地方政府參與建設(shè)高校有關(guān)。這也可解讀為中央政府“逃避財(cái)政責(zé)任”，向省級(jí)政府轉(zhuǎn)嫁了高等教育負(fù)擔(dān)。地方財(cái)政不僅掌握了占大學(xué)總數(shù)九成的地方院校，還成為國(guó)立大學(xué)的“金主”�！�211工程”與“985工程”使得中央財(cái)政不堪重負(fù)，因此出現(xiàn)了中央與地方共同建設(shè)大學(xué)的做法，即所謂“省部共建”。如果部屬大學(xué)不拿地方的錢，勢(shì)必導(dǎo)致教育資源的惡化。原先，還是能否進(jìn)北大的問題，如果真的不拿地方的錢了，可能變成能否進(jìn)本科的問題了。

　　總之，要在認(rèn)可整體教育資源分配不公的大前提下，也需尊重分享地方財(cái)政投入的公平性，誰(shuí)都不愿“花錢買炮仗給別人放”。分?jǐn)?shù)面前，人人平等，是一種正義；地區(qū)平衡，扶助落后，也是一種正義；分灶吃飯，多燒多吃，也是一種正義。這是“平行真理”。

　　在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在城鄉(xiāng)平權(quán)的過程中，類似的矛盾還會(huì)有很多，關(guān)鍵要平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)有序變革，而不是采取激進(jìn)手段，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的全國(guó)統(tǒng)一錄取。回顧一下中國(guó)的百年歷史，不難明白，有多少以公平為初衷的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，是以悲劇或鬧劇結(jié)尾的。這是我們應(yīng)該共同避免的。

　　（中國(guó)新聞周刊沈彬）

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　　高考移民：另一種高考不公

　　所謂“高考移民”，通常是指某些考生為了增加錄取機(jī)會(huì)，利用國(guó)家對(duì)落后地區(qū)的教育優(yōu)惠政策，或發(fā)達(dá)與落后地區(qū)間的錄取分?jǐn)?shù)及錄取率的落差，通過各種途徑將其父母及本人戶口轉(zhuǎn)入或空掛到錄取分?jǐn)?shù)線較低的省份、地區(qū)，從而達(dá)到降低高考風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、增強(qiáng)自身“競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力”、考取理想大學(xué)目的的一種“曲線高考”現(xiàn)象。高考移民多由經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)遷往欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如我國(guó)西部、西南部等。青海、海南、云貴等省份一向是高考移民現(xiàn)象多發(fā)省份和地區(qū)。

　　(新快報(bào))

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