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熱點觀察：全國統(tǒng)一高考只能完善不會取消
1月17日，《求是》雜志刊出了教育部考試中心主任戴家干撰寫的題為“堅持公平公正 深化高考改革”的文章。新年才剛剛開始半個多月，來自教育部高層的兩篇文章，讓“高考改革”這一老話題再次進入公眾視野。
1月3日，中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》頭條位置刊登了教育部部長袁貴仁6000余字的長文，《全面推動我國教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》。雖然全文僅有不足300字的篇幅論及高考改革，但文章隨后在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起熱議，被解讀為“中國高考改革的路線圖”。
而比照2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，不難發(fā)現(xiàn)，袁貴仁部長在文中重申了“綱要”中的要求，而非一些解讀者認為的“首次”披露某些信息。
袁貴仁部長在文中提出的思路，體現(xiàn)了“綱要”的精神。比如逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試；比如“清理并規(guī)范升學(xué)加分政策”，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為；比如“探索有的科目一年多次考試的辦法”。
而在實踐中，這些改革已經(jīng)逐漸開始實施。如從2010年起，天津市對高考英語科目的聽力考試進行調(diào)整，由“一考定乾坤”增加為兩次機會，高考英語聽力考試不再隨同全國統(tǒng)一高考舉行。
“隨著改革開放的不斷推進，高考制度也在改革中不斷完善。”在袁貴仁部長的文章發(fā)表十多天之后，考試中心主任戴家干在為《求是》雜志撰文時強調(diào)，“公平”是高考改革的核心價值理念，也是判斷改革成功與否的標準。他引用了一個數(shù)字：2007年恢復(fù)高考30年之際，教育部考試中心聯(lián)合《中國青年報》做過一個大型公眾調(diào)查，其中95.7%的人認為全國統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。
他列舉了關(guān)于高考改革的兩派極端觀點：有人認為高考扼殺學(xué)生個性、忽視高校及地域差異，建議取消全國統(tǒng)一考試，代之以各高校完全的自主招生。個別人甚至把考試競爭帶來的學(xué)習(xí)壓力，簡單地理解為高考的“罪惡”，把高考推向素質(zhì)教育的對立面。還有一些人則走向另一個極端，呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策，使高考回歸“唯分數(shù)論”，實行全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一錄取的絕對“大一統(tǒng)”。
但戴家干指出，這兩種觀點都存在顯而易見的弊端。一方面，如果取消全國統(tǒng)一高考，代之以各高校自主招生，勢必大大增加考生的備考負擔(dān)和考試成本。這對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來說顯然是不公平的。同時，在社會主義初級階段的我國，社會誠信體系缺失，監(jiān)督、制約機制尚不健全，權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，實行完全的高校自主招生，也很難保證高考公平。另一方面，如果實行絕對的“大一統(tǒng)”，不僅一些特殊人才難以選拔上來，一些對人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。
戴家干還認為，高考改革的必然選擇是“評價”。用評價的理念和方法改革高考，就是要深層次地發(fā)掘數(shù)據(jù)背后所蘊含的考生個性化信息，實現(xiàn)對考生個性、特長、專業(yè)性向等多方面的考察，完成對考生的綜合評價，從而為其進一步的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供指導(dǎo)。
他說，教育相對發(fā)達的英、美、俄、日、韓等國家，紛紛根據(jù)本國實際和社會特點，改革和完善考試制度，總體上呈現(xiàn)出“統(tǒng)一考試和多元評價相結(jié)合”的發(fā)展方向。這也是當今世界考試制度改革發(fā)展的總體趨勢。
此外，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵2010年也曾撰文論述高考改革。他認為，我國現(xiàn)有考試招生制度是長期形成的，涉及因素多，情況復(fù)雜，社會敏感度強。“教育規(guī)劃綱要”提出，首先要“堅持全國統(tǒng)一的高考制度”。目前的高考制度仍然是保障教育公平的基本制度。其次，是改革高考制度。
在一次接受媒體采訪時，袁貴仁部長也明確表示——在人口眾多的中國，沒有統(tǒng)一組織的高考，同樣會出問題。
來源：中國青年報
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