關(guān)于農(nóng)民工教育狀況的調(diào)研報(bào)告

一、實(shí)踐目的：

我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代，

關(guān)于農(nóng)民工教育狀況的調(diào)研報(bào)告

。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，提高包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本保障。進(jìn)一步加大農(nóng)民工教育培訓(xùn)的力度。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

20xx年7月11日，我們隨著經(jīng)管系李老師以及鄭老師的帶領(lǐng)下，我們一支志愿小分隊(duì)出發(fā)了。這次我們?nèi)サ牡胤胶�南省xx縣的xx高速xx段工地上。通過(guò)這次的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)農(nóng)民工教育以及有些農(nóng)民工子女教育方面的問(wèn)題展開(kāi)了一系列的調(diào)查。

2.1首先是對(duì)農(nóng)民工教育方面展開(kāi)的一系列調(diào)查

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量，也是構(gòu)成中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮血液，他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

正確認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容和途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有1.3億農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)外出就業(yè)，他們當(dāng)中絕大多數(shù)都是初中以下文化水平�，F(xiàn)在，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)員工的技能要求越來(lái)越高。再加上金融危機(jī)影響之下大量企業(yè)訂單減少，用工需求下降，沒(méi)有任何技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“普工”面臨著失業(yè)或找不到工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)；這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，對(duì)工會(huì)和政府有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。

然而在這里的大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不是很高的。根據(jù)我們調(diào)查報(bào)告上的數(shù)據(jù)分析，小學(xué)文化水平的有40人，所占的百分比是17.6%。初中文化水平的有102人，所占的百分比是44.9%。高中文化水平的有85人，所占的百分比是37.4%。然而大專以及大學(xué)文化的人卻是0人。我們還僅僅只是對(duì)著這xx工地上的227名農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)查，要是在社會(huì)上，會(huì)不會(huì)缺乏文化知識(shí)的農(nóng)民工會(huì)越來(lái)越多呢？可見(jiàn)文化在農(nóng)民工生活中還是極度缺少的，我們需要給農(nóng)民工貫徹文化的重要性，讓他們了解到文化的重要性，以及文化的不可缺少性。

像那天我們志愿小分隊(duì)帶去的調(diào)查問(wèn)卷，是關(guān)于農(nóng)民工的一系列問(wèn)題，我們小組成員會(huì)一個(gè)一個(gè)的在后面進(jìn)行相關(guān)的幫忙，一起與農(nóng)民工叔叔，阿姨他們一同完成那份問(wèn)卷，有些年齡有點(diǎn)偏大的叔叔們還有些不識(shí)字的，是通過(guò)組員的一片一片的讀解的情況下一同完成這次的問(wèn)卷調(diào)查的。從這里，真的感受到了文化的重要性�，F(xiàn)在社會(huì)也在加大對(duì)農(nóng)民工得教育程度。

各級(jí)工會(huì)要加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)力度，突出工會(huì)工作特點(diǎn)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以職工為本，從農(nóng)民工的行為方式、思想道德建設(shè)、科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)等諸多方面入手，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作。

農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望。但是，要把渴望與愿望轉(zhuǎn)變?yōu)?u>學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、踴躍參加技術(shù)技能培訓(xùn)的實(shí)際行動(dòng)，則還需要工會(huì)組織和各級(jí)政府等有關(guān)方面作出更大努力。

2.1.1.教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)。

“農(nóng)民工教育培訓(xùn)”基本包含三個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)民工融入城市生活必備的生活常識(shí)的普及性教育培訓(xùn)；二是擇業(yè)和提升職業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)；三是思想道德、社會(huì)文明、政策法規(guī)等形勢(shì)政策教育。目前，農(nóng)民工教育培訓(xùn)僅僅局限于農(nóng)民進(jìn)城后的擇業(yè)前短時(shí)的技術(shù)技能培訓(xùn)，城市生活必備的生活常識(shí)教育和思想道德、社會(huì)文明、政策法規(guī)等形勢(shì)政策教育嚴(yán)重滯后。此外，技術(shù)技能培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，存在課程與教學(xué)與崗位實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象；培訓(xùn)課程的職業(yè)分布局限在一些低層次的范圍，具有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)難以滿足需要；適合需要的公益性服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目也不多，影響了教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

2.1.2.教育培訓(xùn)形式不科學(xué)，欠規(guī)范，影響教育培訓(xùn)的效果。

企業(yè)為了追求短期可見(jiàn)利潤(rùn)，最大限度地減少農(nóng)民工培訓(xùn)的資金和時(shí)間的投入，因此農(nóng)民工教育培訓(xùn)往往是即時(shí)性、快餐性的，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證；教育培訓(xùn)課程設(shè)置呆板，缺乏針對(duì)性；有的培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展要求、企業(yè)用工需求相脫節(jié)，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少有新的授課形式，缺乏實(shí)用性和吸引力；還有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師缺乏，專職教師不專，兼職教師難兼，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，教學(xué)質(zhì)量不高；教育培訓(xùn)常常流于基礎(chǔ)性知識(shí)的灌輸，而實(shí)訓(xùn)不僅作為職業(yè)教育或培訓(xùn)的主要形式理應(yīng)加大力度，而且對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，實(shí)訓(xùn)中的現(xiàn)場(chǎng)模擬、指導(dǎo)符合其較低的知識(shí)與技能基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失，使農(nóng)民工教育培訓(xùn)的意義大打折扣；部分引導(dǎo)性教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有按學(xué)員的性別、年齡、文化程度及就業(yè)愿望實(shí)施分類培訓(xùn)，故而影響了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.1.3.教育培訓(xùn)配套服務(wù)不健全

影響農(nóng)民工擇業(yè)、就業(yè)。職業(yè)證書(shū)制度的引入，將成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的必然趨勢(shì)，農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入也將走向規(guī)范化。但目前農(nóng)民工培訓(xùn)與技術(shù)考核、鑒定環(huán)節(jié)未能聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入資格之間脫節(jié)。其次，就業(yè)服務(wù)不到位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)和管理，同時(shí)與社會(huì)性、公益性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)缺乏合作。此外，目前的農(nóng)民工培訓(xùn)多為一次性培訓(xùn)，一期培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少對(duì)學(xué)員進(jìn)行追蹤調(diào)查和服務(wù)，農(nóng)民工再培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)民工知識(shí)與技能難以獲得持續(xù)性提高，由此導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工程的投入缺乏力度，農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏資金、人員及設(shè)施保障。同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)體系不健全，其職能未得充分發(fā)揮，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高，這又反過(guò)來(lái)影響了政府、社會(huì)及個(gè)人參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。這樣，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)陷入了條件不良與效能低下的惡性循環(huán)，發(fā)展極為困難。

在這里，我希望農(nóng)民工叔叔的生活越來(lái)越好，文化知識(shí)也在社會(huì)大眾以及培訓(xùn)下能夠有著大大的提高，

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《關(guān)于農(nóng)民工教育狀況的調(diào)研報(bào)告》(http://www.lotusphilosophies.com)。

2.2對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題展開(kāi)的調(diào)查

那里大多數(shù)農(nóng)民工叔叔阿姨的子女都在自己的老家，只是他們長(zhǎng)年在外打工什么的。由于家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的原因，所以父母親不得不外出打工掙錢讓自己的子女能夠上學(xué)。根據(jù)我之前在網(wǎng)上查閱的數(shù)據(jù)中，得知農(nóng)民工子女在校接受教育過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，下面我舉出來(lái)說(shuō)明一下。

2.2.1.學(xué)校經(jīng)費(fèi)欠缺,教學(xué)設(shè)施和師資缺乏

各級(jí)政府在教育方面的支出預(yù)算原本不足自不必說(shuō),在大量農(nóng)民工子女進(jìn)入學(xué)校的同時(shí),經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施添置、師資配備等配套措施并未隨之跟上,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)欠缺,教學(xué)設(shè)施和師資缺乏。據(jù)我們調(diào)查,由于經(jīng)費(fèi)欠缺、教學(xué)設(shè)施和師資缺乏,大多數(shù)學(xué)校普遍存在大班額問(wèn)題,一些學(xué)校班額嚴(yán)重超標(biāo),75人以上的班級(jí)比比皆是,最多的班學(xué)生超過(guò)100人,教育管理難度加大;不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)課開(kāi)出率很低,“兩操一課”難以保障。由于師資力量薄弱,大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校對(duì)于寄宿學(xué)校學(xué)生都沒(méi)有配備專門的生活老師,住校生的管理基本是由班主任負(fù)責(zé)。班主任負(fù)擔(dān)極重。而大班教學(xué),也使所謂的互動(dòng)式教學(xué)方式落空,很難做到因材施教,對(duì)于孩子的心理、感情需求更無(wú)法顧及。

2.2.2.學(xué)校和家庭、學(xué)校和社區(qū)溝通難度大,教育形不成合力

留守子女父母在外務(wù)工,多從事辛苦繁重的勞動(dòng),沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力管教子女,一學(xué)期甚至一兩年都來(lái)不了學(xué)校一次。社區(qū)也并沒(méi)有把農(nóng)民工和農(nóng)民工子女特別是農(nóng)民工子女的教育納入工作范圍,不能給學(xué)校提供相關(guān)的支持和配合。學(xué)校家訪和家長(zhǎng)會(huì)所能接觸到的不是這些孩子的祖輩就是他們的姑姑舅舅等親戚,而父母很難接觸到。這些都導(dǎo)致教育成了學(xué)校單方面勢(shì)單力孤的孤軍奮戰(zhàn),教育效果可想而知。

2.2.3.安全隱患大,學(xué)生人身安全難以保障

這些農(nóng)民工子女回家后缺乏監(jiān)管,有的甚至失控,有自己做家務(wù)或幫父母打工或自己打工受傷致殘的,也有參加危險(xiǎn)活動(dòng)死亡的,每一學(xué)期開(kāi)學(xué)都會(huì)有傷殘或死亡的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

以上這些問(wèn)題都充分的說(shuō)出了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也不是小小的問(wèn)題，不容我們忽視的問(wèn)題。相信那些外出打工的父母是不是經(jīng)常也在會(huì)為自己的子女擔(dān)心，擔(dān)心他們有沒(méi)有好好學(xué)習(xí)，然而那些獨(dú)自在家里讀書(shū)的孩子，父母出去做事的，會(huì)不會(huì)在思念爸爸媽媽什么時(shí)候能夠回來(lái)這里，看看他們。其實(shí)他們都不想這樣的，只是被迫于無(wú)奈，社會(huì)狀況就是這樣，要想自己的子女以后有出息，所以他們也會(huì)很努力的賺錢來(lái)送自己的子女上學(xué)，為的只是不想讓自己的子女也這樣勞累。

三、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)策以及建議

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以職工為本，農(nóng)民工作為新興的職工群體，教育培訓(xùn)問(wèn)題尤為重要。貫徹落實(shí)黨中央、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和切實(shí)做好農(nóng)民工工作決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，解決農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題，政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府應(yīng)把農(nóng)民工教育培訓(xùn)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高的發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方配合、用工單位、農(nóng)民工個(gè)體共同投入的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。在政府保證投入的前提下，引導(dǎo)用工企業(yè)和單位加大教育培訓(xùn)投入，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。農(nóng)民工教育培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有顯著的長(zhǎng)效性價(jià)值。國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，職工教育投資1美元，可以創(chuàng)造50美元的收益。可見(jiàn)，企業(yè)教育是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，我國(guó)企業(yè)必須樹(shù)立長(zhǎng)效性投資和可持續(xù)發(fā)展的理念，建立規(guī)范化的企業(yè)教育和員工培訓(xùn)制度。作為企業(yè)教育與培訓(xùn)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，把農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用必須�？顚Ｓ�，提高使用效益。

3.1是要在全社會(huì)樹(shù)立重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)的理念。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基于農(nóng)民工在我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量中的較大比重，還是基于農(nóng)民工在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽略的作用，都應(yīng)將農(nóng)民工教育培訓(xùn)置于國(guó)家基本建設(shè)范疇。因此，政府要著力加大宣傳和引導(dǎo)力度，營(yíng)造重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境；制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)用人單位、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工主動(dòng)參加培訓(xùn)，要從上至下加大監(jiān)督力度，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)政策的落實(shí)。

3.2是要建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入與使用機(jī)制。

在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上，繼續(xù)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的多元投入機(jī)制。但政府應(yīng)強(qiáng)化其主要責(zé)任，中央財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)國(guó)家項(xiàng)目；各級(jí)財(cái)政要切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算；用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要�？顚Ｓ�，提高使用效益；加大投入力度，增加農(nóng)民工輸出前培訓(xùn)補(bǔ)貼，將城市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到在城市就業(yè)并參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)農(nóng)民合同制工人中；在促進(jìn)就業(yè)資金中，各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金。政府投入，將是農(nóng)民工培訓(xùn)工程健康開(kāi)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用方面，關(guān)鍵是要科學(xué)定位使用重點(diǎn)及方向。對(duì)于財(cái)政性資金，要更多承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)工程的管理、協(xié)調(diào)方面的投入，農(nóng)民工“引導(dǎo)性”培訓(xùn)投入、信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等公共產(chǎn)品的投入等。對(duì)于企業(yè)而言，培訓(xùn)基金應(yīng)集中投放于設(shè)施建設(shè)、師資建設(shè)等，核心在于提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)資金投入方向合理，重點(diǎn)突出，是提高有限資金使用效率的前提。

3.3是完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作體系，整合社會(huì)資源。

由于我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)多部門共同管理，部門資源過(guò)于分散，不僅難以管理，而且不利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。將不同部門間教育培訓(xùn)資源加以整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，使之發(fā)揮整體效益，是推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性課題。在公共資源相對(duì)短缺的條件下，整合資源還意味著普通教育資源、社會(huì)資源的充分挖掘，農(nóng)民工培訓(xùn)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化，從而增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的專業(yè)化程度，提高培訓(xùn)效益，這是我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要方向。

3.4是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。

要重視農(nóng)民工的城市生活常識(shí)的普及性教育，引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感；重視法制觀念教育，幫助其樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)，培養(yǎng)其在多元化利益分配格局中的安全感、話語(yǔ)能力和依法維權(quán)能力。在技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要加大實(shí)訓(xùn)力度，通過(guò)集中講授和小范圍現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地操作方式，重在提高農(nóng)民工的實(shí)際動(dòng)手能力。技能培訓(xùn)應(yīng)按技術(shù)含量分設(shè)不同類型、等次，適應(yīng)不同文化與技能基礎(chǔ)的農(nóng)民工的需要，滿足部分農(nóng)民工提升和發(fā)展的要求。對(duì)于農(nóng)民工而言，強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，使其基于培訓(xùn)的緊迫性和必要性，主動(dòng)參與培訓(xùn)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求。

在這里，我想呼吁大眾都來(lái)關(guān)注教育這個(gè)問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)民工教育問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，希望他們?cè)谏鐣?huì)力度的幫助下，生活有所改善，文化水平也有所提高。很希望那些出門在外打工的叔叔阿姨能夠�；丶铱纯此麄兊哪赀~的父母，看看他們的子女為他們的未來(lái)努力的樣子。也希望在大眾的一同幫助下，我們這個(gè)社會(huì)越來(lái)越和諧，城市越來(lái)越美好。

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