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財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作調(diào)研報告
提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！
財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立財政、稅務(wù)、國庫和各商業(yè)銀行間業(yè)務(wù)往來的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過電子信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)稅款征繳、入庫、退庫、更正、對賬等稅收業(yè)務(wù)，進一步加快稅款的入庫速度，解決稅款繳庫工作效率不高、納稅人繳稅不方便、稅款入庫過程透明度不高、事前事中缺乏控制和稅款滯壓等問題，并逐步實現(xiàn)稅款申報、繳納、劃解、入庫和對賬業(yè)務(wù)的電子化，簡化業(yè)務(wù)操作流程、方便納稅人繳稅、降低征稅成本、減輕地稅機關(guān)工作量，實現(xiàn)稅款征收信息在財政部門、稅務(wù)機關(guān)和國庫間的共享，推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作意義深遠(yuǎn)，
財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作調(diào)研報告
�，F(xiàn)就市目前正在運行的財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作談?wù)剛�人看法和建議。一、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作現(xiàn)狀
（一）納稅人繳稅效率顯著提高。實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)申報繳稅方式，納稅人一次性簽訂《委托銀行扣繳稅款協(xié)議書》，確定一個銀行賬戶作為繳稅賬戶，今后所有稅款均可通過該銀行賬戶扣繳且不收取任何費用，納稅人可以輕松快捷地完成整個申報繳稅過程。以前納稅人申報繳納幾個稅種稅款，就得開幾份繳款書，每份繳款書六張，每張繳款書上均需加蓋財務(wù)印鑒和法人印章，一次繳稅就需蓋三四十個印章，財務(wù)人員工作量繁重，且紙質(zhì)票據(jù)消耗量居高不下。實行橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅以后，由一票一稅變?yōu)橐黄倍喽惽也挥眉由w印章。在此基礎(chǔ)上還可進一步實現(xiàn)網(wǎng)上申報，納稅人足不出戶即可繳納稅款，納稅人繳稅效率顯著提高。
（二）征稅成本大幅降低。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)不僅方便了納稅人繳稅，也大幅降低了稅務(wù)系統(tǒng)的征稅成本。在以往申報模式下，僅城北局每月使用稅收通用繳款書約8000余份，實施橫向聯(lián)網(wǎng)申報后，每月使用的繳款書下降到了4000余份，降幅達50%以上，以每份繳款書成本0.50元計算，每月節(jié)約征稅成本2000元左右，一年可節(jié)約費用3萬余元。如全省所有納稅人都實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)申報，稅務(wù)機關(guān)征稅成本將大幅降低。
（三）稅款入庫時間明顯縮短。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)成功后，稅款入庫更為及時迅速。納稅人確保繳稅賬戶有足夠資金，并在完成申報同時確認(rèn)繳稅，系統(tǒng)自動辦理繳稅業(yè)務(wù)并將稅款繳入人行國庫。橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)減少了稅款入庫環(huán)節(jié)，從根本上改變了傳統(tǒng)稅票傳遞方式，加快了稅款入庫速度。聯(lián)網(wǎng)前一筆稅款從納稅人申報到入庫需3天至5天，有些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的甚至需要10天至15天，聯(lián)網(wǎng)后一筆稅款從納稅人申報到入庫僅需半天，比過去縮短2至4天，實現(xiàn)了電子繳稅在納稅人、稅務(wù)部門、銀行、國庫之間的高效運行，成功搭建起了完稅“高速路”。
二、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作存在的問題
在市全面推行應(yīng)用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，發(fā)現(xiàn)在實際工作操作中存在一些不容忽視的問題，并嚴(yán)重制約著財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的全面推廣和應(yīng)用。
（一）征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不到位，宣傳力度仍需加強。從稅務(wù)部門看，過去長期實行稅收專管員上門收稅的傳統(tǒng)稅收征繳方式。隨著征管模式的改變，現(xiàn)在強調(diào)辦稅大廳功能的發(fā)揮，逐步實現(xiàn)了納稅人自行申報納稅。今后趨勢是由集中再次走向分散，淡化辦稅大廳功能，納稅人只要依托財稅庫銀橫向網(wǎng)絡(luò)即可申報繳稅。對于此種發(fā)展趨勢，部分稅務(wù)工作人員尚未轉(zhuǎn)變觀念，對推行此項工作積極性不夠，產(chǎn)生畏難消極情緒；有的稅務(wù)人員對地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)具體操作應(yīng)用知識掌握不夠熟練，無法適應(yīng)新的管理要求；少數(shù)稅收管理員認(rèn)為申報征收工作是辦稅大廳人員的工作，與己無關(guān)，認(rèn)為推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作增加了額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。從納稅人方面看，對財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識程度不高，推廣難度增加，加之部分納稅人硬件設(shè)施和財務(wù)管理基礎(chǔ)配置不到位，企業(yè)會計業(yè)務(wù)還停留在傳統(tǒng)手工操作層面，無法適應(yīng)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)要求；有的因為客觀條件暫時不具備，不愿配合稅務(wù)部門推行此項工作；有的認(rèn)為通過基本賬戶（或是一般賬戶）繳稅沒有紙質(zhì)憑據(jù)，不如直接前往地稅機關(guān)繳稅取得完稅憑證踏實，在推廣應(yīng)用中存在抵觸情緒；而習(xí)慣于用一稅一票稅收通用繳款書存根聯(lián)作為會計核算憑證的企業(yè)納稅人，對開戶行根據(jù)電子繳款書填制的《電子繳稅付款憑證》作為繳納稅款的會計核算憑證的合法有效性存在顧慮。另外，有的稅務(wù)管理員盲目追求三方協(xié)議簽訂率，強制納稅人簽訂，忽視了廣泛深入的宣傳講解，造成部分納稅人雖然簽訂了協(xié)議，擔(dān)心稅務(wù)機關(guān)多扣稅款（有欠稅的企業(yè)更為擔(dān)心），更擔(dān)心賬戶資金信息泄露為稅務(wù)部門提供證據(jù)，導(dǎo)致已簽訂三方協(xié)議的納稅人心存不安，沒有簽訂的極力回避或拒簽，給推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作造成相當(dāng)大的難度。
（二）地稅信息管理系統(tǒng)對接不配套，推廣工作受阻。主要表現(xiàn)在：一是目前正在使用的征管系統(tǒng)屬于省局自主研發(fā)的管理軟件，尚未開通網(wǎng)上申報，未能發(fā)揮財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的強大功能，致使納稅人申報成本并未減少，辦稅大廳申報期壓力也未減輕，網(wǎng)上申報征收進度受限。二是電子扣稅目前只適用于正常企業(yè)每月的正常申報征收入庫，而對有多種經(jīng)營形式需要即時開具發(fā)票的納稅人卻不適用，導(dǎo)致電子扣稅與發(fā)票開具分離，部分納稅人仍要前往辦稅大廳開具繳款書完稅后才能換開所需發(fā)票。部分企業(yè)仍然習(xí)慣開票繳稅，大量稅款游離于電子扣稅體系之外。三是現(xiàn)存不少企業(yè)系家庭作坊式經(jīng)營模式，是個體戶為方便生產(chǎn)經(jīng)營注冊的公司，賬務(wù)不健全，會計水平較低，此類企業(yè)暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件。四是征管系統(tǒng)中登記的納稅戶不少為“空殼公司”，并無實際經(jīng)營內(nèi)容，無法開展電子扣稅，導(dǎo)致納稅戶簽訂稅庫銀三方協(xié)議率偏低，影響基層工作積極性。五是區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險等納稅戶均為報賬制單位，無獨立賬戶，企業(yè)繳納稅款只有一個統(tǒng)一賬戶，不符合簽訂三方協(xié)議要求。六是財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有金融機構(gòu)尚無法全部滿足推行需要，目前只有工行、建行、中行、農(nóng)行、農(nóng)信社、銀行、郵政儲蓄銀行等七家銀行可以辦理電子扣稅，而在農(nóng)發(fā)行等其他金融機構(gòu)開設(shè)賬戶的企業(yè)無法實施此項工作，財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作推廣嚴(yán)重受阻。
（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入不夠準(zhǔn)確，造成劃轉(zhuǎn)困難。稅務(wù)分局與企業(yè)及商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議時，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集不準(zhǔn)確，填寫不規(guī)范，則直接導(dǎo)致錄入三方協(xié)議后銀行驗證不予通過，造成電子扣稅系統(tǒng)無法正常劃轉(zhuǎn)稅款。特別是個別稅務(wù)管理員工作不夠細(xì)致，對企業(yè)的稅務(wù)登記、基本情況、稅種鑒定等基礎(chǔ)申報資料審核把關(guān)不嚴(yán)，資料的準(zhǔn)確性和完整性得不到保證，使納稅人感受不到財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的高效、實用、方便、快捷，并對聯(lián)網(wǎng)工作產(chǎn)生反感情緒。
（四）與農(nóng)村信用聯(lián)合社的驗證工作不夠通暢，協(xié)調(diào)工作仍需加強，
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《財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作調(diào)研報告》(http://www.lotusphilosophies.com)。從財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作測試到全面推廣應(yīng)用的統(tǒng)計情況看，地稅系統(tǒng)所有在農(nóng)村信用社聯(lián)合社開戶的納稅人簽訂的三方協(xié)議均因待銀行接口端超時而未驗證通過。說明稅務(wù)機關(guān)與農(nóng)村信用聯(lián)合社的協(xié)調(diào)溝通還不到位，加強部門協(xié)作仍是今后一項重要工作內(nèi)容。（五）電子扣稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行不夠完善，對賬劃款運行不穩(wěn)定。目前使用的電子扣稅系統(tǒng)由于運行時間不長，在網(wǎng)絡(luò)連接上還不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)中斷或者網(wǎng)絡(luò)擁塞時，稅款劃轉(zhuǎn)指令傳至銀行系統(tǒng)并通過電子繳庫已劃轉(zhuǎn)稅款，但不能及時將開票信息反饋至稅務(wù)機關(guān)征管數(shù)據(jù)庫，造成企業(yè)重復(fù)申報繳納。同時，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定也造成稅務(wù)機關(guān)不能每天下載國庫上傳的入庫資料，電子對賬工作無法正常進行。個別企業(yè)三方協(xié)議驗證均顯示為通過的正常狀態(tài)，但在申報期實際劃轉(zhuǎn)稅款時卻出現(xiàn)預(yù)算分配比例與國庫不一致，共享參數(shù)表中無此預(yù)算科目或輔助標(biāo)志錯誤、賬戶不存在、協(xié)議錯誤、協(xié)議不存在、賬戶名不符等等提示，給基層地稅部門正常征收工作造成困難。
（六）各種代征規(guī)費尚不能使用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)功能需增強。目前地稅機關(guān)代征的規(guī)費種類繁多，專用票據(jù)形式不一，名目繁多的各類票據(jù)給繳費人申報帶來很多不便。部分納稅人或繳費人提出在征收各類規(guī)費時使用電子扣稅系統(tǒng)也可為繳費人節(jié)省時間和節(jié)約成本。另外，地稅系統(tǒng)代開貨運發(fā)票的代征點較多，使用“公路貨物運輸代開票系統(tǒng)”并結(jié)合稅款征繳系統(tǒng)代扣代收稅款，但原有稅款征收系統(tǒng)和《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》端口沒有對接，數(shù)據(jù)的取得和錄入全部依靠金庫反饋的繳款書逐筆進行二次手工開具并做人工銷號處理，計財部門工作量繁重。財稅庫銀橫行聯(lián)網(wǎng)沒有切實發(fā)揮作用，系統(tǒng)功能需要進一步增強和完善。
三、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作今后設(shè)想和建議
一是加大宣傳力度。建議就征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不夠到位的實際情況，借鑒城西區(qū)地稅局試點測試工作中取得的經(jīng)驗，在逐步完善各種流程的基礎(chǔ)上，從橫向聯(lián)網(wǎng)測試工作啟動時就采取多種方式宣傳，將橫向聯(lián)網(wǎng)的重要性、必要性及基本業(yè)務(wù)流程、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》流程等知識印制《財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊》，面向納稅人免費發(fā)放。組織多期財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以財稅庫銀應(yīng)用系統(tǒng)模塊及基本操作和系統(tǒng)常見問題的解決方法為主要內(nèi)容，重點講解納稅人申報繳稅、清繳欠稅、預(yù)繳稅款等不同類型業(yè)務(wù)的實際操作，確保短時間內(nèi)將財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作廣泛深入的宣傳到所有企業(yè)。為全面鋪開財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作打下堅實基礎(chǔ)。
二是及時解決存在問題。建議因事制宜、靈活解決現(xiàn)行地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)對接“不夠配套”的問題。對個別納稅戶需要即時開具發(fā)票而又不能正常使用電子扣稅程序的，先用電子扣稅程序扣繳稅款并采用集中補票程序換開發(fā)票；對家庭作坊式企業(yè)，原則上簽訂三方協(xié)議，要求企業(yè)盡快聘請高素質(zhì)會計，健全賬務(wù)，規(guī)范管理；經(jīng)稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格審核，此次財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的“空殼公司”自動申請注銷數(shù)量較多，規(guī)范了戶籍管理；對區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險等無獨立賬戶的納稅戶暫時沒有簽訂三方協(xié)議，待全市統(tǒng)一口徑后集中處理。
三是加大獎懲力度，提高稅收管理員素質(zhì)。建議就三方協(xié)議基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入“不夠準(zhǔn)確”的問題，加強財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，進一步強調(diào)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要性；向稅務(wù)分局發(fā)放三方協(xié)議書的同時，對每一名稅務(wù)管理員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點強調(diào)協(xié)議書中必填項目的準(zhǔn)確性，考核到人，責(zé)任到戶，獎懲掛鉤，提高基層稅收管理員的工作責(zé)任心，從源頭上提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和完整率。
四是建議各區(qū)、縣地稅局采用稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)制，即誰的管戶誰負(fù)責(zé)的原則，限定時間，從協(xié)議的簽訂、審核、驗證方面入手，實行稅務(wù)管理員“一條龍”服務(wù)，加強與企業(yè)、開戶行的溝通協(xié)調(diào)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，確實無法解決及溝通難度太大的問題移交計財部門統(tǒng)一解決。機關(guān)處科室全力配合稅務(wù)分局做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)后勤保障和培訓(xùn)工作。
五是加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)是稅收繳庫方式科學(xué)化發(fā)展的必然趨勢，也是一項納稅人、稅務(wù)機關(guān)、國家三方共贏的征繳方式。針對納稅人疑慮的《電子繳稅付款憑證》是否為唯一合法有效會計核算憑證的問題，建議稅務(wù)機關(guān)加大宣傳力度，深入基層細(xì)致解釋，從根本上消除企業(yè)顧慮，并根據(jù)納稅人要求在辦稅大廳電子申報階段逐戶開具《中華人民共和國稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》，以復(fù)印件作為《電子繳稅付款憑證》的附件，但此單據(jù)不作為會計核算憑證。
六是由于大部分農(nóng)林牧副漁業(yè)納稅人在農(nóng)發(fā)行開立賬戶，而農(nóng)發(fā)行尚未參與到財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，加之第一產(chǎn)業(yè)的特殊性，建議此類企業(yè)暫不簽訂三方協(xié)議，待系統(tǒng)完善后再行處理。
七是強化基礎(chǔ)信息管理。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用后，及時注銷空殼企業(yè)、失蹤戶，補充和完善登記不實戶資料，提高正常戶的申報繳庫質(zhì)量，杜絕正常戶不申報、少申報、遲申報現(xiàn)象。同時加強納稅戶的基礎(chǔ)信息管理，健全納稅戶信息資料管理制度。
八是完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能。對比全國其他地區(qū)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作開展情況，我市在網(wǎng)上申報、不同類型業(yè)務(wù)多種應(yīng)用方面、個體工商業(yè)戶批量扣稅等方面還存在一定差距，線路不暢、網(wǎng)絡(luò)掉線、登錄超時、服務(wù)器無響應(yīng)等問題必須盡快解決，系統(tǒng)相關(guān)功能還需不斷開發(fā)和完善。今后工作中仍需加大硬件設(shè)施投入力度，盡快將農(nóng)發(fā)行等尚未納入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的各類銀行納入系統(tǒng)，擴大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，最大限度地方便農(nóng)村納稅人。并及時與新辦企業(yè)簽訂三方協(xié)議書，完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)長效機制。
九是逐步規(guī)范各類規(guī)費代征工作，統(tǒng)一各類票據(jù)，在系統(tǒng)支持、委托單位相互銜接的基礎(chǔ)上拓展電子扣稅（費）范圍，從源頭上切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低征收成本，減輕稅務(wù)機關(guān)工作量。
十是做好多方溝通與協(xié)調(diào)。針對目前稅務(wù)機關(guān)和農(nóng)村信用社聯(lián)合社驗證工作不夠通暢的問題，建議區(qū)縣地稅局積極和農(nóng)村信用聯(lián)社溝通協(xié)調(diào)，盡快找到問題癥結(jié)所在，及時解決農(nóng)村信用社端口未銜接的問題，為暢通電子扣稅掃清障礙，促進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作順利開展。
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