上半年工作報告及下半年的工作計劃

　　市政務(wù)服務(wù)中心2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

　　今年來，市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2016年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開(簡稱“一服務(wù)兩公開”)工作要點和我市工作安排，結(jié)合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升工作績效為

　　目標(biāo)，全力推進“一服務(wù)兩公開”工作，

上半年工作報告及下半年的工作計劃

。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結(jié)事項數(shù)量居廣西各縣(市)第一名，無一件超時，無一起群眾投訴�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

　　一、主要工作及成效

　　(一)組建公共資源交易平臺，規(guī)范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。

　　今年年初，市委、市人民政府將組建公共資源交易服務(wù)平臺列為2016年實施城鄉(xiāng)一體化項目。我們根據(jù)市委、市人民政府的部署，把加強對權(quán)力的制約監(jiān)督放在政務(wù)服務(wù)建設(shè)突出位置，從規(guī)范源頭著手，把公平公正原則貫穿于政務(wù)服務(wù)建設(shè)的全過程，率先在全區(qū)建設(shè)了公共資源交易中心，把政府投資工程建設(shè)項目、政府采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、國有(集體)產(chǎn)權(quán)(股權(quán)、經(jīng)營權(quán))轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)的招標(biāo)(拍賣、掛牌)出讓、砂石資源等采礦權(quán)出讓、行政事業(yè)單位及國有企業(yè)集體組織的房屋租賃、店鋪的出租、承包、公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓和大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)等11方面公共資源納入市公共資源交易中心交易。我們建立了建筑工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等方面的評標(biāo)專家?guī)�，還將加強與市、自治區(qū)的聯(lián)系，整合全區(qū)所有公共資源交易項目評標(biāo)專家資源，完善我市專家?guī)欤�保證各類公共資源交易評標(biāo)質(zhì)量。制定了《評標(biāo)室管理制度》、《開標(biāo)室管理制度》、《專家?guī)旃芾碇贫取贰ⅰ对u標(biāo)室入場須知》、《開標(biāo)室入場須知》、《開標(biāo)室守則》、《評標(biāo)室守則》以及各項公共資源交易事項交易程序等一系列公共資源交易工作章程，還安裝了視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動抽取專家、通知專家系統(tǒng)等設(shè)備，做到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等交易的各個環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，集中監(jiān)督，避免暗箱操作，實現(xiàn)交易完全公開、公平、公正。交易中心已于2016年4月上旬開始試運行，是廣西首家進入政務(wù)服務(wù)中心進行集中交易的公共資源交易中心，截止目前共舉行公共資源交易21宗，其中土地拍賣6宗。今后還將建立網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構(gòu)建“陽光交易”平臺。

　　(二)建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

　　我們以便民辦事為出發(fā)點，以提升服務(wù)水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，全面推行“農(nóng)事村辦”便民服務(wù)。我們構(gòu)建了由市級服務(wù)中心、鎮(zhèn)級服務(wù)中心、村級服務(wù)站、生產(chǎn)組服務(wù)點組成的“農(nóng)事村辦”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便民服務(wù)延伸至城鄉(xiāng)每個角落，實現(xiàn)了全覆蓋。同時，建立了由村“兩委”干部、掛職村官、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、掛點聯(lián)系鎮(zhèn)干部為“代辦員”，黨員、群眾代表或骨干、離任村干部、退休黨員干部、農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人員為“聯(lián)絡(luò)員”，新農(nóng)村建設(shè)工作組正副組長、各鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)為“督辦員”的農(nóng)事村辦“三員制度”，確保服務(wù)人員到位。我們還采取集中辦理與預(yù)約辦理相結(jié)合、專門辦理與自選辦理相結(jié)合、坐崗辦理與流動辦理相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)申請與上門辦理相結(jié)合“四個結(jié)合”的辦法，開展黨員服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、幫困服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等“八項服務(wù)”，將“三農(nóng)”服務(wù)直接送到農(nóng)村群眾身邊。目前，全市建立市級服務(wù)中心個、鎮(zhèn)級服務(wù)中心22個、村級服務(wù)站278個、服務(wù)點1400多個，落實“農(nóng)事村辦”代辦員1200多名、聯(lián)絡(luò)員3600多名、督辦員322名，初步形成了“市鎮(zhèn)互動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人承辦、陽光代辦、限時辦結(jié)”的良好服務(wù)格局，有效地推動便民服務(wù)進村入戶，并取得較好效果，

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　　(三)切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。

　　我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調(diào)研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結(jié)合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。

　　1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。

　　一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負責(zé)人為組員的調(diào)研小組，經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標(biāo)模板;第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅活目標(biāo)，并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標(biāo)努力;第三步配套運行機制。在實行績效

　　考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范，建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點的管理考核機制。

　　二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干

　　小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細化納入績效考評，確�？冃Э荚u可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務(wù)納入考評體系，適時對考評目標(biāo)內(nèi)容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標(biāo)的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。

　　三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù)，當(dāng)有一個月的績效考評等次評定為差的，當(dāng)年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果，在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報，讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng)，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。

　　2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。

　　一是量化績效考評指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標(biāo)層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承諾提速率、實際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標(biāo)。由于考評指標(biāo)細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責(zé)任感明顯增強。

　　二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值，反復(fù)推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。

　　三是量化績效考評兌現(xiàn)�？冃Э荚u的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)各項工作預(yù)期目標(biāo)。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵，考評結(jié)果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結(jié)果都進行公示，確�？荚u的公開公正，切實增強績效考評的公信力。

　　3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。

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