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海淘征稅國貨能受益？
海淘征稅真的對保護本國的產(chǎn)業(yè)有利嗎?
導語: 由財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》自4月8日起開始實施，對跨境電商零售的進口商品不再按物品征收行郵稅(即“行李和郵遞物品進口稅”)，而是開始按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅，這在一定程度上將造成部分進口商品價格的上漲，
海淘征稅國貨能受益？
。面對來勢洶洶的“海淘”，這一稅收政策的調(diào)整會不會起到限制線上境外消費的作用，形成對“中國制造”的保護呢?“海淘稅”變身前后的差異
在此之前，我國對跨境電子商務零售商品按照郵遞物品征收行郵稅，并且對于應交稅額在50元以下的進口商品免征稅。《關(guān)于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》規(guī)定，自4月8日起，對于跨境電子商務零售商品按貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。與之前一刀切的行郵稅相比，新稅制放寬了單次交易限值，由1000元人民幣(港澳臺地區(qū)為800元)調(diào)整為2000元人民幣。但其最大的特點是對稅目的細化，第一，此前的行郵稅根據(jù)征稅對象分為10%、20%、30%、50%四檔，此次稅改后變?yōu)槿龣n，即15%、30%和60%，分別對應最惠國稅率為零的商品、除最惠國稅率為零的商品和高檔消費品以外的商品、高檔消費品;第二，對于跨境電商零售進口商品單次交易限值為2000元人民幣，個人年度交易限值為20000元人民幣。在限值之內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設為0%，進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅取消免征額，暫按法定應納稅額的70%征收。對于超過限值的進口商品，按進口貨物征收關(guān)稅、全額的增值稅和消費稅。
調(diào)整“海淘稅”的政策考量
就目前來看，調(diào)整跨境電商零售商品進口稅收政策主要基于四重考量。
第一，隨著海淘的日益普遍，原本通過統(tǒng)一渠道進口的商品被多次拆分，海關(guān)部門的工作壓力激增。第二，跨境電商通過各種手段規(guī)避行郵稅的交納，包括“拆單”、“低報進口商品價格”等方法，造成了越來越大的稅收損失。第三，對于同類一般進口貨物和國產(chǎn)貨物，通過跨境電商進口的商品行郵稅要明顯低許多，出于稅收公平的目的，對相應的稅收政策做出了調(diào)整。
第四，除以上三重目的，此次調(diào)整“海淘稅”恐怕還有出于保護同類國產(chǎn)商品的考慮。數(shù)據(jù)顯示， 2015年底，中國有超過35%的消費者在通過跨境電商購物，而2014年這一比例僅有26%。截止到2013年底，中國內(nèi)地的“海淘族”已達1800萬，預計到2018年將增至3560萬人，年消費額也將達到1萬億人民幣。商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國跨境網(wǎng)絡零售交易額達4492億元，同比增長44%，其中，進口1290億元，預計2016年底，中資跨境電商的交易規(guī)模將突破6.5萬億元，到2017年有望達到8萬億元。對比如此迅猛增長的“海外淘貨”大潮流，國貨的銷售卻不容樂觀。以嬰幼兒奶粉為例，根據(jù)電商機構(gòu)發(fā)布的《海淘十年報告》顯示，2005年至2015年的10年間，中國內(nèi)地人海淘最多的為以奶粉為首的母嬰類用品，其購買次數(shù)和成交額均名列第一。2008年至2013年間，中國大陸地區(qū)的196萬媽媽共在海淘奶粉上花掉163億元，人均消費8343元。而與此同時，國內(nèi)奶粉巨頭的業(yè)務增長緩慢，2015年，某國產(chǎn)奶粉龍頭品牌也陷入虧損，前三季度營業(yè)收入下降23.17%，凈利潤為負2.15億元，同比下滑260.47%。幾家大型乳制品企業(yè)的增長也出現(xiàn)顯著下滑，國內(nèi)乳企集體陷入“隆冬”。業(yè)內(nèi)專家分析，目前消費者對國產(chǎn)奶粉仍然信心不足，還是更傾向于選擇洋奶粉，加之海淘代購等形式能夠使國內(nèi)消費者以極高的性價比獲得國外大品牌奶粉，國內(nèi)奶粉業(yè)很難抵擋這一巨大沖擊。此外，有貿(mào)易專家也稱，國貨之所以難抵海淘沖擊的原因除了國外商品的質(zhì)量更優(yōu)之外，還因為國外商品的種類更為豐富，可供國內(nèi)消費者選擇的余地也更大，而中國目前的國內(nèi)商品種類與過去相比雖然豐富了很多，但也只有國際市場的三分之一，
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《海淘征稅國貨能受益？》(http://www.lotusphilosophies.com)。由此可見，海淘吸引了國內(nèi)消費者相當大的一部分購買力，對國貨的銷售造成了不容忽視的沖擊。“海淘”買家會因此改買國貨嗎?
雖然此前的“基本不用交稅”的情況已經(jīng)終結(jié)，但這并不意味著“海淘”優(yōu)勢的喪失。原因主要集中在價格和需求兩個方面。
第一，許多海淘商品不太可能會失去其本身的價格優(yōu)勢。海淘商品已經(jīng)由高端奢侈品擴散到生活必需品，“品牌消費”變?yōu)?ldquo;品質(zhì)消費”，如果海淘所購商品在限值以內(nèi)，不征收關(guān)稅，且對于大部分不涉及消費稅的商品(如奶粉、進口食品)來說，總體稅率由之前的10%變更為11.9%(增值稅17%×70%優(yōu)惠=11.9%)，增幅并不是太大。對于限值以內(nèi)的其他商品，稅率反而有可能下降，例如1500元的相機所適用的稅率由此前20%的行郵稅下降為現(xiàn)在的11.9%。而對于超出限值的商品或者需要征收消費稅的海淘商品，如化妝品、煙酒、高檔手表等，稅改政策之后的稅率可能會高于以前，但這并不意味著價格的一定上漲。因為各家大型跨境電商平臺在同供應商的交易過程中具有很強的議價能力，還可以通過成本改革、供應鏈優(yōu)化的方式降低海淘商品的成本，而且在2014年我國的大小跨境電商平臺就已達到了5000多家，市場競爭較為充分，行業(yè)全面提價的可能性并不大。因而即使稅率增加了，跨境電商的商品成本也不一定定會增加。此外，海淘低價不是主要源于避稅而來，省去了貿(mào)易流通的許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從海外商家到國內(nèi)消費者的直線對接，也是一個重要因素，而且避免了品牌商對中國市場的“歧視性”定價。許多商品即使在新的進口稅收政策之下也可能比國內(nèi)同類商品的價格要低，只不過跟以往比，價差幅度有所縮小。
第二，海淘商品已是部分消費者的剛性需求。目前，熱衷于海淘的人群主要集中在中高等收入的白領(lǐng)階層，跨境電商進口的產(chǎn)品以母嬰用品、化妝品和食品為主，鑒于國內(nèi)同類產(chǎn)品的安全問題頻發(fā)，許多消費者出于對產(chǎn)品安全和對品牌信任度的考慮，對于海淘商品的需求不一定會大幅度減少。以奶粉為例，從此前的三聚氰胺事件，到最近的“假奶粉”事件，國內(nèi)嬰幼兒奶粉問題頻頻，已經(jīng)在消費者中間造成了極大的信任危機，出于對孩子安全的考慮，即使跟以往相比海淘的進口奶粉價格有所提升，消費者的需求仍然會呈“剛性”的態(tài)勢，更何況跨境電商的進口商品價格也未必會上漲。此外，即使海淘的商品通過此次稅改后在價格方面與國內(nèi)已進口的商品相差不大，是否就意味著有更多人會選擇國貨?不一定�？赡茉S多人會選擇在國內(nèi)購買進口商品，或者直接去國外購買，因而即使價格優(yōu)勢在減小，由于對進口商品剛性需求的存在，國貨也很難重新奪回市場。
基于對海淘商品需求和價格兩方面的分析，國內(nèi)同類商品并不太可能通過此次的“海淘稅”的調(diào)整而獲益太多。在“質(zhì)量門”不斷爆發(fā)的情況下，如果國貨不能從自身出發(fā)，進行品質(zhì)升級、重建信譽，而相關(guān)職能部門又不能有效地凈化市場環(huán)境，只寄希望于國家筑高進口壁壘和限制國內(nèi)市場的開放度，與海淘商品相比，國貨仍然不會具有競爭優(yōu)勢。反倒是在政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進口商品在通關(guān)上會更加快捷，更便于消費者在短時間內(nèi)獲得，從而在價格優(yōu)勢和剛性需求之外某種程度上又提高了海淘商品的競爭力。
總之，在全球化和中國步入老齡化社會的雙重影響下，“中國制造”的本土政策紅利和低人力成本的紅利正在逐漸消失，要想提高競爭力，還真得在品質(zhì)和品牌方面下點硬功夫。“中國制造”晉級“中國創(chuàng)造”也不能只是一個口號或者“資本風口”。
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