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市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（昆明）
各位代表：
我受昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（昆明）
。20xx年的主要工作
20xx年是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是沿著在全省率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)方向，努力推動(dòng)昆明人大工作深入發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，省委九屆四次、五次、六次全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)云南‘三個(gè)發(fā)展’火車(chē)頭、爭(zhēng)做全省‘三大戰(zhàn)役’排頭兵、在全國(guó)省會(huì)城市發(fā)展中爭(zhēng)取新地位”的發(fā)展定位，科學(xué)統(tǒng)籌安排全年工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，順利完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)美好幸福新昆明作出了積極努力。
一、圍繞依法治市，著力提高立法質(zhì)量
常委會(huì)緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治昆明”工作部署，主動(dòng)順應(yīng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系時(shí)代要求，強(qiáng)化“出精品、立良法、穩(wěn)步提高立法質(zhì)量”工作思路，整合立法資源，完善立法機(jī)制，確�？茖W(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法原則貫穿始終，立法工作能力不斷增強(qiáng)，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，地方立法的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用更加突出，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的法制保障。全年，共制定、修訂地方性法規(guī)10件，廢止《昆明市云龍水庫(kù)保護(hù)條例》，開(kāi)展23件法規(guī)立法前期調(diào)研，對(duì)《昆明市城市軌道交通管理條例》進(jìn)行了“立法后評(píng)價(jià)”。
(一)優(yōu)選立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌年度立法工作。常委會(huì)重視發(fā)揮年度立法計(jì)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，深入調(diào)研、廣泛征求立法意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)“一府兩院”認(rèn)真研究立法項(xiàng)目，嚴(yán)把立法項(xiàng)目入口關(guān)，在分析比對(duì)上年立法項(xiàng)目、研究討論前期準(zhǔn)備情況基礎(chǔ)上，精心編制立法計(jì)劃草案，一批社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入立法程序。在確定的20xx年度立法計(jì)劃中，制定法規(guī)2件，修訂法規(guī)8件，立法調(diào)研項(xiàng)目23件，地方立法工作實(shí)現(xiàn)了由制定新法規(guī)為主向“立、改、廢”并舉轉(zhuǎn)變、由偏重法規(guī)數(shù)量向更加注重提升立法質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
(二)突出立法重點(diǎn)，體現(xiàn)昆明地方特色。常委會(huì)著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞省會(huì)城市發(fā)展定位，更加突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域立法重點(diǎn)，地方立法工作在促進(jìn)昆明科學(xué)發(fā)展、保障人民幸福安康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上的成效更加明顯。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，為提升昆明科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定《昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的引導(dǎo)保障機(jī)制，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心支撐作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力;為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)步伐，制定《昆明市再生資源回收管理?xiàng)l例》，從制度上保障再生資源回收體系、回收行業(yè)的穩(wěn)步建設(shè)和有序發(fā)展。社會(huì)領(lǐng)域立法，為與上位法保持一致，充分體現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要求，結(jié)合我市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，修訂《昆明市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》，明確管理范圍、強(qiáng)化從業(yè)規(guī)范，使管理工作更具針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。生態(tài)領(lǐng)域立法，為全面落實(shí)生態(tài)昆明建設(shè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地方立法在生態(tài)文明建設(shè)中的保障作用，修訂《昆明市森林防火條例》和《昆明市水利工程管理?xiàng)l例》，為保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，保障水利工程運(yùn)行安全、發(fā)揮水利工程綜合效益提供法制保障;修訂《昆明市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，有效解決條例適用范圍不全面、職責(zé)權(quán)限不清晰等問(wèn)題，確保法規(guī)更加適應(yīng)發(fā)展需要，更加具有昆明特色。這些法規(guī)的制定修訂，在促進(jìn)昆明科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(三)完善立法機(jī)制，推動(dòng)立法工作發(fā)展。常委會(huì)積極健全完善科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法工作機(jī)制，嚴(yán)格遵照法定程序開(kāi)展立法工作，努力推動(dòng)昆明地方立法工作新發(fā)展。強(qiáng)化立法調(diào)研，開(kāi)展食品安全、城市供水用水、民辦教育、流動(dòng)人口管理等立法前期調(diào)研，夯實(shí)立法工作基礎(chǔ);注重發(fā)揮代表作用，邀請(qǐng)代表507人次，參與立法項(xiàng)目確定和法規(guī)草案起草審議工作，人大代表在立法中的作用更加突出;堅(jiān)持和完善法規(guī)草案公布機(jī)制，在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，引導(dǎo)公眾參與立法互動(dòng)，社會(huì)公眾在立法中的訴求表達(dá)更加順暢;積極推行審議工作“重心前移”，對(duì)涉及復(fù)雜利益關(guān)系的立法問(wèn)題，相關(guān)委員會(huì)提前介入法規(guī)草案起草工作;充分發(fā)揮立法專家?guī)熳饔茫e極采納專業(yè)人士意見(jiàn)建議，法規(guī)草案起草、修改、審議質(zhì)量得到有效保障。認(rèn)真總結(jié)地方立法工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》、《昆明市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理?xiàng)l例》、《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《昆明市禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品條例》等四個(gè)條例中涉及行政強(qiáng)制的有關(guān)條文進(jìn)行集中修改，在提高立法效率、維護(hù)法制統(tǒng)一方面作出有益探索。
同時(shí)，常委會(huì)積極參與配合全國(guó)、省人大常委會(huì)做好商標(biāo)法修正案、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案等法律草案征求意見(jiàn)及《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《云南省道路交通安全條例》立法調(diào)研工作，為國(guó)家和省的立法活動(dòng)提供參考。
二、服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法監(jiān)督原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，圍繞全市中心工作和全年目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督工作力度，確保黨委重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要工作、重點(diǎn)工程任務(wù)完成，促進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)改善，維護(hù)法律法規(guī)有效實(shí)施，在促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法過(guò)程中，充分發(fā)揮了監(jiān)督服務(wù)人民、監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展的職能作用。全年共聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告5件，開(kāi)展執(zhí)法檢查4件、專題詢問(wèn)1次、專項(xiàng)視察21次、專題調(diào)研38次。
(一)積極推動(dòng)市委重大決策貫徹落實(shí)。常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)、確保市委重大決策貫徹落實(shí)作為監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞全市年度重大目標(biāo)任務(wù)，確定5個(gè)方面20類重點(diǎn)工作集中開(kāi)展專項(xiàng)視察，認(rèn)真督促、全力支持“一府兩院”貫徹落實(shí)市委決策;圍繞市委確定的重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資和重大民生工程進(jìn)展情況，積極組織、參與開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查，督促縣區(qū)、政府職能部門(mén)全力抓好年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí);圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”戰(zhàn)略實(shí)施，組織開(kāi)展對(duì)工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)及招商引資工作的視察調(diào)研，促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、有效解決“引進(jìn)難、落地難”問(wèn)題;結(jié)合滇池治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)，組織開(kāi)展對(duì)環(huán)湖濕地建設(shè)管護(hù)、湖濱帶大棚拆除工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促加強(qiáng)環(huán)湖濕地日常管護(hù)、加大“四退三還”力度、實(shí)現(xiàn)滇池流域生態(tài)修復(fù)，打造環(huán)湖生態(tài)帶，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出努力。
(二)高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。常委會(huì)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告，提出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的審議意見(jiàn);聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于20xx年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的工作報(bào)告、20xx年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及20xx年度地方財(cái)政決算報(bào)告、20xx年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，就進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證支出重點(diǎn)等提出審議意見(jiàn)，審查批準(zhǔn)昆明市20xx年度地方財(cái)政決算。
(三)努力促進(jìn)社會(huì)民生改善。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)的監(jiān)督。為減輕四年連旱影響，緩解城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水緊張，推動(dòng)抗旱保供水保民生促春耕工作深入開(kāi)展，常委會(huì)及時(shí)組織開(kāi)展專題視察調(diào)研，提出完善抗旱應(yīng)急方案、科學(xué)調(diào)配水資源、加快人畜飲水應(yīng)急工程建設(shè)等建議，幫助受災(zāi)地區(qū)群眾解決實(shí)際困難;為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)群眾合法權(quán)益，針對(duì)食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保障房建設(shè)等社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的工作，常委會(huì)及時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)民生專題類的視察調(diào)研，提出具體意見(jiàn)建議，督促政府職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全;為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，提升通行政村公路路面硬化建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了專項(xiàng)工作報(bào)告，并就工作中存在的突出問(wèn)題首次開(kāi)展專題詢問(wèn)，市人民政府決定調(diào)整完善扶持政策，給予相關(guān)縣區(qū)定額資金補(bǔ)助，確保“十二五”末實(shí)現(xiàn)通行政村公路路面硬化100%目標(biāo)，監(jiān)督取得較好成效。
(四)切實(shí)保障法律法規(guī)施行。常委會(huì)著眼維護(hù)法律權(quán)威，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)保障法律法規(guī)在我市的貫徹執(zhí)行，積極促進(jìn)依法行政和公正司法。為進(jìn)一步鞏固和諧民族關(guān)系，加快民族自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，常委會(huì)組織開(kāi)展民族區(qū)域自治法及配套法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)在市域范圍內(nèi)的施行，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè);為認(rèn)真貫徹實(shí)施涉僑法律法規(guī)，努力維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，常委會(huì)組織開(kāi)展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及配套法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，督促解決城鄉(xiāng)歸僑僑眷生產(chǎn)生活困難，支持僑資企業(yè)發(fā)展，凝聚僑心、匯集僑力，搭建昆明對(duì)外交流合作的平臺(tái)，
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《市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（昆明）》(http://www.lotusphilosophies.com)。同時(shí)，常委會(huì)在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《昆明市檔案條例》、《昆明市機(jī)動(dòng)車(chē)客運(yùn)行業(yè)治安管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢驗(yàn)昆明地方性法規(guī)的施行成效，較好地展現(xiàn)了立法預(yù)期效果。常委會(huì)高度關(guān)注社會(huì)公平正義，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪855人次，認(rèn)真督促“一府兩院”及時(shí)解決合理訴求，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，常委會(huì)積極參與配合全國(guó)、省人大常委會(huì)對(duì)我市滇池治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、民族工作、企業(yè)工會(huì)、村委會(huì)選舉等方面的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，在推動(dòng)地方民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
三、依照法定程序，做好決定與任免工作
常委會(huì)圍繞全市建設(shè)發(fā)展重大問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，深入充分論證，依法審議涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放等方面的重大事項(xiàng)，及時(shí)作出相關(guān)決議決定。作出“關(guān)于批準(zhǔn)昆明市20xx年度市級(jí)財(cái)政決算的決議”，發(fā)揮對(duì) 資金使用的監(jiān)督作用;作出“關(guān)于昆明市與馬來(lái)西亞古晉南市建立友好城市關(guān)系的決定”和“關(guān)于昆明市與法國(guó)格拉斯市建立友好城市關(guān)系的決定”，拓展對(duì)外交往的空間和領(lǐng)域。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序和制度規(guī)定，認(rèn)真做好人事任免工作，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員89人，其中，任命53人，免職36人。
四、增強(qiáng)工作活力，發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，結(jié)合昆明實(shí)際，圍繞增強(qiáng)代表工作活力、發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，努力提高服務(wù)能力水平，代表知情知政得到保障，履職盡責(zé)更加主動(dòng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民的作用更加明顯。
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升代表履職能力。緊扣學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和推動(dòng)昆明人大工作深入發(fā)展的具體要求，做到思想政治提高和能力素質(zhì)提升兩手抓、兩手硬，深入扎實(shí)開(kāi)展黨的路線方針政策、人大工作理論和代表履職知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，對(duì)我市新當(dāng)選的56名省第十二屆人大代表開(kāi)展初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)憲法法律、人民代表大會(huì)制度理論和省情市情等方面知識(shí)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為昆明發(fā)展在更高層次贏得理解、爭(zhēng)取支持奠定基礎(chǔ);落實(shí)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)五年規(guī)劃，扎實(shí)抓好年度任務(wù)推進(jìn)，對(duì)150名市人大代表進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)和議案建議質(zhì)量等方面的專題培訓(xùn)，著力提升代表履職能力水平;針對(duì)縣(市)區(qū)人大換屆后常委會(huì)班子新進(jìn)成員較多的實(shí)際，及時(shí)開(kāi)展地方組織法、監(jiān)督法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流基層人大工作經(jīng)驗(yàn)，為昆明人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)密切工作聯(lián)系，切實(shí)保障代表知情知政。著力強(qiáng)化聯(lián)系制度，扎實(shí)做好常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作。人代會(huì)閉會(huì)期間，組成人員結(jié)合自身工作特點(diǎn)和常委會(huì)階段工作，定期不定期走訪聯(lián)系代表，召開(kāi)座談會(huì)通報(bào)有關(guān)工作情況，傾聽(tīng)代表意見(jiàn)建議。代表依托走訪調(diào)查、公布聯(lián)系電話、“聯(lián)系人民群眾信箱”和“代表之家”等形式載體，積極拓寬與群眾的聯(lián)系渠道，及時(shí)收集反映社情民意，在依法履職中充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用;全力保障信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，187名市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，常委會(huì)工作更加透明。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)組織召開(kāi)2次重大事項(xiàng)情況通報(bào)會(huì)，代表對(duì)全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展和現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)工作有了深入了解。及時(shí)在昆明人大網(wǎng)站公布工作動(dòng)態(tài)，定期寄送常委會(huì)公報(bào)、政府公報(bào)、人大刊物等政情資訊材料，代表知情知政更有保障。
(三)豐富活動(dòng)內(nèi)容，努力促進(jìn)代表提出建議。常委會(huì)積極組織開(kāi)展形式多樣的代表活動(dòng)，為代表依法履職搭建有效平臺(tái)。一是圍繞全市中心工作，23個(gè)代表小組對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滇池治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和教育衛(wèi)生等重點(diǎn)工作開(kāi)展了92次小組活動(dòng)，xx個(gè)專業(yè)代表小組結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)城市軌道交通建設(shè)、水源區(qū)移民、民辦教育發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游服務(wù)質(zhì)量等工作進(jìn)行了24次視察調(diào)研，廣泛收集群眾意見(jiàn)，積極促進(jìn)工作落實(shí);二是組織我市的省、市人大代表108名，對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、滇池治理、湖濱生態(tài)濕地建設(shè)管理、“五采區(qū)”面山治理、城市道路停車(chē)泊位設(shè)置、小區(qū)郵件包裹投遞服務(wù)等工作開(kāi)展集中視察、持證視察，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn)建議，跟蹤督辦解決問(wèn)題;三是認(rèn)真收集整理代表建議和群眾來(lái)信，通過(guò)《代表之聲》及時(shí)將社情民意報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，暢通黨委政府聯(lián)系代表、群眾的渠道。全年，共收集整理代表反映的11個(gè)方面的意見(jiàn)69條。
(四)強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真辦理議案建議。常委會(huì)不斷加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)力度，著力推動(dòng)代表議案建議審議辦理，充分保護(hù)代表工作積極性，激發(fā)代表履職熱情。一是嚴(yán)格督辦程序，堅(jiān)持“先面商后答復(fù)”、首辦責(zé)任制、建議辦理檢查回訪等制度，認(rèn)真審議代表議案，年中年底定期檢查建議辦理情況，不斷提高代表議案建議解決率和滿意率;二是突出重點(diǎn)督辦，采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口領(lǐng)辦、職能部門(mén)具體承辦的方式，加大對(duì)主任會(huì)議確定的“公共體育設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)”、“青少年視力預(yù)防保健”、“食品類物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控”、“綠化用地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理”、“呈貢高校片區(qū)供水困難” 5件重點(diǎn)建議辦理情況的督促檢查，一批影響群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題得到妥善解決;三是提高辦理透明度，通過(guò)新聞媒體、常委會(huì)公報(bào)、人大刊物和網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)、代表公開(kāi)公布議案審議結(jié)果和建議辦理情況，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。全年，審議代表議案2件，督辦代表建議3xx件，其中，解決或部分解決的2xx件，占68.3%，已列入相關(guān)部門(mén)工作計(jì)劃、正逐步推動(dòng)解決的89件，占28.5%。
五、提升能力素質(zhì)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會(huì)積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和新時(shí)期人大工作需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“增強(qiáng)依法履職能力”要求，全面強(qiáng)化人大意識(shí)、著力改進(jìn)工作作風(fēng)、更加注重服務(wù)保障，常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)，履職能力不斷提高。
(一)圍繞宗旨意識(shí)，深入推進(jìn)思想建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在組成人員和機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，牢固樹(shù)立黨的觀念和法律意識(shí)，確保黨的路線方針政策在昆明人大工作中得到貫徹落實(shí)和體現(xiàn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省市委決策部署，自覺(jué)以黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷審視檢驗(yàn)人大工作，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來(lái)，堅(jiān)定不移推動(dòng)人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。
(二)圍繞履職盡責(zé)，突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，扎實(shí)抓好“四群工作”。著眼全市發(fā)展大局和人大工作實(shí)際，引導(dǎo)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛了解社情民意、客觀反映民情民愿、積極維護(hù)民權(quán)民利，在直面改革建設(shè)新情況、應(yīng)對(duì)履職盡責(zé)新問(wèn)題、推動(dòng)民主法制新發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，為新時(shí)期人大工作創(chuàng)新發(fā)展注入生機(jī)與活力。
(三)圍繞服務(wù)保障，積極促進(jìn)能力提升。著眼常委會(huì)工作規(guī)范有序推進(jìn)，采取學(xué)用結(jié)合、集中整改的方式，扎實(shí)開(kāi)展治庸提能、治懶增效、治散聚力、治虛務(wù)實(shí)的“服務(wù)改進(jìn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，做好知識(shí)儲(chǔ)備、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大知識(shí)視野，努力把機(jī)關(guān)干部對(duì)民主政治建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)，幫助解決影響代表依法履職的困難和問(wèn)題，為常委會(huì)發(fā)揮職能作用作出努力。
常委會(huì)高度重視理論研究和制度創(chuàng)新工作，組織開(kāi)展了規(guī)范性文件備案審查工作、人代會(huì)閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處等6個(gè)課題的研究;修訂了“公民旁聽(tīng)市人民代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議辦法”，制定了“常委會(huì)專題詢問(wèn)辦法”;積極開(kāi)展對(duì)外交往，接待了泰國(guó)曼谷市議會(huì)代表團(tuán)、韓國(guó)首爾特別市江西區(qū)議會(huì)代表團(tuán)來(lái)昆訪問(wèn)，與曼谷市議會(huì)續(xù)簽了“加強(qiáng)友好合作關(guān)系的協(xié)議”;認(rèn)真做好人大宣傳工作，廣泛宣傳常委會(huì)和代表依法履職情況，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。
認(rèn)真完成市委交辦的其他工作任務(wù)。牽頭或配合做好重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目推進(jìn)情況的調(diào)研督查;扎實(shí)開(kāi)展對(duì)尋甸縣的牽頭掛鉤扶貧;常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極參與全市招商引資，認(rèn)真履行“徹底截污指揮長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”職責(zé)，督促指導(dǎo)抓好滇池河道綜合治理。
各位代表，過(guò)去的一年，是昆明市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中央、省市委精神取得新進(jìn)步、各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表共同努力、常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也離不開(kāi)全市各族人民、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、駐昆解放軍、武警部隊(duì)的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表昆明市人大常委會(huì)，向關(guān)心關(guān)注昆明發(fā)展、支持幫助昆明人大工作的社會(huì)各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表工作需要進(jìn)一步完善，常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要進(jìn)一步深入推進(jìn)等等。對(duì)這些問(wèn)題，常委會(huì)將高度重視、認(rèn)真加以改進(jìn)。
20xx年的主要工作意見(jiàn)
20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)人大工作繼往開(kāi)來(lái)的重要一年，做好今年的工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面具有十分重要的意義。常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委九屆七次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法行使好立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為加快推進(jìn)昆明改革發(fā)展，建設(shè)美好幸福新昆明，在全省率先全面建成小康社會(huì)作出不懈努力。
【市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告昆明】相關(guān)文章：
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