別讓戶口遷移阻礙居民融入城市
戶籍制度,牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及千家萬戶的入學(xué)、就業(yè)、社保等事項(xiàng),自然引人關(guān)注,
別讓戶口遷移阻礙居民融入城市
。日前,廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,部分地級(jí)市落戶限制也將有序放開:就業(yè)滿3年并有住所,參加社保滿3年的,本人及其配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。包括惠州在內(nèi)的城市參照?qǐng)?zhí)行。和惠州目前實(shí)行的戶籍管理制度對(duì)照可以發(fā)現(xiàn),此次《意見》中的很多內(nèi)容,惠州已經(jīng)走在前面,比如從2014年,惠州市便全面放開了直系親屬投靠制度,目前在惠州工作2年可積分入戶或購房入戶。單純從落戶政策的變化來看,此次《意見》對(duì)惠州戶籍制度的影響有限,更多應(yīng)理解為政策尺度上的微調(diào),而不是方向性變化的改革。
然而,另有兩點(diǎn)對(duì)惠州而言,或許更具現(xiàn)實(shí)意義:其一是《意見》還明確,在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口。
從1958年發(fā)布《中華人民共和國戶口登記條例》,第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”開始,戶口就成為每位居民的必帶標(biāo)簽。這種戶籍制度帶來一定程度上的管理便利,也造成了社會(huì)地位上人為的不平等,資源過度向城市集中更加劇了城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)等方面的日益分化;葜萁(jīng)過基本公共服務(wù)均等化綜合改革3年試點(diǎn),已經(jīng)初步建立起隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,
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《別讓戶口遷移阻礙居民融入城市》(http://www.lotusphilosophies.com)。此項(xiàng)省級(jí)層面的《意見》出臺(tái),可看做對(duì)惠州此前努力的肯定,更應(yīng)視為從更為基本層面上的政策支持。在惠州,讓市民和村民享受到更加均等、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),也就不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的“附加題”,而是提升居民滿意度的“基本題”,更是提升城市軟實(shí)力,吸引更多人才深耕惠州的“必答題”。另一則是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)中重申“不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件”。
從網(wǎng)上反饋的情況看,居民對(duì)戶籍政策本身都持支持態(tài)度,但對(duì)上述政策的具體落實(shí)有不少意見。大約一周前,在惠州本地論壇上,有網(wǎng)友反映“想著手辦理遷戶口的事情,現(xiàn)在就給‘上環(huán)證’卡住,沒有上環(huán)證不給上戶口”——這明顯是與現(xiàn)行政策相違背的。而《通知》中所謂的“重申”,也可以視為對(duì)這種落實(shí)不力現(xiàn)象的.佐證。
計(jì)生政策的執(zhí)行需要落實(shí),可以理解,對(duì)符合條件的居民辦理戶口的合理要求,更應(yīng)理解和支持。就計(jì)生和落戶來說,不僅惠州境內(nèi)的“農(nóng)業(yè)戶口”到城鎮(zhèn)落戶的需求應(yīng)該得到重視,外地到惠州落戶的需求更應(yīng)得到妥善解決。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的前提條件是資源的自由流動(dòng),而包括熟練技術(shù)工人在內(nèi)的人才資源自由遷徙,更是必不可少的基礎(chǔ)性因素。當(dāng)惠州的人文山水吸引外地居民,有了在惠州安家落戶的打算,如果因?yàn)閷⒑谜邎?zhí)行壞了,影響了其遷移的計(jì)劃,影響的不僅是遷移者本人,更是惠州宜居、包容的城市本色。
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