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地鐵建設(shè)調(diào)研報(bào)告
地鐵建設(shè)是近期的熱門(mén)話題，地鐵的運(yùn)行縮短了城市各區(qū)塊的相對(duì)距離，促進(jìn)了城市內(nèi)部各種元素的高效流通，也為城市中心的多元化提供了可能，
地鐵建設(shè)調(diào)研報(bào)告
。從規(guī)劃看，先期建設(shè)的1號(hào)、2號(hào)地鐵線路將穿越我區(qū)的中心地段，這將給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來(lái)不小的影響。為此，區(qū)發(fā)展和改革局成立了專(zhuān)門(mén)課題小組，通過(guò)綜合調(diào)研和考察分析后，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，就地鐵建設(shè)對(duì)我
區(qū)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了客觀分析，并就搶抓機(jī)遇，超前謀劃，完善配套，實(shí)現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)與地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，多途徑提升和強(qiáng)化我區(qū)中心城區(qū)地位等問(wèn)題提出了一些看法和建議。
一、U字形的地鐵下城段2005年6月6日，杭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過(guò)了國(guó)務(wù)院審批，杭州也成為國(guó)內(nèi)第十個(gè)批準(zhǔn)建造地鐵的城市。根據(jù)建設(shè)進(jìn)程安排，2010年將建成的地鐵1號(hào)線一、二期工程和2號(hào)線一期工程，線路總長(zhǎng)82.2公里，初步形成杭城軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。(見(jiàn)圖)U字型下城區(qū)域地鐵段杭州1、2號(hào)地鐵線路圖最早建成也最受矚目的地鐵1號(hào)線起于臨平副城及下沙副城中心區(qū)，止于江南的蕭山湘湖，覆蓋了杭州市“一主三副”，形成“東-北-西-南”的“Y”狀半環(huán)形骨干線，線路全長(zhǎng)58公里，設(shè)車(chē)站39座，其中，在下城區(qū)域設(shè)車(chē)站4座，分別是慶春路站、武林廣場(chǎng)站、西湖文化廣場(chǎng)站、艮山門(mén)站，途經(jīng)我區(qū)文暉、朝暉、天水、武林4個(gè)主要街道，涉及艮山流水苑、和平小區(qū)、朝暉一區(qū)、朝暉二區(qū)、中北苑、西子花園、中山花園、燈芯巷小區(qū)、皇親苑等居住區(qū)，而沿途的杭州大廈、銀泰百貨、連卡佛、杭州百貨大樓等商業(yè)設(shè)施，具備成為商業(yè)中心型地鐵商鋪的條件。2號(hào)線一期工程從豐潭路文二西路交叉口出發(fā)，路經(jīng)文二西路至保?路拐彎，到慶春路向東過(guò)錢(qián)塘江后到蕭山，從而使城西、慶春路的交通問(wèn)題得到緩解。線路長(zhǎng)29.8公里，設(shè)車(chē)站19座，其中，在下城區(qū)域設(shè)車(chē)站2座，分別是慶春路站和建國(guó)路站，途經(jīng)我區(qū)武林、長(zhǎng)慶、潮鳴3個(gè)街道，輻射西子公寓、廣利大廈、仙林苑、青春坊、云龍公寓、水岸城市花園等居住區(qū)，而沿途的金融、商務(wù)、休閑設(shè)施更是不勝枚舉。地鐵1號(hào)線途經(jīng)下城部分自艮山門(mén)起，貫穿武林廣場(chǎng)、西湖文化廣場(chǎng)，與2號(hào)線慶春路段連接，正好構(gòu)成了開(kāi)口向東的“U”字型，武林廣場(chǎng)地鐵站將成為整個(gè)軌道交通的樞紐，這里還是1號(hào)線與3號(hào)線交匯的地方，乘客在此也可實(shí)現(xiàn)同臺(tái)換乘(注)。這將大大提升杭州地鐵的人性化色彩，提高通行效率。(注)所謂“同臺(tái)換乘”就是穿越月臺(tái)實(shí)現(xiàn)換乘，即在換乘另一條軌道線路時(shí)，乘客無(wú)需上下樓層，使步行和等待的時(shí)間達(dá)到最小化。大家深有體會(huì)的是，現(xiàn)在若要在上海地鐵“人民廣場(chǎng)”站，從一號(hào)線換乘到2號(hào)線，需要走樓梯、過(guò)通道，繞來(lái)繞去走很多路，對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)很不方便。
二.地鐵建設(shè)，利弊共存杭州地鐵的規(guī)劃建設(shè)，特別是地鐵1號(hào)線的首先動(dòng)建，在帶給杭州地區(qū)交通便捷的同時(shí)，將給位于杭州中心城區(qū)的下城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供新的機(jī)遇，注入新的活力。
(一)地鐵建設(shè)為下城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)綜合效應(yīng)
1、有利于緩解中心城區(qū)居住壓力，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)從下城區(qū)的中心城區(qū)位置看，現(xiàn)在乃至今后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，居民的密集居住程度與武林廣場(chǎng)(中央商務(wù)區(qū))周邊的繁榮、集聚的商務(wù)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一組明顯的矛盾，地鐵的建設(shè)將會(huì)弱化郊區(qū)地理概念，可以有效地通過(guò)交通便利來(lái)緩解城市中心區(qū)域的居住壓力，逐步向地鐵沿線周邊疏散居住，在緩解城市交通沉重壓力的同時(shí)，逐步緩解市中心黃金地段居民居住與中央商務(wù)區(qū)樓宇大廈建設(shè)之間的爭(zhēng)地壓力。居住的外延，地塊資源重新合理配置，調(diào)整拓展了商務(wù)物業(yè)空間，商務(wù)樓群進(jìn)一步集聚，真正體現(xiàn)下城區(qū)中心城區(qū)黃金地段的鉆石效應(yīng)，使城市的規(guī)劃布局更趨合理。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，地鐵建成后，人們把家從擁擠的市區(qū)搬到了新界，有效地緩解了市區(qū)內(nèi)的居住壓力，而香港的經(jīng)濟(jì)中心如中環(huán)、尖沙嘴仍然保持著商業(yè)和金融中心的地位。這就是香港地鐵的成功之處：城市中心應(yīng)該減少住宅，以商業(yè)為主。這對(duì)我們有著很好的借鑒作用。
2、有利于拓展CBD發(fā)展空間，促進(jìn)城市化的推進(jìn)地鐵的建設(shè)拓展和延伸了下城(武林)中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)空間。以武林廣場(chǎng)地鐵樞紐站為核心連接了中央商務(wù)區(qū)的“三場(chǎng)兩圈”(武林廣場(chǎng)、西湖文化廣場(chǎng)、和平會(huì)展廣場(chǎng)、武林商圈、和平商圈)，南向通過(guò)延安路、慶春路等金融商務(wù)帶，接口湖濱商業(yè)區(qū);東向沿著文暉路連接建國(guó)北路商業(yè)街區(qū)，和平會(huì)展區(qū)塊等。地鐵縮短了我區(qū)中央商務(wù)區(qū)區(qū)塊內(nèi)的流動(dòng)空間距離，吸引了臨平、下沙、江南三大副城的人流，在整個(gè)武林中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)塊、輻射區(qū)塊的地下建設(shè)起快速通道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了商務(wù)、商貿(mào)、休閑、服務(wù)業(yè)的立體發(fā)展空間。其外延輻射作用更有利于推動(dòng)石橋地區(qū)的繁榮，加快我區(qū)北部地區(qū)的城市化進(jìn)程。
3、有利于強(qiáng)化武林商圈輻射作用，促進(jìn)沿線商業(yè)潛能的開(kāi)發(fā)地鐵的性質(zhì)與公交一樣，是集體運(yùn)輸工具，但地鐵的運(yùn)載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于汽車(chē)。地鐵帶來(lái)的龐大人流將為沿線的商業(yè)帶來(lái)源源不斷的蓬勃生機(jī)，如廣州的天河城、香港的友誼城、太古城等標(biāo)志性商場(chǎng)，都直接受益于地鐵。地鐵站點(diǎn)周?chē)纬删哂袕?qiáng)大輻射力的地鐵商圈，需要借助幾大先天優(yōu)勢(shì)：第一，與傳統(tǒng)商業(yè)圈結(jié)合的地鐵商圈;第二，兩條地鐵交匯而形成的新商圈;第三，站點(diǎn)間距較遠(yuǎn)，同時(shí)具有特色商業(yè)布局規(guī)劃的新興商圈。武林廣場(chǎng)一帶為杭州傳統(tǒng)商圈，位于杭州市中心，地理位置優(yōu)越，商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，既是經(jīng)濟(jì)
繁榮、商務(wù)興旺、人氣鼎沸的核心區(qū)，更是杭州第三產(chǎn)業(yè)的“黃金鉆石區(qū)”，
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《地鐵建設(shè)調(diào)研報(bào)告》(http://www.lotusphilosophies.com)。地鐵建成后，每天數(shù)十萬(wàn)的人流從四個(gè)地鐵站的十幾個(gè)出入口流動(dòng)，“有人氣就有市場(chǎng)，人氣有多大市場(chǎng)就有多大”，地鐵開(kāi)通將給周邊現(xiàn)有商業(yè)地段帶來(lái)大量的人流，不斷刺激和開(kāi)發(fā)出豐富的商業(yè)潛能，商業(yè)與人流的不斷互動(dòng)，大大提升商圈競(jìng)爭(zhēng)力。再結(jié)合周邊社區(qū)居民的消費(fèi)需求、休閑活動(dòng)，將形成巨大商機(jī)，吸引眾多商貿(mào)、餐飲、休閑商家的注意和強(qiáng)烈興趣，為眾多的商務(wù)、商貿(mào)、休閑等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的繁榮創(chuàng)造了良好的氛圍和有利條件，給武林中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)新的內(nèi)涵和起色。(二)地鐵建設(shè)期間帶來(lái)的負(fù)面影響地鐵建成運(yùn)行后，人流的高密度快速流動(dòng)，既可能將商機(jī)帶向我區(qū)的武林商圈、和平商圈，同樣也可能將商機(jī)帶給別的新興商業(yè)中心，如湖濱商圈、錢(qián)江新城等區(qū)塊，將可能弱化我區(qū)的中心地位;同時(shí)，地鐵建設(shè)是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，建設(shè)期間，由于企業(yè)搬移、居民拆遷、物流進(jìn)出、道路封閉、施工噪音、環(huán)境污染、景觀破壞等諸多問(wèn)題，不可避免地會(huì)給下城區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、居民生活、城區(qū)交通等帶來(lái)很多的不便，產(chǎn)生各種矛盾，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與地鐵雙贏
1、強(qiáng)化武林商圈功能，進(jìn)一步提升城市中心地位地鐵建設(shè)為我區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，地鐵帶來(lái)滾滾人流，尤其是武林廣場(chǎng)的地鐵樞紐站建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了武林商務(wù)圈的人氣;另一方面，地鐵加快了城市的組團(tuán)式發(fā)展，大都市將出現(xiàn)多個(gè)中心，并且臨平、下沙、江南三大副城和錢(qián)江新城與主城區(qū)的空間距離縮短，造成中心城區(qū)人口、物流向外疏散。武林商務(wù)核心圈如何在地鐵時(shí)代，提升和強(qiáng)化我區(qū)的中心城區(qū)地位，是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。圍繞著地鐵建設(shè)打造精品城市中心，要重視地鐵沿線的特別是樞紐車(chē)站附近區(qū)域的發(fā)展，武林地鐵樞紐站建設(shè)，將推動(dòng)武林商圈地下商業(yè)空間的開(kāi)發(fā)，形成地上、地下立體式商業(yè)中心，并成為武林中央商務(wù)區(qū)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持其在全市乃至全省的中心地位。武林中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)域已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)劃，要抓住地鐵建設(shè)期的大好時(shí)機(jī)進(jìn)一步完善并積極推動(dòng);要加快文暉路建設(shè)特別是加快對(duì)朝暉一、二區(qū)的現(xiàn)代化改造，形成武林商圈的外圍商務(wù)與商住區(qū);要抓緊將和平廣場(chǎng)即東新路(建國(guó)北路)-紹興路口一帶建設(shè)成以會(huì)展為核心、融商業(yè)與休閑為一體的廣場(chǎng)，沿環(huán)城北路和文暉路推進(jìn)服務(wù)于“一圈兩場(chǎng)”的商務(wù)帶;要進(jìn)一步規(guī)劃好地鐵時(shí)代的交通配套設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)一批方便市民出行的自行車(chē)、轎車(chē)的停車(chē)點(diǎn)，從而在地鐵沿線形成杭州最繁華最人性化的商業(yè)大街和最具魅力的商務(wù)區(qū)。
2、圍繞“U”字謀發(fā)展，發(fā)揮“3場(chǎng)2圈>5”效應(yīng)地鐵下城沿線高樓林立、商務(wù)繁榮，慶春站周邊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，聚集著浙一、市一、省婦保等許多一流醫(yī)院，從而帶動(dòng)該區(qū)域配 代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。要繼續(xù)大力發(fā)展延安路和慶春路段金融業(yè)，在四大國(guó)有銀行和商業(yè)銀行的省、市總部和分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)核心區(qū)和外延區(qū)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)和發(fā)展一批有影響、有規(guī)模的證券、保險(xiǎn)、信托等外資金融機(jī)構(gòu)，形成濃厚的商務(wù)氛圍;地鐵武林廣場(chǎng)中心段要進(jìn)一步發(fā)揮其現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的集聚作用，加大核心區(qū)對(duì)武林路時(shí)尚女裝街的輻射力度，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高杭州百貨大樓、杭州大廈、銀泰百貨等大型商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際水準(zhǔn)、中高檔商品的專(zhuān)營(yíng)商店，擴(kuò)大與提升武林商圈品質(zhì)檔次;西湖文化廣場(chǎng)站的建成將促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)從武林廣場(chǎng)向北拓展，增強(qiáng)了核心區(qū)的輻射效應(yīng)，要繼續(xù)依托西湖文化廣場(chǎng)站繁華的商業(yè)環(huán)境和濃厚的商業(yè)氛圍，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城北路沿線的高檔商務(wù)樓，建成以高層、超高層商務(wù)樓為主體，成為都市中心區(qū)發(fā)展商務(wù)的經(jīng)典;艮山站的建立，將進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成以西湖文化廣場(chǎng)、浙江和平國(guó)際會(huì)展中心為中心的會(huì)展區(qū)，地鐵沿線要大力扶持和引進(jìn)會(huì)展企業(yè)，時(shí)常舉辦具有影響力的品牌會(huì)展，創(chuàng)造良好會(huì)展氛圍。地鐵下城沿線各區(qū)塊將實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、特色鮮明、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，最大限度地發(fā)揮各區(qū)塊的功能作用和比較優(yōu)勢(shì)，共同參與區(qū)域分工和合作，促進(jìn)武林中央商務(wù)區(qū)整體的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮“3場(chǎng)2圈>5”效應(yīng).
3、依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，拓展地鐵時(shí)代的發(fā)展空間地鐵的建設(shè)，不僅大大縮短了北部地區(qū)與城市中心的空間距離，也為消除我區(qū)南北城鄉(xiāng)差異和發(fā)展空間上的不平衡創(chuàng)造了有利條件。和平會(huì)展商圈在加快配套場(chǎng)館建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托地鐵帶來(lái)的人氣和商機(jī)，盡快增強(qiáng)會(huì)展、商務(wù)、游購(gòu)功能，大力發(fā)展信息中介、會(huì)展物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑有強(qiáng)大輻射和影響力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)加快規(guī)劃和培育東新路和紹興路的商業(yè)氛圍，進(jìn)一步完善德勝路以北的現(xiàn)代居住功能，依托東新園三塘大型居住小區(qū)、沃爾瑪超市以及香積寺路現(xiàn)有的商業(yè)氛圍，發(fā)展香積寺路商圈，帶動(dòng)周邊樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。地鐵在帶來(lái)沿線地價(jià)上漲及房地產(chǎn)熱的同時(shí)，對(duì)中心城區(qū)的過(guò)高房?jī)r(jià)將產(chǎn)生一定的平抑作用。地鐵建設(shè)有望緩解困繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的拆遷難問(wèn)題，舊城改造的進(jìn)度有望加快。因此，我們要早作準(zhǔn)備，按照規(guī)劃先行、分塊實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)的原則，借助外力盡快啟動(dòng)浙大(湖濱)校區(qū)金融和高檔賓館項(xiàng)目建設(shè)、百井坊商業(yè)街區(qū)改造、杭州大廈西擴(kuò)、杭州劇院二期、百貨大樓三期、浙港交流中心等重大項(xiàng)目的動(dòng)遷和改造，加快商務(wù)區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)，使中央商務(wù)區(qū)早出形象。
4、優(yōu)化布局完善配套，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展這些年我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有目共睹，但商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)仍差距較大。因此，我們要充分利用地鐵1號(hào)線和2號(hào)線一期工程，尤其在我區(qū)建設(shè)大型換乘樞紐站的契機(jī)，積極引進(jìn)支撐中心城區(qū)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以金融服務(wù)、會(huì)展商務(wù)、信息中介、商貿(mào)物流、大旅游產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加強(qiáng)樓宇資源整合，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)發(fā)展“主題樓”、“特色樓”和“億元樓”，形成樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的集聚地。伴隨著地鐵開(kāi)通，新的商業(yè)熱點(diǎn)地鐵商圈應(yīng)運(yùn)而生，地鐵商圈的特點(diǎn)是人流量大、逗留時(shí)間短、顧客年紀(jì)輕、上班族較多，地鐵周邊經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)這一特點(diǎn)來(lái)確定商業(yè)運(yùn)作的方式。從北京、上海的經(jīng)驗(yàn)看，能否形成商圈，關(guān)鍵還取決于周邊的商業(yè)氛圍和商業(yè)布局情況，因此在規(guī)劃地鐵商圈時(shí)，除要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件設(shè)施，構(gòu)筑空間格局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)盡早開(kāi)始營(yíng)造商業(yè)氛圍，加大宣傳力度，為地鐵經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。
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