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未成年人上網(wǎng)情況調(diào)研報(bào)告
為深入了解我市未成年人上網(wǎng)存在的各種問題，積極探索有效的治理對策，團(tuán)市委根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際，會同我市部分人大代表、政協(xié)委員，認(rèn)真開展了以“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”為主題的專題調(diào)研，
未成年人上網(wǎng)情況調(diào)研報(bào)告
。通過暗訪、問卷、座談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式，全面掌握了我市未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀，并形成了具體的思路和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我市未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查
在調(diào)研中，我們首先對全市1232名中小學(xué)生以及486名家長和老師進(jìn)行了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”的問卷調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，我市未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象十分普遍，約有90%以上的未成年人都有過上網(wǎng)經(jīng)歷，其中選擇將上網(wǎng)作為主要課余活動的學(xué)生占到了34.9%。可以說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與我們的未成年人息息相關(guān)、密不可分。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性和便捷性，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的多樣性和廣泛性，為未成年人提供了廣闊的視野，創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機(jī)會，對于促進(jìn)未成年人成長起到了一定的積極作用。但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，特別是部分未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)不能自拔的問題極大地危害到他們自身的健康成長。具體表現(xiàn)為：
1、癡迷游戲，荒廢正常學(xué)業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市未成年人上網(wǎng)最主要的目的是玩游戲。從國家的統(tǒng)計(jì)分析來看，未成年人上網(wǎng)玩游戲人數(shù)占到總上網(wǎng)人數(shù)的70%以上。通過問卷調(diào)查結(jié)果得知，我市也有近半數(shù)的未成年人選擇玩游戲作為上網(wǎng)的主要目的。而且他們上網(wǎng)玩游戲的時(shí)間普遍較長，一般都在數(shù)小時(shí)以上，有的甚至幾天幾夜。在我們調(diào)研座談會上，老師們普遍反映，在校學(xué)生逃課上網(wǎng)和就寢后攀爬圍墻外出上網(wǎng)的現(xiàn)象幾乎每所學(xué)校、每個(gè)班級都有發(fā)生。學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲的直接后果是，正常學(xué)業(yè)的荒廢，學(xué)習(xí)成績的滑坡，家長老師的批評。在問卷調(diào)查中，13.4%的學(xué)生承認(rèn)有過因上網(wǎng)而逃課的經(jīng)歷，51.1%的學(xué)生承認(rèn)沉迷上網(wǎng)會使學(xué)習(xí)成績有所下降。暗訪中，我們觀察從網(wǎng)吧走出來的少年，看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情，可以想象到底還有多少精力去投入學(xué)習(xí)。
2、迷戀聊天，逃避現(xiàn)實(shí)生活。據(jù)調(diào)查，69.7%的上網(wǎng)學(xué)生都喜歡q 天，而且聊天對象基本是異性網(wǎng)友，他們認(rèn)為網(wǎng)上聊天有現(xiàn)實(shí)生活中找不到的“樂趣”。我市一名初三女生坦言，非常喜歡上網(wǎng)聊天，異性網(wǎng)友很愿意和自己聊天，不用擔(dān)心別人知道，沒有拘束。座談的專家分析：癡迷網(wǎng)絡(luò)聊天的未成年人源自于對虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的好奇心和對現(xiàn)實(shí)自我缺乏自信心，尤其是在校學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重、壓力大、生活單調(diào)，易被虛幻的世界所迷惑，尋求通過上網(wǎng)緩解壓力，寄托對感情的憧憬和依賴。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)癡迷網(wǎng)絡(luò)聊天往往是在現(xiàn)實(shí)中感覺壓抑、感到自卑的那部分未成年人，他們因?yàn)橄胩颖墁F(xiàn)實(shí)而迷戀網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槊詰倬W(wǎng)絡(luò)而更加逃避現(xiàn)實(shí)。部分未成年人在迷上網(wǎng)絡(luò)聊天后，開始在現(xiàn)實(shí)生活中變得沉默寡言，性格孤僻，處處逃避。
3、沉溺網(wǎng)絡(luò)，影響身心健康。問卷調(diào)查中，有51.1%的家長和59.7%的老師認(rèn)為學(xué)生過多上網(wǎng)將影響身心健康，有21.9%的上網(wǎng)學(xué)生曾將家里給的早點(diǎn)、午餐錢省下餓著肚子泡網(wǎng)吧。我們還看到，有的孩子癡迷上網(wǎng)，吃飯睡覺的正常生活節(jié)奏被打亂；有的孩子長時(shí)期集中注意力玩游戲，消耗大量精力，視力明顯下降；有的網(wǎng)吧衛(wèi)生條件極差，煙霧繚繞，環(huán)境堪憂。這些都對未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學(xué)家還指出，沉迷于網(wǎng)絡(luò)的未成年人，大多會出現(xiàn)性情孤僻、態(tài)度冷漠、是非不辨的傾向，輕者影響學(xué)習(xí)，重者致使心理扭曲和心理障礙。此外，在網(wǎng)吧里，各路人群混雜的不良行為對未成年人造成極大腐蝕和教唆作用，容易染上不良習(xí)氣。
4、上網(wǎng)成癮，誘發(fā)違法犯罪。隨著網(wǎng)絡(luò)盛行，青少年因迷戀上網(wǎng)而引發(fā)的違法犯罪案件急劇上升。據(jù)調(diào)查，我市今年未成年人違法犯罪案件92起，在雨湖區(qū)檢察院去年審理的25件45人次未成年人犯罪案件中，80%以上是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)誘發(fā)，
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《未成年人上網(wǎng)情況調(diào)研報(bào)告》(http://www.lotusphilosophies.com)。很多未成年人因無錢上網(wǎng)而去偷盜搶劫、勒索敲詐，此類案件涉案金額多則上千元，少則十幾元。此外，上網(wǎng)的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過黃色網(wǎng)站，這類不良網(wǎng)站猶如精神毒品，對于充滿好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿誘惑和毒害，嚴(yán)重的能導(dǎo)致他們?nèi)烁衽で�，追求低級的精神生活，�?dǎo)致暴力犯罪和性犯罪。種種現(xiàn)狀表明，在當(dāng)前未成年人上網(wǎng)明顯缺乏正確引導(dǎo)和有效監(jiān)管的狀態(tài)下，其造成的負(fù)面影響日漸突出。長此以往，對未成年人造成的危害將不堪設(shè)想。因此，針對當(dāng)前未成年人上網(wǎng)的有關(guān)問題，我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊，猛藥狠治。
二、我市未成年人上網(wǎng)有關(guān)問題的原因分析
應(yīng)當(dāng)說，網(wǎng)絡(luò)是柄“雙刃劍”，既有利又有弊。那為什么從現(xiàn)狀來看，是弊大于利，利的一面發(fā)揮不夠，弊的一面卻防控不足呢？我們認(rèn)為原因是多方面的，可以概括為以下幾點(diǎn)：
1、上網(wǎng)條件缺乏，未成年人上網(wǎng)需求難以滿足。未成年人正處于成長的重要階段，對網(wǎng)絡(luò)世界表現(xiàn)出強(qiáng)烈好奇心是十分正常的，而且互聯(lián)網(wǎng)是他們學(xué)習(xí)知識的重要窗口，因此，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)未成年人上網(wǎng)的正常需求是剛性的、合理的、應(yīng)當(dāng)努力滿足的。但現(xiàn)實(shí)狀況是：學(xué)生上網(wǎng)只有三種途徑，即家庭、學(xué)校和社會。從家庭來看，31.5%的學(xué)生家庭缺乏基本上網(wǎng)條件，34.3%的學(xué)生家長純粹的禁止學(xué)生上網(wǎng)；從學(xué)校來看，80%的學(xué)校每周僅開設(shè)一節(jié)電腦課，且基本不能聯(lián)網(wǎng)；從社會來看，我市綠色網(wǎng)吧的建設(shè)剛剛起步，目前全市還只有5家不到300臺電腦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市未成年人上網(wǎng)的巨大需求。在各種途徑難以滿足的情況下，許多未成年人懷著巨大的好奇心，選擇了進(jìn)入經(jīng)營性網(wǎng)吧接觸網(wǎng)絡(luò)，從而滋生了一系列問題。
2、網(wǎng)吧監(jiān)管缺位，未成年人上網(wǎng)行為難以規(guī)范。在調(diào)研中，大家是有一點(diǎn)共識的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上網(wǎng)行為是必須從時(shí)間、空間和內(nèi)容上加以監(jiān)控的。未成年人在家和學(xué)校的上網(wǎng)行為自然容易監(jiān)督，但在經(jīng)營性網(wǎng)吧的上網(wǎng)行為則成了死角，成了空白。目前，我市登記注冊營業(yè)性網(wǎng)吧520家，其中湘潭市區(qū)176家，禁止接納未成年人上網(wǎng)是對他們的明確要求，但由于相關(guān)職能部門的監(jiān)管不到位，我市經(jīng)營性網(wǎng)吧普遍存在接納未成年人的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近80%的初中學(xué)生都進(jìn)過網(wǎng)吧上網(wǎng)，有43.1%的受訪對象認(rèn)為當(dāng)前我市網(wǎng)吧管理情況很不理想，有90%的人認(rèn)為對我市網(wǎng)吧加強(qiáng)規(guī)范管理迫在眉睫。調(diào)研組也特地暗訪了市區(qū)7個(gè)網(wǎng)吧，均不同程度有未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，有家網(wǎng)吧內(nèi)同時(shí)在上網(wǎng)的未成年人竟多達(dá)13人。目前，我們相關(guān)部門對網(wǎng)吧規(guī)定了身份登記制度和查處罰款制度，但這些都流于形式，監(jiān)管沒做到長期化、常態(tài)化，處罰力度偏小，震懾作用不大。
3、教育疏導(dǎo)缺失，未成年人上網(wǎng)習(xí)慣難以養(yǎng)成。健康科學(xué)的上網(wǎng)習(xí)慣是保證未成年人既享受網(wǎng)絡(luò)便利又規(guī)避網(wǎng)絡(luò)危害的重要條件。而孩子的健康上網(wǎng)習(xí)慣要靠平時(shí)的教育疏導(dǎo)來養(yǎng)成。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，無論家庭、學(xué)校，還是社會，對于未成年人的教育疏導(dǎo)依舊做得很不夠。據(jù)調(diào)查，有41.5%的學(xué)生認(rèn)為老師和學(xué)校很少對自己上網(wǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，有52.6%的學(xué)生認(rèn)為家長很少對自己上網(wǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，有26.7%的家長不允許孩子上網(wǎng)。特別是部分家長只懂限制子女上網(wǎng)，缺乏與孩子進(jìn)行有效溝通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學(xué)校在應(yīng)試教育的體制下，過多地強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，對孩子們的心理疏導(dǎo)和行為引導(dǎo)缺乏應(yīng)有的重視。從社會層面來講，我市可供未成年人活動的專門場所嚴(yán)重不足，唯一的市青少年宮也已硬件落后，投入嚴(yán)重不足。而且，目前能夠讓全市未成年人參加的積極向上的社會實(shí)踐活動還不多，未成年人保護(hù)工作和活動仍有待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。
4、溝通協(xié)作缺少，未成年人上網(wǎng)保護(hù)難以奏效。在調(diào)研中，我們每次座談會都開得異常熱烈，職能部門、學(xué)校和家長等各方代表都談及對未成年人上網(wǎng)的關(guān)切和所做出的努力，但不難發(fā)現(xiàn)，在真正落實(shí)到解決具體問題時(shí)，大家卻存在著各自為政、互不溝通，互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯(lián)合行動少，各自為政多，對違規(guī)網(wǎng)吧取證艱難，處罰難以落實(shí)；學(xué)校教育和家庭教育也缺少溝通，在教育引導(dǎo)上步調(diào)不一致、態(tài)度難統(tǒng)一，在上網(wǎng)時(shí)段的監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)，甚至職責(zé)上還相互推諉；家長、老師與學(xué)生之間缺乏用心溝通，監(jiān)護(hù)人一味地禁止導(dǎo)致效果適得其反；社會監(jiān)督也沒有形成合力，宣傳和認(rèn)識不夠致使社會群眾對網(wǎng)吧的相關(guān)法規(guī)知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，群眾的力量沒有得到最大發(fā)揮。總的來說，由于缺乏有效的平臺，多股保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達(dá)到理想效果。
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