縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況　　
我是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置，

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

。經(jīng)過30年來的改革開放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。　　
 一是全縣桑園面積達(dá)7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達(dá)49.2萬頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)中”得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。2010年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值79063萬元 ，按參考可比價(jià)計(jì)算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達(dá)到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達(dá)到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個(gè)百分點(diǎn)�！　�
二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題　　
 1、小富即安的思想障礙尚未破除　　
  一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“吃一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動(dòng)性。二是怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。怕種不好，沒有大面積種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)驗(yàn)，怕市場行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價(jià)格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對(duì)滾滾而來的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì)種、會(huì)養(yǎng)的品種，在調(diào)整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒有一個(gè)時(shí)間表，調(diào)到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受�！　�
2、宣傳教育不到位　　
一是廣大農(nóng)民甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢認(rèn)識(shí)不清，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。三是市場波動(dòng)大，在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了負(fù)面影響。　　
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩　　
雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場競爭力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無自身特色。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，雖有天然無公害綠色產(chǎn)品但都沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，更無叫得響的產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機(jī)。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需求，難以參于國內(nèi)市場競爭�！　�
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路　　
根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然資源、國內(nèi)外市場多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開展開發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機(jī)制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展�！　�
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施　　
1、抓調(diào)研、宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念　　
全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開拓視野、更新觀念，認(rèn)識(shí)到自身不足增強(qiáng)了工作的緊迫感和責(zé)任感，

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《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告》(http://www.lotusphilosophies.com)。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級(jí)每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對(duì)本縣縣情有了更深刻認(rèn)識(shí)。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)在全社會(huì)逐步形成�！　�
 2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局　　
優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細(xì)致的工作，先后出臺(tái)了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實(shí)施規(guī)劃》、《實(shí)施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進(jìn)行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蠶桑，在川道重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請(qǐng)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強(qiáng)市場競爭力�！　�
3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)　　
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實(shí)際，確立了畜牧、蠶桑三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項(xiàng)目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場前瞻性，具有較強(qiáng)的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，打造一批在全省乃至全國有名的農(nóng)產(chǎn)品�！　�
4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動(dòng)功能　　
按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、選準(zhǔn)項(xiàng)目、重點(diǎn)突破、依靠科技、示范帶動(dòng)”的發(fā)展原則，以市場為導(dǎo)向，通過聚集全縣的人力、物力、財(cái)力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點(diǎn)在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶�；�地、5萬頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動(dòng)作用�！　�
5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程　　
以全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，我們在業(yè)已建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如首問責(zé)任制，否定報(bào)備制，責(zé)任追究制、干部職工績效考評(píng)制度，政務(wù)公開制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實(shí)際，進(jìn)一步完善并制定了石泉縣農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績效考評(píng)制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)制度，通過加強(qiáng)與完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評(píng)績效激勵(lì)人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運(yùn)行管理機(jī)制�！　�
6、加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位　　
當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持、財(cái)政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實(shí)處。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點(diǎn)，通過改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是增強(qiáng)面向農(nóng)戶的小額貸款，通過對(duì)貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補(bǔ)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金不足。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費(fèi)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求�！　�
7、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　
為了促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合山川秀美工程推廣無公害種植、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是推廣無公害種植技術(shù)，結(jié)合市政府實(shí)施的月河川道萬畝無公害蔬菜計(jì)劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點(diǎn)，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農(nóng)藥、化肥使用量，擴(kuò)大生物技術(shù)使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)技術(shù)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建圈和人工種草以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)良性循環(huán)，降低放牧對(duì)自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農(nóng)民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結(jié)束了建設(shè)農(nóng)戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強(qiáng)烈，極大地調(diào)動(dòng)了附近農(nóng)戶對(duì)生態(tài)家園模式建設(shè)的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

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