消費(fèi)者保護(hù)法的心得體會
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消費(fèi)者保護(hù)法的心得體會1
3月15日《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)新修訂后正式實施,新法修訂后,有以下幾大亮點(diǎn):賦予消費(fèi)者反悔權(quán)(消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買的商品,有權(quán)七日內(nèi)無理由申請退貨)、個人信息保護(hù)(經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定)、加碼消費(fèi)欺詐賠償(經(jīng)營者提供商品有欺詐行為的,可以增加賠償?shù)慕痤~為商品的價款的三倍)等,對于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范經(jīng)營者的行為,維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的作用。
然而隨著時間的推移,新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題也逐漸顯現(xiàn)出來。如消費(fèi)者的維權(quán)問題,金融、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)問題等,都已經(jīng)暴露出在實際實施中還有著缺陷和不足。本文試從新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及結(jié)合我省實際情況,新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實施中遇到的問題及對策三個方面作以論述。
一、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義
(一)保護(hù)消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益。明確了消費(fèi)者的權(quán)利、確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。
(二)維護(hù)社會秩序。通過規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù),特別是要規(guī)范經(jīng)營者與消費(fèi)者的交易行為,即必須遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,對社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。
(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個人之事,當(dāng)代社會的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分,結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒有消費(fèi),也就沒有市場。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容。有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目前的重點(diǎn)難點(diǎn)問題從消費(fèi)者個人信息保護(hù)問題,非現(xiàn)場購物七日無理由退貨問題,醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍,預(yù)付款消費(fèi)問題,四個方面分別加以論述。
(一)消費(fèi)者個人信息保護(hù)問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定,“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息,應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則,不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息!毙孪ㄊ状螌人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來,對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有積極的意義。
但是在具體實施過程中,由于沒有配套的法規(guī)和措施的出臺,面臨防范難、舉證難、索賠難等問題,消費(fèi)者在行使權(quán)力過程中面臨舉證困難等情況。在目前階段,新消法對于消費(fèi)者保護(hù)個人信息的幫助仍十分有限。消費(fèi)者最實際有效的做法就是可以拒絕商業(yè)信息的推送,在一定程度上緩解商業(yè)性信息或其他垃圾信息所帶來的煩惱。管理部門需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者自我防范等多方面予以解決。
。ǘ┓乾F(xiàn)場購物七日無理由退貨問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由(部分商品除外)。但在實際實施中出現(xiàn)了一系列問題:對不適用“無理由退貨”的商品標(biāo)注不明顯;購物過程中缺乏“一對一”的確認(rèn)程序;退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,導(dǎo)致退換貨投訴增多;無理由退貨是否等同于無條件退貨;商品是否完好如何界定;由誰來界定;所謂七日起始終止日該如何計算等等,管理部門需要對此進(jìn)一步完善,讓廣大消費(fèi)者真正在“非現(xiàn)場購物七日無理由退貨”上受益。
。ㄈ┽t(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍
醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)問題主要是過度檢查治療費(fèi)、醫(yī)院藥品價格高于普通藥房、?漆t(yī)院收費(fèi)普遍高于綜合醫(yī)院;而教育行業(yè)消費(fèi)問題主要集中在學(xué)習(xí)資料收費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)和搭車收費(fèi)泛濫上。對于醫(yī)療、教育行業(yè)是否納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍的問題,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定,消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受“消法”保護(hù)。對于醫(yī)院的患者而言,不僅僅是醫(yī)生的治療對象,也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者,接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費(fèi)行為。對于在校學(xué)生,同樣繳納學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi),也是一種消費(fèi)行為。盡管醫(yī)療和教育服務(wù)相對于一般的商品買賣確有其特殊性,但就其服務(wù)性而言,醫(yī)療、教育服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療、教育行業(yè)在國家社會保障體系中具有特殊位置和公益色彩,但是不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。因此,醫(yī)療、教育行業(yè)可以納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)。但是需要一定的明文規(guī)定,哪些消費(fèi)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi),哪些不在范圍內(nèi)。
(四)預(yù)付款消費(fèi)問題
近年來,在美容美發(fā)、洗浴、健身、洗車、網(wǎng)吧、餐飲等行業(yè)以及一些大型的商場、超市盛行預(yù)付款式消費(fèi)。通過給消費(fèi)者辦一張會員卡,再預(yù)先往卡里充入數(shù)百甚至數(shù)千元現(xiàn)金,在消費(fèi)結(jié)帳時直接通過刷卡就行了。通過辦卡既穩(wěn)定了客源,同時因其能減少支付現(xiàn)金的麻煩、價格優(yōu)惠、方便快捷等優(yōu)點(diǎn),也受到了消費(fèi)者青睞。
但是,隨著這種消費(fèi)模式的盛行,也出現(xiàn)了一系列的問題。
1、商家的誠信問題。
一部分商家一旦通過發(fā)放“會員卡”取得了固定客源后,就會存在服務(wù)打折的現(xiàn)象,造成消費(fèi)者的不滿。
2、霸王條款屢見不鮮。
在許多預(yù)付式消費(fèi)卡上,讓消費(fèi)者防不勝防的“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失,本店概不負(fù)責(zé)”、“有效期滿卡內(nèi)余額一律作廢”等格式條款屢見不鮮。
3、消費(fèi)者的隱私權(quán)難以得到保障。
電話、住址等個人信息常常被泄露,給自己的生活帶來了不必要的'麻煩。四是消費(fèi)者維權(quán)比較困難。有的消費(fèi)者在購卡后發(fā)現(xiàn)商家沒有兌現(xiàn)之前許諾的服務(wù),給后期維權(quán)工作帶來了困難。
對此解決預(yù)付款式消費(fèi)問題的對策,一是完善法律法規(guī)。建議國家出臺專門的法律法規(guī)或部門規(guī)章,明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職能,出現(xiàn)糾紛時有相應(yīng)的監(jiān)管部門可以有法可依。二是把好準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)的行業(yè)規(guī)范。工商部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,積極推行預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本,防止以不平等格式條款損害消費(fèi)者利益。三是強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo),增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布消費(fèi)警示。消費(fèi)者在預(yù)付款時,首先要了解清楚商家的市場信譽(yù)和經(jīng)營狀況;其次要認(rèn)真閱讀會員細(xì)則,詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù),不要被經(jīng)營者的各種促銷優(yōu)惠所迷惑;最后辦卡時要理性冷靜,簽訂書面協(xié)議,對雙方權(quán)利、義務(wù)、履約時間及違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)約定。
三、結(jié)合我省實際,新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實施中遇到的問題及建議
近年來,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,人民生活條件不斷改善,促使日常生活消費(fèi)水平不斷升級。2014年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實施后,人民消費(fèi)維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。2015年x省受理消費(fèi)者投訴案件112534起,比上年增幅16。51%。其中網(wǎng)購?fù)对V猛增,比上年增長117.3%。結(jié)合我省實際,新《消法》在實施過程中,仍存在以下問題。
(一)非現(xiàn)場購物七天無理由退貨制度沒有真正落實。
從目前情況看,無理由退貨產(chǎn)生的爭議已經(jīng)上升為網(wǎng)購消費(fèi)投訴的第一位。爭議主要集中在兩個方面:一是退貨范圍。經(jīng)營者和消費(fèi)者關(guān)于哪些商品能夠適用無理由退貨存不清楚,導(dǎo)致爭議發(fā)生。二是對商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好,而且商品包裝必須完整,甚至要求商品不得拆封、試用。
(二)懲罰性賠償是否適用網(wǎng)購,值得商榷,適用比較困難。網(wǎng)購商品中,六七成箱包和鞋不合格,商家明知存在質(zhì)量問題,還在網(wǎng)絡(luò)平臺上大肆宣傳銷售。對于新《消法》中“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍”,實際實施過程中,網(wǎng)絡(luò)商家的欺詐行為很難得到處罰。同時缺乏網(wǎng)絡(luò)交易市場實時監(jiān)管。同時適用懲罰性賠償比較困難,除消費(fèi)者維權(quán)意識不足外,在執(zhí)法中還存在著對經(jīng)營者行為是否構(gòu)成欺詐存在不同認(rèn)識,往往以不能認(rèn)定為欺詐而不適用懲罰性賠償。
(三)消費(fèi)者維權(quán)渠道需要進(jìn)一步理順。各職能部門都建立了自己的投訴熱線。如12315(工商)、12365(質(zhì)監(jiān))、12331(食藥監(jiān))、12358(物價),由于熱線電話號碼眾多,各個平臺之間又缺乏互聯(lián)互通,加上平臺接線人員政策法律和專業(yè)水平有限,無法完全準(zhǔn)確答復(fù)跨部門的問題。許多消費(fèi)者明知自己的合法權(quán)益受到侵害,適用于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍,但由于維權(quán)渠道的因素,導(dǎo)致許多消費(fèi)投訴被“踢皮球”,引起消費(fèi)者的不滿。
結(jié)合我省實際,建議通過以下幾點(diǎn),改善新《消法》在實施過程中遇到的問題。
(一)結(jié)合新《消法》,進(jìn)一步制定和完善《x省實施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法》,完全明確非現(xiàn)場購物七天無理由退貨制度、懲罰性賠償、個人信息保護(hù)等內(nèi)容和所適用范圍,使之更具有可操作性,更好的為消費(fèi)者服務(wù)。
。ǘ┕芾聿块T可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體充分宣傳新《消法》,詳解解釋新《消法》的內(nèi)容,讓廣大消費(fèi)者真正的知法、懂法、會用法,更好的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
(三)進(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,建議建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭單位,協(xié)調(diào)行政執(zhí)法和應(yīng)對重大消費(fèi)事件。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和社會誠信體系建設(shè),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),整合各部門現(xiàn)有的投訴平臺;大力支持基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為消費(fèi)者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。
消費(fèi)者保護(hù)法的心得體會2
通過參加這次短期培訓(xùn),使我增長了眼界,學(xué)到了很多東西。使我進(jìn)一步認(rèn)識到金融消保工作的的特殊性和重要性,更加堅定了我做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決心。并利用此次培訓(xùn)所學(xué)理論和方法,不斷豐富和提高自身素質(zhì),處理好與金融機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的關(guān)系,刻苦鉆研,為金融消保事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩講解、閃光的個人魅力,使我受益匪淺。在培訓(xùn)過程中,大家都不約而同地談到金融消保尚處于成長階段這一問題,這也就要求著每一個金融消保工作者都要創(chuàng)新思路,開拓方法。培訓(xùn)過程中優(yōu)秀中支的先進(jìn)經(jīng)驗也使我對金融消保工作有了更深的思考和認(rèn)識。
一、加強(qiáng)金融消保工作是完善金融監(jiān)管體制的必然要求
金融消費(fèi)者,乃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),美國次貸危機(jī)表明:此基礎(chǔ)不牢,則地動山搖。保護(hù)金融消費(fèi)者,就是保護(hù)金融機(jī)構(gòu)自身,就是維護(hù)金融穩(wěn)定,保護(hù)金融安全與經(jīng)濟(jì)安全。對銀行業(yè)來說,近年來,伴隨著產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化、個人化,圍繞著銀行服務(wù)收費(fèi)、理財產(chǎn)品等各類金融消費(fèi)糾紛不斷攀升,維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益問題日漸突出,有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的話題更是變得炙手可熱。我國也需要建立、健全金融消費(fèi)者保護(hù)體系,未亡羊先補(bǔ)牢,否則像美國次貸危機(jī)那樣亡羊再補(bǔ)牢,成本就比較大。
二、消費(fèi)者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性息息相關(guān)
消費(fèi)者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的.可持續(xù)性息息相關(guān),因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要從消費(fèi)者切身利益出發(fā),以改進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,提高金融穩(wěn)定性,提高公眾金融素質(zhì),支持行業(yè)發(fā)展,贏得社會尊重為目標(biāo)。通過嚴(yán)格的行為監(jiān)管,建立和維護(hù)消費(fèi)者對銀行業(yè)的信心和信任,以實現(xiàn)銀行業(yè)整體安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體,應(yīng)積極貫徹落實相關(guān)國家政策、監(jiān)管規(guī)定和行規(guī)行約,不斷完善消保管理體系,熱切關(guān)注社會熱點(diǎn)問題和消費(fèi)者訴求,持續(xù)開展消費(fèi)者教育服務(wù)活動,切實有效地保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、對于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利,事前預(yù)防是重中之重
要以提升社會公眾消費(fèi)者金融素質(zhì)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識與能力為目標(biāo),開展金融知識宣傳與教育活動,提升社會公眾對金融產(chǎn)品認(rèn)識水平,消除由于消費(fèi)者對金融產(chǎn)品、金融市場、金融慣例的不了解而導(dǎo)致的誤解與矛盾。近年來公眾對于銀行服務(wù)的許多方面通過輿論、媒體都出現(xiàn)了一定的意見,而這其中絕大多數(shù)問題都是由于公眾對于銀行業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的不了解而造成的,這既對消費(fèi)者享受金融服務(wù)造成了不便,也在側(cè)面促成了部分群眾對銀行的消極態(tài)度。
在今后的工作中,要本著“立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),運(yùn)籌百步,始于一步”的工作思路,克服困難,認(rèn)真做好每一項工作,為金融消保工作貢獻(xiàn)自己的力量。
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