經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“再工業(yè)化”
市委第十次黨代會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)xx轉(zhuǎn)型振興新的突破，我認(rèn)為關(guān)鍵是再工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是再工業(yè)化。工業(yè)化是資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，是對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，為什么要再工業(yè)化，這是由初始階段的工業(yè)化的低水平所決定的。為什么說工業(yè)化是低水平的呢？首先，因?yàn)楣I(yè)化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，而不是采掘業(yè)。采掘業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地等自然條件高度相關(guān)，因此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來把資源采掘業(yè)和農(nóng)業(yè)等同，劃歸為一產(chǎn)業(yè)，而不是現(xiàn)代意義上的工業(yè)。其次，采掘業(yè)設(shè)備、設(shè)施、專用技術(shù)、人才等具有很強(qiáng)的專用性，比如，在煤礦建設(shè)過程中，井筒、巷道等固定資產(chǎn)難以進(jìn)行流動(dòng)和重組。礦井一旦報(bào)廢或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，采煤設(shè)備、采煤機(jī)械等也很少轉(zhuǎn)作它用，因而與制造業(yè)相比，采掘業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)鎖定性，缺乏擴(kuò)散性，因而決定了煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力較弱，“自組織”的聚集與集中作用不強(qiáng)，而在一個(gè)更大的城市群系統(tǒng)中，受大城市經(jīng)濟(jì)“自組織”作用的影響，煤礦城市的經(jīng)濟(jì)要素在“自組織”中的流出要大于流入。xx地方工業(yè)的先天不足與此不能說沒有關(guān)系。
即使這樣低水平的工業(yè)化也已經(jīng)完成了歷史使命，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，依煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，并為國家建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)；其二，隨著資源的枯竭，已不能成為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，已不能解決近９０萬人口的'城市的就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的問題，其三，由于粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式所帶來的環(huán)境問題，日益突出，如不加治理，就會(huì)制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為此，就需要在新的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步尋找新的動(dòng)力原，以解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種矛盾。
為此，xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，就是一次再工業(yè)化的過程，只有再工業(yè)化，才能為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展獲得持久性的動(dòng)力。與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型伴生的再工業(yè)化有什么特點(diǎn)呢：
一是再工業(yè)化是國家行為和地方行為的有機(jī)結(jié)合。
五十年代的初始工業(yè)化，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，可以說是一種純粹的國家行為，而在五十年后的今天的伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的再工業(yè)化，具有不平衡性的特點(diǎn)，因而既是一種國家行為，反映出中央對(duì)資源型城市和老工業(yè)基地的關(guān)心和支持，但更主要的表現(xiàn)為地方政府謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，因此要認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)中央和省的意圖，吃透支持xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兩個(gè)文件的精神，找準(zhǔn)政策的對(duì)接點(diǎn)。只有搞好結(jié)合，才能抓住機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，乘勢(shì)而上，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面。
二是再工業(yè)化要以項(xiàng)目為載體，以三大基地建設(shè)作為目標(biāo)。
我國的初始工業(yè)化是以１５６個(gè)項(xiàng)目作為載體來實(shí)施的，在xx四個(gè)項(xiàng)目的確立，使xx獲得了老工業(yè)基地的美譽(yù)，確立了xx煤電之城的地位，如今經(jīng)過五十年，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，市委仍然強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的重要性，把項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型振興的著力點(diǎn)，是非常正確的，反映了工業(yè)化和再工業(yè)化的一般性規(guī)律。與此同時(shí)，市委十次黨代會(huì)確定了三大基地建設(shè)，這是我們?cè)俟I(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的目標(biāo)，是非常振奮人心的，也是中央和省對(duì)xx支持的政策對(duì)接點(diǎn)。特別是三大基地建設(shè)，是xx未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主體框架，特別是新型能源基地和煤化工基地的建設(shè)，它與傳統(tǒng)的以煤電為主的產(chǎn)業(yè)格局，是一種繼承和發(fā)展的關(guān)系，是一種產(chǎn)業(yè)提升和深化，使再工業(yè)化具有了對(duì)象性。
三是再工業(yè)化，要走新型工業(yè)化道路。
再工業(yè)化，不是傳統(tǒng)工業(yè)化，而是要走新型工業(yè)化的道路，即走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，其最顯著的特征和核心問題，是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化�！靶滦凸I(yè)化道路”是實(shí)現(xiàn)xx轉(zhuǎn)型和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造的重要途徑。
結(jié)合xx轉(zhuǎn)型的實(shí)際，走新型工業(yè)化道路，要抓好項(xiàng)目的新建和老企業(yè)的改造兩項(xiàng)工作，新項(xiàng)目要突出它的新，要解決和環(huán)保和節(jié)能的問題，不能饑不擇食。同時(shí)，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，加快提高競(jìng)爭力。我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，在我市國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，當(dāng)前要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在加工工業(yè)中引用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可使功效提高３—５倍，圖紙一次成功率達(dá)到９０％以上。在加工過程中采用計(jì)算機(jī)控制，又能使功效提高３—５倍，廢品率下降８０％以上。近幾年來，我市運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，取得了一定的成績，一批重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭能力有所增強(qiáng)，但是我們還存在很大的差距。
四是再工業(yè)化要跳出工業(yè)看全局。
工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的動(dòng)力。工業(yè)化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，并形成城市對(duì)農(nóng)村人口的巨大吸引力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的外部推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷轉(zhuǎn)移成為工業(yè)人口和城市人口的歷史過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的綜合動(dòng)力。再工業(yè)化，不是就工業(yè)抓工業(yè)，“工業(yè)年”活動(dòng)也不是單純的把工業(yè)做強(qiáng)做大的問題，它是社會(huì)歷史發(fā)展的一個(gè)進(jìn)程，涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，即要用工業(yè)武裝國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門，運(yùn)用信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。在注重工業(yè)的原動(dòng)力的同時(shí)，要充分注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外部推力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品加工基地，用工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用信息技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的綜合的動(dòng)力。
同時(shí)要注意到，再工業(yè)化的過程，同時(shí)也是觀念更新和思想解放的過程，這里重要的是提升工業(yè)思維，增強(qiáng)技術(shù)理性，就是用發(fā)展工業(yè)的理念和思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，要用社會(huì)化大生產(chǎn)的思維和觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)牧文化中的宗法觀念。
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